安全生产执法监察支队制度汇编

安全生产执法监察支队制度汇编一、总则（一）目的为加强安全生产执法监察工作，规范执法行为，提高执法效能，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本支队实际，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于安全生产执法监察支队全体工作人员在安全生产执法监察活动中的行为规范和工作流程。（三）基本原则1.依法监察原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展执法监察工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法监察过程中要秉持公正、公平的态度，确保执法结果客观公正，同时依法公开执法信息，接受社会监督。3.预防为主原则：坚持关口前移，强化事前预防，通过执法监察推动企业落实安全生产主体责任，消除安全隐患，预防生产安全事故的发生。4.教育与处罚相结合原则：在执法监察中既要严肃查处违法行为，又要注重对企业和从业人员进行安全生产宣传教育，提高安全意识和管理水平。二、执法监察人员行为规范（一）职业道德规范1.忠于职守：热爱安全生产执法监察工作，认真履行职责，坚守岗位，确保执法监察任务按时、高质量完成。2.秉公执法：严格依法办事，不徇私情，不谋私利，对违法行为一视同仁，严肃查处。3.清正廉洁：自觉遵守廉洁自律各项规定，严禁接受企业的礼品、礼金、宴请等，保持清正廉洁的工作作风。4.服务群众：牢固树立为人民服务的宗旨意识，积极为企业和群众提供安全生产指导和服务，帮助解决实际问题。（二）工作纪律1.遵守工作时间：按时上下班，不迟到、不早退，严格执行请销假制度。2.严格遵守执法程序：执法过程中必须亮证执法，严格按照立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序进行，确保执法行为合法合规。3.保守工作秘密：对在执法监察中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，要严格保密，不得泄露。4.严禁滥用职权：不得超越法定职权范围执法，不得刁难企业和群众，不得故意拖延执法时间。5.文明执法：执法人员要着装整齐、举止端庄、语言文明，树立良好的执法形象。在执法过程中要耐心听取企业和群众的陈述和申辩，以理服人。三、执法监察工作流程（一）立案1.线索来源安全生产举报投诉；日常监督检查发现的问题；上级交办、督办的案件；其他部门移送的案件线索。2.立案条件发现生产经营单位存在涉嫌违反安全生产法律法规、规章和标准的行为，经初步核查，认为需要给予行政处罚的，应当立案。3.立案审批执法人员填写《立案审批表》，详细说明案件来源、违法事实、涉嫌违法的法律法规条款等情况，经执法监察支队负责人审批后立案。（二）调查取证1.制定调查方案：根据案件情况，确定调查人员、调查内容、调查方法和步骤等，明确调查任务和分工。2.调查取证措施查阅、复制与案件有关的文件、资料、记录、凭证等；询问有关人员，制作询问笔录；对生产经营场所、设备、设施等进行现场检查，制作现场检查记录；抽样取证；委托具有相应资质的机构进行检验、检测、鉴定。3.证据要求证据必须合法、真实、关联，能够证明案件事实。收集的证据应当及时整理、固定，形成完整的证据链。调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。（三）告知1.告知内容在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。2.告知方式可以采用书面形式、口头形式或者其他适当方式告知当事人。采用书面形式告知的，应当制作《行政处罚告知书》送达当事人。（四）听证1.听证适用范围当事人要求听证的，对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定，应当组织听证。2.听证程序当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）决定1.案件审理：执法监察支队负责人对调查终结的案件进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.处罚决定审批：行政处罚决定书应当由执法监察支队负责人签署，并加盖安全生产执法监察支队公章。对重大行政处罚案件，应当提交支队领导集体讨论决定。（六）送达1.送达方式直接送达：将行政处罚决定书直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。留置送达：受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收行政处罚决定书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人的住所；也可以把行政处罚决定书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。委托送达：直接送达有困难的，可以委托其他行政机关代为送达。邮寄送达：可以通过邮局将行政处罚决定书挂号邮寄给受送达人。公告送达：受送达人下落不明，或者用上述方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。2.送达记录：送达行政处罚决定书时，应当制作送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。送达回证作为案件档案材料保存。（七）执行1.自觉履行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，自觉履行行政处罚决定。2.强制执行当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全生产执法监察支队可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和安全生产执法监察支队批准，可以暂缓或者分期缴纳。（八）结案1.结案条件行政处罚决定执行完毕；案件移送处理的，已依法移送；对需要整改的企业，已按要求完成整改复查，且复查合格；其他需要结案的情形。2.结案审批执法人员填写《结案审批表》，说明案件办理情况、执行情况等，经执法监察支队负责人审批后结案。结案后，案件材料应当按照档案管理规定进行整理归档。四、执法监察监督检查制度（一）内部监督1.案件审核：设立专门的案件审核岗位，对立案、调查取证、告知、听证、决定等执法环节进行审核，确保执法行为合法合规。案件审核人员应当对案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序执行等方面进行全面审查，并提出审核意见。2.执法案卷评查：定期组织开展执法案卷评查工作，对已办结的执法案卷进行检查和评价。评查内容包括执法主体是否合法、执法程序是否规范、事实认定是否清楚、证据是否确凿、法律适用是否准确、处罚是否适当等。通过案卷评查，发现问题及时整改，提高执法案卷质量。3.执法行为监督：支队领导和法制部门定期对执法人员的执法行为进行监督检查，通过现场检查、视频回放、查阅资料等方式，检查执法人员是否严格遵守执法程序和行为规范，是否存在违法违纪行为。对发现的问题及时进行纠正，并视情节轻重给予相应处理。（二）外部监督1.接受社会监督：向社会公布安全生产举报投诉电话、邮箱等，畅通群众举报渠道，接受社会各界对安全生产执法监察工作的监督。对群众举报的案件，要及时受理、认真调查处理，并将处理结果及时反馈举报人。2.接受上级监督：认真接受上级安全生产监管部门的监督检查和业务指导，及时落实上级交办的各项工作任务。对上级提出的意见和建议，要认真整改，不断改进执法监察工作。3.接受人大政协监督：积极配合人大政协开展安全生产执法监察工作调研、视察等活动，主动汇报工作情况，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，不断完善工作措施，提高执法监察水平。五、执法监察信息管理制度（一）信息收集与整理1.信息来源日常执法监察工作记录；企业安全生产信息报告；安全生产举报投诉信息；上级部门下发的文件、资料；其他与安全生产执法监察相关的信息。2.信息收集执法人员在执法监察过程中要及时收集相关信息，并做好记录。信息收集要全面、准确、及时，确保信息的真实性和完整性。3.信息整理对收集到的信息进行分类整理，建立电子和纸质档案。按照案件类型、企业名称、执法时间等要素进行分类，便于查询和使用。（二）信息报送与共享1.信息报送定期向上级安全生产监管部门报送执法监察工作情况、典型案例、统计报表等信息。对重大安全生产事故隐患、违法违规行为等重要信息要及时报送，不得迟报、漏报、瞒报。2.信息共享与其他相关部门建立信息共享机制，及时共享安全生产执法监察信息。通过信息共享，加强部门间协作配合，形成监管合力，共同做好安全生产工作。（三）信息公开1.公开内容安全生产执法监察依据、程序、结果等信息。安全生产违法行为行政处罚信息，按照规定在政府网站等平台公开，接受社会监督。安全生产重大事故隐患挂牌督办信息，包括隐患内容、整改责任单位、整改期限等。2.公开方式通过政府网站、政务新媒体等平台主动公开安全生产执法监察信息。在办公场所设置信息公开栏，公开与群众密切相关的执法监察信息。六、执法监察装备管理制度（一）装备配备根据安全生产执法监察工作需要，配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、检测检验设备、防护用品等。执法装备的配备要满足执法工作要求，确保执法人员能够安全、高效地开展工作。（二）装备使用1.执法车辆使用：执法车辆由专人负责管理，严格按照规定用途使用。执法人员使用执法车辆时，要填写派车单，经批准后使用。车辆要定期进行维护保养，确保车况良好。2.执法记录仪使用：执法人员在执法过程中必须全程佩戴执法记录仪，记录执法过程。执法记录仪记录的资料要妥善保管，不得删改、伪造。需要查阅、复制执法记录仪资料的，应当按照规定程序进行审批。3.检测检验设备使用：检测检验设备要按照操作规程使用，定期进行校准和维护。使用检测检验设备的人员要经过专业培训，取得相应资质证书。（三）装备维护与保养1.建立执法装备维护保养制度，定期对执法装备进行检查、维护和保养，确保装备性能良好。2.对损坏的执法装备要及时维修或更新，保证执法工作的正常开展。（四）装备报废与处置1.执法装备达到报废条件的，要按照规定程序进行报废处理。报废装备要填写报废申请表，经审核批准后进行报废。2.报废的执法装备要按照国家有关规定进行处置，防止国有资产流失。七、执法监察培训与考核制度（一）培训计划1.根据安全生产执法监察工作实际和执法人员业务需求，制定年度培训计划。培训计划要明确培训内容、培训方式、培训时间、培训人员等。2.培训内容包括安全生产法律法规、执法程序、专业知识、执法技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。内部培训可以采用集中授课、案例分析、模拟执法等形式，提高执法人员的业务水平。2.外部培训：选派执法人员参加上级部门组织的培训、业务交流活动，拓宽视野，学习先进的执法经验和方法。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习，执法人员可以自主学习安全生产相关知识和法律法规，提高学习的灵活性和自主性。（三）考核制度1.建立执法人员考核制度，对执法人员的政治素质、业务能力、工作业绩、廉洁自律等方面进行考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等。平时考核主要考核执法人员日常工作表现，年