农民工工资支付支付应急预案及相关制度

农民工工资支付支付应急预案及相关制度一、总则（一）目的为了切实保障农民工的合法权益，维护社会稳定，确保农民工工资按时足额支付，特制定本应急预案及相关制度。本预案旨在应对因各种原因导致的农民工工资支付问题，及时、有效地化解矛盾，避免引发群体性事件，保障农民工群体的基本生活，促进社会和谐发展。

（二）适用范围本预案适用于本单位因经营困难、资金周转不畅、管理不善等原因，可能出现的农民工工资支付不能、不足额支付或延迟支付等突发情况的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本：始终把保障农民工的合法权益放在首位，最大程度地减少对农民工生活的影响，切实维护农民工的基本权益。2.快速反应：建立健全快速反应机制，对农民工工资支付问题做到早发现、早报告、早处置，及时采取措施化解矛盾，防止问题扩大化。3.依法处置：严格按照国家法律法规和政策规定，依法依规处理农民工工资支付问题，做到程序合法、处理公正。4.预防为主：加强对农民工工资支付工作的日常监管，建立健全长效机制，从源头上预防和减少农民工工资支付问题的发生。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立农民工工资支付应急指挥领导小组（以下简称"领导小组"），由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在人力资源部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和指挥农民工工资支付应急处置工作，研究制定应急处置措施，协调解决应急处置工作中的重大问题。及时向上级主管部门和相关政府部门报告农民工工资支付突发情况，根据上级指示和要求，组织实施应急处置工作。负责与农民工代表进行沟通协商，了解农民工诉求，做好解释安抚工作，维护社会稳定。2.组长职责担任应急处置工作的总指挥，全面负责应急处置工作的决策和指挥。协调各方资源，确保应急处置工作顺利进行。对应急处置工作的结果负责。3.副组长职责协助组长开展应急处置工作，负责组织实施各项应急处置措施。及时向组长报告应急处置工作进展情况，提出工作建议。负责与相关部门和单位的沟通协调，落实各项工作任务。4.成员职责按照领导小组的统一部署，负责本部门在应急处置工作中的具体任务，落实各项应急处置措施。及时收集、整理和报告本部门涉及农民工工资支付的相关信息，为领导小组决策提供依据。协助做好农民工的解释安抚工作，维护现场秩序。5.办公室职责负责应急处置工作的日常联络和协调，及时传达领导小组的指示和要求。收集、汇总和分析农民工工资支付突发情况的相关信息，编写工作简报，向领导小组报告工作进展情况。负责组织制定和修订农民工工资支付应急预案及相关制度，组织开展应急演练。负责与农民工代表、相关部门和单位的沟通协调，做好应急处置工作的后勤保障工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强法律法规宣传定期组织农民工和相关管理人员学习国家有关农民工工资支付的法律法规和政策规定，提高法律意识和责任意识。通过多种形式，如宣传册、宣传栏、培训讲座等，向农民工宣传其应享有的权利和维权途径，增强农民工的自我保护能力。2.完善内部管理制度建立健全农民工工资支付管理制度，明确工资支付的方式、时间、标准等具体要求，确保工资支付工作规范、有序进行。加强对工程建设项目的管理，严格执行工程建设领域农民工工资专用账户管理、实名制管理、工资保证金等制度，从源头上预防农民工工资支付问题的发生。建立健全财务管理制度，加强资金管理，确保资金专款专用，保障农民工工资支付资金的足额到位。3.加强合同管理在与农民工签订劳动合同时，明确工资支付条款，包括工资支付方式、时间、标准、支付周期等内容，确保合同条款合法有效。加强对劳务分包合同的管理，严格审查劳务分包单位的资质和信誉，明确双方在农民工工资支付方面的权利和义务，防止因劳务分包合同纠纷导致农民工工资支付问题。4.建立工资支付监控机制定期对农民工工资支付情况进行检查和监控，及时发现和解决工资支付过程中存在的问题。设立农民工工资支付举报投诉电话和邮箱，畅通农民工维权渠道，及时受理和处理农民工的举报投诉。加强与农民工的沟通交流，定期了解农民工的工作和生活情况，掌握农民工的思想动态，及时发现和化解可能引发工资支付问题的矛盾纠纷。

（二）预警行动1.信息收集与分析各部门要密切关注本单位的经营状况、资金流动情况以及农民工工资支付情况，及时收集相关信息，并进行分析研判。加强与劳务分包单位、供应商等相关方的沟通协调，及时了解可能影响农民工工资支付的外部因素，提前做好应对准备。2.预警发布当发现可能出现农民工工资支付问题的迹象时，由领导小组办公室及时向领导小组报告，并发布预警信息。预警信息应包括问题的性质、可能影响的范围、预计发生的时间等内容，以便各部门和相关人员提前做好应对准备。3.预警处置各部门接到预警信息后，应立即采取相应的措施，加强对农民工工资支付情况的监控和管理，做好应对突发情况的各项准备工作。根据预警信息的严重程度，领导小组可启动相应的应急响应程序，组织开展应急处置工作。

四、应急响应（一）响应分级根据农民工工资支付问题的严重程度和影响范围，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：因单位经营困难、资金链断裂等原因，导致全体农民工工资无法按时足额支付，可能引发大规模群体性事件，严重影响社会稳定。2.Ⅱ级响应：部分农民工工资无法按时足额支付，涉及人数较多，可能引发群体性上访事件，对社会稳定造成一定影响。3.Ⅲ级响应：个别农民工工资支付出现问题，涉及人数较少，经协调能够及时解决，对社会稳定影响较小。

（二）响应程序1.事件报告当发生农民工工资支付问题时，相关部门或人员应立即向领导小组办公室报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、工资支付情况、问题产生的原因等。领导小组办公室接到报告后，应立即进行核实，并向领导小组组长报告。2.应急启动领导小组组长根据事件的严重程度和影响范围，决定启动相应级别的应急响应程序。应急响应启动后，领导小组应立即组织召开会议，研究制定应急处置措施，明确各部门和人员的职责分工，迅速开展应急处置工作。3.现场处置应急指挥小组应迅速赶赴现场，了解事件的具体情况，组织开展农民工的解释安抚工作，稳定农民工情绪，防止矛盾激化。相关部门应按照职责分工，采取有效措施，尽快解决农民工工资支付问题。如协调资金筹集、与劳务分包单位协商解决、依法申请动用工资保证金等。加强现场秩序维护，防止出现混乱局面。必要时，可请求公安机关协助维持秩序。4.信息发布领导小组办公室负责统一对外发布应急处置工作的相关信息，及时向农民工、上级主管部门和相关政府部门通报事件进展情况。信息发布应做到准确、及时、客观，避免不实信息传播引发社会恐慌。5.响应终止当农民工工资支付问题得到妥善解决，农民工情绪稳定，社会秩序恢复正常后，由领导小组组长决定终止应急响应程序。应急响应终止后，领导小组应组织对事件进行总结评估，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，完善相关制度和应急预案。

五、后期处置（一）善后处理1.工资补发对因各种原因未按时足额支付的农民工工资，要按照法律法规和合同约定，及时足额补发到位。补发工资时，要做好记录，确保工资发放到农民工本人手中，并由农民工本人签字确认。2.安抚慰问对受工资支付问题影响的农民工，要进行安抚慰问，了解他们的实际困难和需求，帮助他们解决生活中的问题。通过组织座谈会、发放慰问品等方式，表达对农民工的关心和歉意，争取农民工的理解和支持。3.心理疏导对因工资支付问题产生心理压力和情绪波动的农民工，要提供心理疏导服务，帮助他们缓解压力，消除不良情绪。可邀请专业心理咨询师为农民工提供心理咨询和辅导，引导他们树立正确的心态，积极面对生活。

（二）调查与评估1.事件调查应急响应终止后，领导小组应组织相关部门对农民工工资支付问题进行调查，查明事件发生的原因、过程和责任。调查过程中，要收集相关证据，包括劳动合同、工资发放记录、财务账目等，为后续处理提供依据。2.责任追究根据事件调查结果，对因工作失误、管理不善等原因导致农民工工资支付问题的相关责任人，要依法依规追究责任。责任追究应包括行政处分、经济赔偿等方式，以起到警示和教育作用，防止类似事件再次发生。3.总结评估领导小组应组织对整个应急处置工作进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训。总结评估报告应包括事件的基本情况、应急处置措施、处置效果、存在问题及改进建议等内容，为完善应急预案和相关制度提供参考依据。

（三）恢复生产与重建1.生产恢复在妥善解决农民工工资支付问题后，要尽快组织恢复正常生产经营活动。加强对生产经营活动的组织管理，合理安排生产计划，确保各项工作有序进行。2.制度重建根据事件调查和总结评估结果，对农民工工资支付相关制度进行修订和完善，堵塞制度漏洞，加强管理措施。建立健全长效机制，从根本上预防和减少农民工工资支付问题的发生。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，明确各部门和人员的应急通信联系方式，确保应急处置过程中通信畅通。2.设立应急指挥中心，配备必要的通信设备和信息处理系统，实现应急指挥信息的快速传递和共享。3.加强与农民工、劳务分包单位、相关部门和单位的信息沟通，及时掌握农民工工资支付情况和相关动态信息。

（二）人力资源保障1.组建应急处置工作队伍，明确各成员的职责分工和任务要求。应急处置工作队伍应包括人力资源、财务、法务、安全保卫等相关部门的人员。2.定期组织应急处置工作队伍培训和演练，提高应急处置能力和水平。培训内容应包括法律法规、应急处置程序、沟通协调技巧等方面。3.根据应急处置工作需要，及时调配人员，确保应急处置工作顺利进行。

（三）物资与经费保障1.储备必要的应急物资，如应急照明设备、防护用品、食品、饮用水等，以应对可能出现的突发情况。2.设立农民工工资支付应急专项资金，专款专用，用于解决农民工工资支付问题。应急专项资金的来源包括单位自有资金、政府扶持资金、工资保证金等。3.加强对应急物资和经费的管理，建立健全管理制度，确保物资和经费的合理使用和安全保管。

（四）治安保障1.加强与公安机关的沟通协调，建立健全应急处置治安保障机制。在应急处置过程中，如遇突发事件，及时请求公安机关协助维持现场秩序，保障农民工的人身安全和社会稳定。2.做好施工现场和办公区域的安全保卫工作，加强对人员和车辆的进出管理，防止无关人员和车辆进入现场，确保应急处置工作的顺利进行。

七、培训与演练（一）培训1.制定农民工工资支付应急培训计划，定期组织相关人员进行培训。培训对象包括应急指挥小组成员、各部门负责人、应急处置工作队伍成员等。2.培训内容应包括国家有关农民工工资支付的法律法规和政策规定、应急预案及相关制度、应急处置程序和方法、沟通协调技巧等方面。3.通过培训，使相关人员熟悉应急处置工作流程，掌握应急处置技能，提高应急处置能力和水平。

（二）演练1.制定农民工工资支付应急演练方案，定期组织开展应急演练。演练内容应包括事件报告、应急启动、现场处置、信息发布、响应终止等环节。2.演练结束后，对应急演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案及相关制度。3.通过演练，检验和提高应急指挥小组的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和应急工作队伍的协同作战能力，确保在实际发生农民工工资支付问题时，能够迅速、有效地开展应急处置工作。

八、附则（一）预案管理1.本预案由领导