重庆市科技专项资金项目绩效考评管理办法

重庆市科技专项资金项目绩效考评管理办法第一章总则第一条目的为加强重庆市科技专项资金管理，提高资金使用效益，建立科学、合理、规范的科技专项资金项目绩效考评机制，依据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于使用重庆市科技专项资金支持的各类科技计划项目（以下简称"项目"）的绩效考评管理。第三条基本原则（一）科学规范原则。绩效考评应遵循科学的方法和程序，运用规范的指标体系和评价标准，确保考评结果的客观、公正、准确。（二）公正公开原则。考评过程和结果应向社会公开，接受监督，保证考评工作的透明度和公信力。（三）分级分类原则。根据项目的不同类型、特点和管理要求，实行分级分类考评，提高考评的针对性和有效性。（四）绩效导向原则。以项目实施效果和资金使用效益为核心，注重对项目绩效目标完成情况的考核评价，强化绩效结果的应用。第二章考评职责分工第四条市科委职责（一）制定和完善科技专项资金项目绩效考评管理制度和办法。（二）组织实施市级科技专项资金项目绩效考评工作，指导区县（自治县）科委开展项目绩效考评。（三）汇总、分析和发布项目绩效考评结果，提出改进措施和建议。（四）根据绩效考评结果，会同市财政局对项目后续支持、资金调整等提出意见。第五条市财政局职责（一）参与制定科技专项资金项目绩效考评管理制度和办法。（二）对绩效考评工作进行指导和监督，保障考评工作所需经费。（三）根据绩效考评结果，会同市科委对项目预算安排、资金拨付等提出调整意见。第六条项目承担单位职责（一）按照本办法要求，组织开展项目绩效自评工作，及时报送自评报告。（二）配合市科委和市财政局开展绩效考评工作，提供相关资料和数据，接受监督检查。（三）根据绩效考评结果，制定整改措施，落实整改责任，提高项目实施质量和资金使用效益。第七条中介机构职责受市科委委托，承担部分项目的绩效考评工作。中介机构应具备相应的资质和专业能力，按照规定的程序和要求开展考评工作，确保考评结果真实、准确、客观，并对考评报告的质量负责。第三章考评内容与指标第八条考评内容项目绩效考评内容主要包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目管理情况、经济效益、社会效益和环境效益等方面。第九条考评指标根据项目类型和特点，设置共性指标和个性指标。共性指标适用于各类项目，主要包括项目立项的规范性、目标完成情况、资金到位与使用情况、项目组织实施情况等；个性指标根据不同领域、不同类型项目的特点和绩效目标设定，突出对项目关键绩效指标的考核。具体考评指标见附件。第四章考评方式与程序第十条考评方式项目绩效考评采取项目承担单位自评、区县（自治县）科委审核、市科委组织抽评相结合的方式进行。第十一条自评项目承担单位应在项目完成后，按照本办法要求，对照项目任务书和绩效目标，对项目实施情况和绩效目标完成情况进行全面总结和自评，形成自评报告，报送区县（自治县）科委。自评报告应包括项目基本情况、绩效目标完成情况、资金使用情况、项目组织实施情况、存在问题及改进措施等内容。第十二条审核区县（自治县）科委负责对本地区项目承担单位报送的自评报告进行审核，汇总形成本地区项目绩效自评情况报告，报送市科委。审核内容包括自评报告的完整性、准确性、逻辑性以及项目实施和资金使用的合规性等。第十三条抽评市科委根据项目情况，选取部分项目进行抽评。抽评可采取现场检查、资料审查、财务审计、专家评议等方式进行。抽评比例根据项目数量和类型确定，原则上不低于项目总数的[X]%。第十四条考评程序（一）制定计划。市科委根据项目实施进度和管理要求，制定年度项目绩效考评计划，明确考评项目范围、内容、方式、时间安排等。（二）通知布置。市科委向项目承担单位、区县（自治县）科委及相关中介机构下达考评通知，明确考评要求和具体任务。（三）组织实施。项目承担单位开展自评，区县（自治县）科委进行审核，市科委组织抽评。考评过程中，各方应按照要求提供相关资料，配合做好考评工作。（四）撰写报告。中介机构或考评组根据考评情况，撰写绩效考评报告。考评报告应包括项目基本情况、考评依据、考评过程、考评结果、存在问题及建议等内容。（五）反馈结果。市科委将绩效考评结果反馈给项目承担单位和区县（自治县）科委，并提出整改意见。项目承担单位应在收到反馈意见后[X]个工作日内，将整改措施和整改期限书面报告市科委。第五章考评结果与应用第十五条考评结果等级项目绩效考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（一）优秀：项目绩效目标全面完成，技术指标达到或超过国内先进水平，经济效益、社会效益和环境效益显著，资金使用合理合规，项目管理规范高效。（二）良好：项目绩效目标基本完成，技术指标达到国内同类先进水平，经济效益、社会效益和环境效益较好，资金使用基本合理合规，项目管理较规范。（三）合格：项目绩效目标部分完成，技术指标达到国内一般水平，经济效益、社会效益和环境效益一般，资金使用存在一些问题但不影响项目整体实施，项目管理基本符合要求。（四）不合格：项目绩效目标未完成，技术指标未达到预期要求，经济效益、社会效益和环境效益较差，资金使用存在严重问题，项目管理混乱。第十六条结果应用（一）作为项目后续支持的重要依据。对考评结果为优秀的项目，在后续科技计划项目申报中给予优先支持；对考评结果为合格的项目，督促项目承担单位限期整改，整改期间暂停安排同类项目；对考评结果为不合格的项目，取消项目承担单位[X]年内申报市级科技计划项目的资格，并追回已拨专项资金。（二）与资金安排挂钩。根据绩效考评结果，市财政局会同市科委对项目预算进行调整。对考评结果为优秀的项目，可在下次预算安排中给予适当倾斜；对考评结果为不合格的项目，核减或收回部分专项资金。（三）作为项目承担单位信用评价的重要内容。将项目绩效考评结果纳入重庆市科技信用信息管理系统，作为对项目承担单位信用评价的重要依据，对信用良好的单位给予激励，对信用不良的单位进行约束。第六章监督管理第十七条监督检查市科委和市财政局负责对项目绩效考评工作进行监督检查，重点检查考评程序的合规性、考评结果的真实性和公正性等。对在考评过程中发现的违规行为，按照有关规定严肃处理。第十八条信息公开市科委应将项目绩效考评结果在官方网站等平台上进行公开，接受社会监督。公开内容包括项目名称、承担单位、考评结果、主要绩效指标完成情况等。第十九条责任追究项目承担单位在项目实施过程中存在弄虚作假、骗取专项资金等违法违规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追回已拨专项资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十条解释权本办法由市科委、市财政局负责解释。第二十一条实施日期本办法自发布之日起试行，有效期[X]年。附件：重庆市科技专项资金项目绩效考评指标体系一、共性指标1.项目立项规范性项目申报程序合规性项目可行性论证充分性项目任务书签订情况2.目标完成情况技术指标完成情况知识产权目标完成情况人才培养目标完成情况3.资金到位与使用情况资金到位率资金使用合规性资金支出合理性4.项目组织实施情况项目管理制度健全性项目实施进度合理性项目质量控制情况二、个性指标1.研发类项目技术创新性产品市场占有率成果转化效益2.产业化类