空气重污染应急预案

空气重污染应急预案一、总则（一）目的为有效应对空气重污染，保护公众健康，保障城市正常运行，制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本市行政区域内空气重污染的预警与应急处置。

（三）工作原则以人为本，预防为主；属地管理，分级负责；部门联动，社会参与；科学应对，及时高效。

（四）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规、标准规范等编制。

（五）空气重污染分级根据空气质量指数（AQI）及相应污染物浓度，将空气重污染分为四个预警级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警、红色预警和蓝色预警。具体分级标准如下：1.黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天及以上，或AQI日均值＞300将持续1天及以上。2.橙色预警：预测AQI日均值＞300将持续2天及以上。3.红色预警：预测AQI日均值＞400将持续2天及以上，或AQI日均值＞500将持续1天及以上。4.蓝色预警：预测AQI日均值＞150将持续2天及以上，或AQI日均值＞200将持续1天及以上。

二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立市空气重污染应急指挥部（以下简称"指挥部"），由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在市环境保护局，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责：统一领导、指挥和协调全市空气重污染应急处置工作；制定应急工作方针、政策和措施；决策重大应急事项。2.指挥部办公室职责：贯彻落实指挥部的决策部署；组织协调各成员单位开展应急工作；收集、汇总、上报空气重污染信息；组织开展应急宣传教育等。3.成员单位职责：市环境保护局：负责空气质量监测、分析和预报；组织开展污染源排查与监管；实施应急减排措施。市发展改革委：负责协调能源结构调整，推进清洁能源利用；保障应急物资供应。市经济信息化委：组织工业企业实施应急减排措施；协调通信保障工作。市公安局：加强交通管制，引导机动车减排；维护社会治安秩序。市交通运输委：优化公共交通运营，鼓励公众绿色出行；加强货运车辆管控。市住房城乡建设委：督促施工单位落实扬尘污染防治措施；组织实施应急工程抢险等。市城管委：加强道路清扫保洁，增加洒水降尘频次；督促垃圾处理设施正常运行。市卫生计生委：做好医疗救治准备，防范空气重污染对公众健康的影响。市教育局：指导学校采取防护措施，减少学生户外活动。市民政局：做好困难群众救助工作。市财政局：保障应急资金投入。市质监局：加强对大气污染物排放监测设备的监管。市气象局：提供气象监测和预报信息。市委宣传部：组织开展应急宣传报道，引导公众正确应对空气重污染。

三、监测与预警（一）监测市环境保护局负责空气质量监测，市气象局提供气象数据。监测数据实时传输至市空气重污染应急指挥中心。

（二）预警发布与解除1.预警发布：当空气质量达到预警标准时，市环境保护局会同市气象局进行综合研判，提出预警建议，报市政府批准后，由市政府或其授权部门通过电视、广播、网络等媒体向社会发布预警信息。2.预警解除：空气质量改善到相应级别预警标准以下，经市环境保护局会同市气象局综合研判，报市政府批准后，由市政府或其授权部门发布预警解除信息。

四、应急响应（一）黄色预警应急响应1.健康防护引导：提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外活动。中小学、幼儿园减少户外活动。2.建议性污染减排措施：倡导公众绿色出行，优先选择公共交通。减少燃放烟花爆竹。减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。3.强制性污染减排措施：工业企业采取限产、停产等措施，减少污染物排放。施工工地停止土石方作业、建筑拆除作业等易产生扬尘的作业。加强道路清扫保洁，增加洒水降尘频次。

（二）橙色预警应急响应1.健康防护引导：提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。中小学、幼儿园停止户外活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的诊治。2.建议性污染减排措施：除黄色预警建议性措施外，进一步倡导企事业单位错峰上下班。加大对餐饮油烟排放的监管。3.强制性污染减排措施：在黄色预警强制性措施基础上，进一步扩大工业企业限产、停产范围。施工工地停止室外作业（应急抢险工程除外）。停止渣土运输车辆、砂石运输车辆等易产生扬尘的车辆运输作业。加强对机动车尾气排放的抽检。

（三）红色预警应急响应1.健康防护引导：提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群留在室内，避免户外活动。中小学、幼儿园停课。企事业单位可实行弹性工作制。停止举办大型群众性户外活动。2.建议性污染减排措施：除橙色预警建议性措施外，鼓励公众减少能源消耗，节约用电用气。3.强制性污染减排措施：在橙色预警强制性措施基础上，实施最严格的工业企业停产限产措施。施工工地全面停止作业（应急抢险工程除外）。停止各类易产生扬尘的物料堆存作业。实施机动车单双号限行（纯电动汽车除外）。

（四）蓝色预警应急响应1.健康防护引导：提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外活动。2.建议性污染减排措施：倡导公众绿色出行，优先选择公共交通。减少燃放烟花爆竹。减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。3.强制性污染减排措施：工业企业采取限产、停产等措施，减少污染物排放。施工工地停止土石方作业、建筑拆除作业等易产生扬尘的作业。加强道路清扫保洁，增加洒水降尘频次。

五、应急保障（一）物资保障市发展改革委等部门负责应急物资的储备、调配和管理，确保应急物资充足。

（二）资金保障市财政局将空气重污染应急资金纳入财政预算，保障应急工作所需经费。

（三）通信与信息保障市经济信息化委等部门负责保障应急指挥通信畅通，及时传递空气重污染信息。

（四）医疗卫生保障市卫生计生委组织医疗卫生机构做好医疗救治准备。

（五）交通运输保障市交通运输委保障应急物资运输和人员转运。

（六）治安保障市公安局加强社会治安管理，维护社会稳定。

六、宣传、培训与演练（一）宣传市委宣传部等部门组织开展空气重污染应急知识宣传，提高公众自我防护意识。

（二）培训定期组织相关部门和