乡镇机构改革实施方案

乡镇机构改革实施方案一、改革背景随着经济社会的快速发展和农村改革的不断深入，乡镇机构在职能定位、运行机制、人员编制等方面面临着一些新的问题和挑战。为适应新形势新任务的要求，进一步加强乡镇政权建设，提高乡镇管理服务水平，推动农村经济社会持续健康发展，根据上级有关精神，结合本乡镇实际，制定本实施方案。

二、改革目标通过改革，进一步优化乡镇机构设置，明确职能定位，完善运行机制，提高行政效能，打造一支高素质的乡镇干部队伍，构建适应农村经济社会发展需要的新型乡镇管理体制和运行机制，为实现乡村振兴战略提供有力保障。

三、改革原则1.精简效能原则：合理调整乡镇机构设置，优化人员编制，减少管理层级，提高工作效率，降低行政成本。2.职能转变原则：强化乡镇社会管理和公共服务职能，把工作重点转移到促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定上来。3.权责一致原则：明确乡镇各机构的职责权限，做到权力与责任相匹配，确保各项工作有序开展。4.积极稳妥原则：妥善处理改革过程中的各种问题，确保干部队伍稳定，改革平稳推进。

四、改革内容

（一）优化机构设置1.综合设置党政机构党政办公室：负责乡镇党委、政府日常工作的运转协调，承担文电、会务、机要、档案、信息、保密、政务公开等工作。党建工作办公室：负责乡镇党的基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设等工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作。经济发展办公室：负责制定并实施乡镇经济发展规划，指导农村产业结构调整，促进经济增长方式转变，负责招商引资、项目建设、企业服务等工作。社会事务办公室：负责乡镇民政、教育、科技、文化、卫生健康、体育、退役军人事务等社会事务管理工作。社会治理和应急管理办公室：负责乡镇社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、安全生产、应急管理等工作，协调处理各类突发事件和矛盾纠纷。自然资源和生态环境办公室：负责乡镇自然资源管理、生态环境保护、村镇规划建设等工作，协助做好土地征收、拆迁安置等工作。2.统一设置事业机构农业农村服务中心：负责农业技术推广、农业产业化发展、农村经济经营管理、农产品质量检测、水利工程管理、林业资源管理等工作。社会事业服务中心：负责社会保障、就业创业、医疗卫生、计划生育、文化旅游等公共服务工作。综合行政执法队：以乡镇名义相对集中行使行政处罚权，负责辖区内综合行政执法工作，协助上级执法部门开展相关执法活动。

（二）明确职能职责1.党政机构职能党政办公室：围绕乡镇中心工作，做好综合协调和服务保障，确保党委、政府各项决策部署贯彻落实。党建工作办公室：加强党的建设，落实全面从严治党要求，提升党组织凝聚力和战斗力。经济发展办公室：推动经济发展，培育壮大特色产业，促进农民增收致富。社会事务办公室：保障和改善民生，加强社会管理，维护社会和谐稳定。社会治理和应急管理办公室：加强社会治安综合治理，防范化解各类风险隐患，维护社会安全稳定。自然资源和生态环境办公室：加强自然资源保护和生态环境建设，推动绿色发展。2.事业机构职能农业农村服务中心：为农业农村发展提供技术支持和服务保障，推动农业现代化进程。社会事业服务中心：提供优质高效的公共服务，满足群众日益增长的美好生活需要。综合行政执法队：严格依法履行职责，加强执法监管，维护市场秩序和社会公共利益。

（三）调整人员编制1.合理核定编制：根据乡镇规模、人口数量、工作任务等因素，合理核定乡镇行政编制和事业编制，确保人员编制与工作需要相适应。2.优化人员配置：按照"编随事走、人随编走"的原则，对现有人员进行合理调配，确保各机构人员配备到位。3.严格控制新进人员：严格控制乡镇新进人员，确因工作需要的，按照有关规定和程序办理。

（四）完善运行机制1.建立健全工作制度：完善乡镇党委、政府议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，提高工作效率和服务质量。2.加强工作协同配合：明确各机构之间的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力，共同推进乡镇各项工作。3.强化监督考核：建立健全科学合理的考核评价体系，加强对乡镇干部的监督考核，激励干部担当作为，推动工作落实。

五、组织实施

（一）加强组织领导成立乡镇机构改革工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责改革的具体组织实施工作。各部门要切实加强领导，明确责任分工，确保改革工作顺利进行。

（二）精心组织实施1.制定详细方案：根据本实施方案，制定具体的工作方案，明确改革的步骤、方法、时间节点和工作要求。2.开展动员部署：召开乡镇机构改革动员大会，传达上级有关精神，统一思想认识，明确改革任务。3.组织业务培训：对涉改人员进行业务培训，使其熟悉改革政策和工作流程，确保改革工作有序推进。4.推进机构调整：按照改革方案要求，及时调整乡镇机构设置，明确职能职责，做好人员划转和工作交接。5.完善配套制度：建立健全各项工作制度和运行机制，确保改革后乡镇机构高效运转。

（三）严肃工作纪律1.严格执行政策：严格按照上级有关政策规定推进改革，严禁违规操作。2.严肃组织纪律：加强对改革工作的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为。3.做好思想工作：积极做好干部职工的思想工作，引导干部职工正确对待改革，支持改革，确保干部队伍稳定。

（四）加强宣传引导1.广泛宣传改革意义：通过多种形式，广泛宣传乡镇机构改革的重要意义、目标任务和政策措施，营造良好的改革氛围。2.及时解答群众疑问：认真听取群众意见建议，及时解答群众关心的问题，争取群众对改革工作的理解和支持。

六、改革时间安排乡镇机构改革工作从[具体时间]开始，至[具体时间]结束，分以下三个阶段进行：

（一）准备阶段（[准备阶段时间区间]）1.成立乡镇机构改革工作领导小组及办公室。2.开展调查研究，摸清乡镇机构现状、职能职责、人员编制等情况。3.制定改革实施方案。

（二）实施阶段（[实施阶段时间区间]）1.召开动员大会，部署改革工作。2.组织业务培训。3.推进机构调整，做好人员划转和工作交接。4.完善配套制度。

（三）总结阶段（[总结阶段时间区间]）1.对改革工作进行总结，评估改革成效。2.针对改革中存在的问题，提出改进措施和建议。3.整理改革资料，归档保存。

七、预期效果通过本次乡镇机构改革，预期达到以下效果：1.机构设置更加优化：乡镇机构设置更加科学合理，职能更加明确，工作效率明显提高。2.职能转变更加到位：强化了乡镇社会管理和公共服务职能，工作重点更加突出，服务能力显著提升。3.人员编制更加合理：人员编制与工作需要相适应，人力资源得到有效配置，干部队伍结构进一步优化。4.运行机制更加完善：建立健全了各项工作制度和运行机制，乡镇管理更加规范有序，工作合力