国投电力生产应急预案外包工程规定

国投电力生产应急预案外包工程规定一、总则（一）目的为加强国投电力外包工程安全生产管理，规范外包工程应急管理工作，提高应对外包工程生产安全事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，依据国家相关法律法规和公司有关规定，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于国投电力所属各单位外包的各类工程建设、设备检修、运行维护等项目。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少外包工程事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，强化外包工程全过程安全管理，做好事故预防、预测和预警工作。同时，完善应急救援体系，提高应急响应速度和救援能力，做到防救结合。3.统一领导，分级负责在国投电力统一领导下，各单位按照分级管理、分级负责的原则，组织实施外包工程应急管理工作，落实应急管理责任。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，一旦发生外包工程事故，各单位和相关部门能够迅速响应，密切配合，协同应对，有效开展应急救援工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心国投电力设立应急指挥中心，负责全面领导和指挥外包工程应急管理工作。应急指挥中心主任由公司主要领导担任，副主任由公司分管领导担任，成员包括安全管理部门、工程管理部门、生产技术部门、物资管理部门、人力资源部门、财务部门等相关部门负责人。应急指挥中心职责：1.贯彻执行国家有关安全生产应急管理的法律法规和公司相关规定。2.研究制定外包工程应急管理工作制度和应急预案。3.组织、协调和指挥外包工程生产安全事故应急救援工作。4.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，传达和落实上级有关指示和要求。5.负责对外包工程应急救援工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室设在安全管理部门，负责应急指挥中心的日常工作。办公室主任由安全管理部门负责人担任。应急指挥中心办公室职责：1.负责组织编制、修订和完善外包工程应急预案。2.组织开展外包工程应急培训、演练和宣传教育工作。3.收集、分析和传递外包工程事故信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门。4.协调各应急救援专业组开展工作，督促检查应急救援措施的落实情况。5.负责应急救援物资、设备和资金的管理。6.做好应急指挥中心交办的其他工作。（三）应急救援专业组根据外包工程事故应急救援工作需要，设立抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、事故调查组等应急救援专业组。各专业组在应急指挥中心的统一领导下，按照各自职责开展应急救援工作。1.抢险救援组由工程管理部门牵头，施工单位等相关人员组成。负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大，消除事故危害。2.医疗救护组由人力资源部门联系当地医疗机构组成。负责对受伤人员进行紧急救治和转运。3.治安保卫组由安全保卫部门负责，组织相关人员实施。负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故扩大和次生灾害发生，保障救援工作顺利进行。4.后勤保障组由物资管理部门、财务部门等相关人员组成。负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的顺利开展。5.事故调查组由安全管理部门牵头，相关部门和单位参加。负责对事故原因、经过和损失进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。三、应急预案管理（一）应急预案编制1.外包工程施工单位应根据国家有关法律法规、标准规范和本规定，结合工程特点，编制本单位的外包工程生产安全事故应急预案，并报国投电力所属单位备案。2.国投电力所属单位在审查外包工程施工单位报送的应急预案时，应重点审查其应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施、应急保障等内容是否符合要求。3.外包工程应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施等基本内容；专项应急预案应针对各类具体事故类型，制定详细的应急处置措施；现场处置方案应针对具体事故现场，制定应急处置程序和措施。（二）应急预案修订1.外包工程施工单位应定期对应急预案进行修订，确保其有效性和适应性。有下列情形之一的，应及时修订应急预案：国家有关法律法规、标准规范发生重大变化。应急组织机构及其职责发生调整。工程建设项目的规模、内容、施工工艺等发生重大变化。应急演练、事故应急救援中发现存在问题。其他需要修订的情形。2.国投电力所属单位应督促外包工程施工单位及时修订应急预案，并对应急预案修订情况进行审查备案。（三）应急预案备案1.外包工程施工单位应在应急预案发布之日起20个工作日内，向国投电力所属单位安全管理部门备案。2.备案时应提交以下材料：应急预案备案申请表。应急预案评审意见。应急预案发布文件。应急预案电子文档。（四）应急预案培训与演练1.培训外包工程施工单位应组织全体员工进行应急预案培训，使员工熟悉应急救援的程序和措施，掌握应急救援技能。国投电力所属单位应定期组织对外包工程施工单位的应急预案培训情况进行检查，确保培训工作落到实处。2.演练外包工程施工单位应每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。国投电力所属单位应定期组织外包工程施工单位开展联合应急演练，检验和提高各单位之间的应急协同能力。演练结束后，外包工程施工单位应及时对应急预案演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案。四、应急响应（一）事故报告1.外包工程发生生产安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，并在1小时内向国投电力所属单位安全管理部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因、已采取的措施等。2.国投电力所属单位安全管理部门接到事故报告后，应立即向应急指挥中心报告，并按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告。（二）应急响应分级根据外包工程事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故），由国投电力应急指挥中心启动Ⅰ级响应，全面负责应急救援指挥工作，并及时向上级主管部门和国务院相关部门报告。2.Ⅱ级响应发生重大事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），由国投电力应急指挥中心启动Ⅱ级响应，负责组织协调应急救援工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。3.Ⅲ级响应发生较大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），由国投电力所属单位应急指挥中心启动Ⅲ级响应，负责现场应急救援指挥工作，并及时向国投电力应急指挥中心报告。4.Ⅳ级响应发生一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故），由外包工程施工单位应急指挥机构启动Ⅳ级响应，负责组织实施应急救援工作，并及时向国投电力所属单位报告。（三）应急处置措施1.事故发生后，应急指挥中心应立即组织相关人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。2.抢险救援组应迅速采取措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，消除事故危害。在抢险救援过程中，应注意保护事故现场，以便后续事故调查。3.医疗救护组应及时对受伤人员进行救治，并根据伤势情况，将重伤员及时转运至当地医疗机构进行进一步治疗。4.治安保卫组应加强事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，确保救援工作顺利进行。5.后勤保障组应及时提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的顺利开展。6.在应急救援过程中，应及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，传达和落实上级有关指示和要求。同时，做好事故信息的发布工作，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。（四）应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急指挥中心批准，应急救援工作结束。五、后期处置（一）善后处理1.外包工程施工单位应做好伤亡人员的善后处理工作，按照国家有关规定，给予伤亡人员家属相应的赔偿和抚恤。2.国投电力所属单位应协助施工单位做好善后处理工作，妥善解决事故引发的各种矛盾和问题，维护社会稳定。（二）事故调查与处理1.外包工程事故发生后，按照事故调查权限，由相应的事故调查组负责对事故进行调查。事故调查组应按照"四不放过"原则，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.国投电力所属单位应督促外包工程施工单位落实事故调查组提出的处理建议和防范措施，对事故责任单位和责任人进行严肃处理。（三）恢复生产1.外包工程事故应急救援工作结束后，施工单位应组织对事故现场进行清理和恢复，对受损的设备、设施等进行修复或更换。2.施工单位应在确保安全的前提下，逐步恢复工程建设或设备运行，并对恢复生产过程进行安全评估，确保生产安全。3.国投电力所属单位应加强对施工单位恢复生产过程的监督检查，确保恢复生产工作安全有序进行。（四）总结评估1.应急救援工作结束后，应急指挥中心办公室应组织对事故应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.各应急救援专业组应对应急救援工作进行总结，评估本专业组在应急救援过程中的工作成效和存在的问题，提出改进意见。3.国投电力所属单位应将外包工程事故应急救援工作总结评估报告报上级主管部门，并在本单位范围内进行通报，以提高全体员工的应急管理意识和能力。六、应急保障（一）应急救援队伍保障1.外包工程施工单位应建立健全应急救援队伍，明确应急救援人员的职责和分工，配备必要的应急救援装备和器材。2.国投电力所属单位应督促外包工程施工单位加强应急救援队伍建设，定期组织应急救援培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和实战能力。（二）应急救援物资与设备保障1.外包工程施工单位应根据应急救援工作需要，配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、抢险工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效。2.国投电力所属单位应建立应急救援物资和设备储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并明确物资和设备的管理部门和责任人。同时，加强对应急救援物资和设备储备情况的监督检查，确保应急救援物资和设备随时可用。（三）通信与信息保障1.建立健全外包工程应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援专业组、施工单位、相关政府部门等之间的通信畅通。2.利用现代信息技术，建立应急救援信息管理系统，及时收集、传递和处理事故信息，为应急救援决策提供支持。（四）经费保障1.外包工程施工单位应将应急救援经费纳入工程预算，保障应急救援工作所需的费用。2.国投电力所属单位应设立应急救援专项资金，用于支持外包工程应急管理工作，包括应急救援培训、演练、物资储备、设备购置等费用。七、监督管理（一）监督检查1.国投电力所属单位应加强对外包工程应急管理工作的监督检查，定期检查施工单位应急预案的编制、修订、备案情况，应急救援培训、演练情况，应急救援物资和设备储备情况等。2.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令施工单位限