食用农产品市场准入管理制度

食用农产品市场准入管理制度一、引言食用农产品的质量安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。为了加强食用农产品市场准入管理，规范市场秩序，保障消费者权益，建立健全食用农产品市场准入管理制度具有重要意义。本制度旨在明确食用农产品进入市场的条件、程序和监管要求，确保进入市场的食用农产品符合质量安全标准。

二、适用范围本制度适用于在本辖区内从事食用农产品交易的批发市场、农贸市场、商场超市、生鲜店等各类市场主体，以及进入这些市场销售的食用农产品。

三、准入条件

（一）具有合法有效的产地证明或购货凭证1.食用农产品生产者应当按照国家规定，如实开具产地证明。产地证明应包含农产品的品种、产地、生产者信息等内容，并确保其真实性和有效性。2.对于无法提供产地证明的食用农产品，销售者应当提供购货凭证。购货凭证应注明农产品的名称、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等信息。

（二）具备合格的质量检测报告1.市场开办者应配备必要的检测设备和专业检测人员，或者委托具有资质的检测机构，对进入市场的食用农产品进行抽样检测。检测项目应涵盖农药残留、兽药残留、重金属等有害物质。2.食用农产品销售者应当提供由具有资质的检测机构出具的质量检测报告，证明所销售的农产品质量符合国家相关标准。检测报告应注明检测项目、检测结果、检测日期、检测机构名称等信息。

（三）符合农产品质量安全标准1.食用农产品应符合国家规定的农药残留、兽药残留、重金属等有害物质限量标准。禁止销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的食用农产品。2.农产品应具备正常的感官性状，无变质、腐烂、异味等现象。

四、准入程序

（一）产地证明或购货凭证查验1.市场开办者在食用农产品入场时，应认真查验产地证明或购货凭证，核对农产品的品种、产地、数量、供货者等信息是否与证明或凭证一致。2.对于产地证明或购货凭证不符合要求的食用农产品，市场开办者有权拒绝其入场销售。

（二）质量检测1.市场开办者按照规定的检测项目和检测频率，对进入市场的食用农产品进行抽样检测。抽样应具有代表性，确保能够真实反映该批次农产品的质量状况。2.检测机构应按照国家相关标准和规范进行检测，确保检测结果准确可靠。检测结果应及时告知市场开办者和销售者。3.对于检测合格的食用农产品，市场开办者应允许其进入市场销售，并在市场内显著位置公示检测结果。对于检测不合格的食用农产品，市场开办者应立即采取封存、下架、召回等措施，防止其流入市场，并及时通报相关监管部门。

（三）准入登记1.市场开办者应对进入市场销售的食用农产品进行准入登记，记录农产品的品种、产地、数量、供货者、检测结果等信息。登记信息应完整、准确，并妥善保存。2.销售者应配合市场开办者做好准入登记工作，如实提供相关信息。

五、监管措施

（一）加强市场巡查1.监管部门应定期对食用农产品市场进行巡查，检查市场开办者是否履行市场准入管理职责，是否严格查验产地证明或购货凭证、是否按要求进行质量检测等。2.巡查中发现市场存在的问题，应及时下达整改通知书，要求市场开办者限期整改。整改期间，应对相关食用农产品采取临时管控措施，确保市场销售的食用农产品质量安全。

（二）加大抽检力度1.监管部门应加大对食用农产品的抽检频次和范围，除市场开办者自行检测外，定期对市场内销售的食用农产品进行随机抽样检测。2.对于抽检不合格的食用农产品，要依法追溯其来源，查明原因，严肃查处相关责任人。同时，要及时向社会公布抽检结果，保障消费者的知情权。

（三）强化部门协作1.建立农业、市场监管、卫生健康等部门之间的协作联动机制，加强信息共享和沟通协调。农业部门负责食用农产品生产环节的监管，市场监管部门负责市场流通环节的监管，卫生健康部门负责食品安全风险监测等工作。2.在食用农产品质量安全事件发生时，各部门应密切配合，迅速开展调查处理工作，及时控制事态发展，保障公众健康和市场稳定。

六、市场开办者责任

（一）主体责任1.市场开办者是食用农产品市场准入管理的第一责任人，应建立健全市场准入管理制度，配备必要的管理人员和检测设备，确保市场准入管理工作落到实处。2.负责对进入市场的食用农产品进行查验、检测、登记等工作，对市场内销售的食用农产品质量安全负责。

（二）管理要求1.制定并公示食用农产品市场准入管理规定，明确市场开办者和销售者的权利义务，以及市场准入的条件、程序和要求。2.加强对市场内销售者的宣传教育，督促其严格遵守市场准入管理制度，依法经营。3.建立食用农产品质量安全追溯体系，记录食用农产品的进货、销售等信息，确保一旦发生质量安全问题能够及时追溯源头。

（三）违规处理1.市场开办者未履行市场准入管理职责，导致不合格食用农产品流入市场的，由监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。2.对在市场准入管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的市场开办者工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、销售者责任

（一）诚信经营1.食用农产品销售者应诚实守信，严格遵守国家法律法规和市场准入管理制度，自觉履行质量安全责任。2.不得销售无产地证明或购货凭证、无质量检测报告、不符合质量安全标准的食用农产品。

（二）进货查验1.销售者应建立进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，并保存相关凭证。进货查验记录和凭证保存期限不得少于六个月。2.在采购食用农产品时，应向供货者索取产地证明或购货凭证、质量检测报告等证明文件，并仔细核对其真实性和有效性。

（三）储存销售1.销售者应按照食用农产品的储存条件要求，妥善储存食用农产品，防止变质、腐烂。2.在销售过程中，应向消费者提供必要的质量安全信息，如农产品的产地、保质期等。

（四）违规处理1.销售者违反市场准入管理制度，销售不合格食用农产品的，由监管部门责令停止销售，没收违法销售的食用农产品和违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。2.对因销售不合格食用农产品造成消费者人身伤害或财产损失的，销售者应依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、消费者权益保护

（一）知情权1.消费者有权了解所购买食用农产品的产地、质量状况、生产日期、保质期等信息。市场开办者和销售者应向消费者提供真实、准确的信息，不得隐瞒或虚假宣传。2.市场内应设立信息公示栏，及时公示食用农产品的检测结果、产地证明、购货凭证等信息，方便消费者查询。

（二）投诉举报1.建立健全消费者投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。市场开办者和监管部门应设立专门的投诉举报电话或邮箱，及时受理消费者的投诉举报。2.对消费者的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给消费者。对查证属实的违法行为，应依法予以严肃处理。

（三）赔偿责任1.消费者购买到不符合质量安全标准的食用农产品，有权要求销售者承担退货、换货、赔偿损失等责任。销售者应依法履行赔偿义务，不得推诿。2.属于生产者责任的，销售者赔偿后有权向生产者追偿；属于运输者、仓储者等其他经营者责任的，销售者和生产者有权向其追偿。

九、培训与宣传

（一）培训1.定期组织对市场开办者、销售者进行食用农产品质量安全知识和市场准入管理制度培训，提高其质量安全意识和管理水平。2.培训内容应包括法律法规、质量安全标准、检测技术、进货查验、储存销售等方面的知识。

（二）宣传1.通过多种渠道，广泛宣传食用农产品