群体性事件应急预案

群体性事件应急预案一、总则1.目的为有效预防、及时控制和妥善处置群体性事件，提高应对能力，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本地区内发生的各类群体性事件的预防和应急处置工作。3.工作原则预防为主：建立健全预警机制，及时排查化解矛盾纠纷，从源头上预防群体性事件的发生。快速反应：一旦发生群体性事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，控制事态发展。依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法办事，妥善处理群体性事件。以人为本：把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减少群体性事件造成的损失。

二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立群体性事件应急处置指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作。2.职责分工指挥中心：负责全面指挥和协调群体性事件的应急处置工作；研究制定应急处置策略和措施；及时向上级报告事件情况。办公室：负责收集、汇总、分析事件信息，传达指挥中心的指令；协调各成员单位开展工作；做好后勤保障等工作。成员单位：按照各自职责，做好相关工作。如公安机关负责维护现场秩序，依法处置违法行为；信访部门负责接待群众来访，协调解决群众诉求；相关职能部门负责处理涉及本部门的问题等。

三、预防与预警1.矛盾纠纷排查化解建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展排查活动。对排查出的矛盾纠纷，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，明确责任主体，及时进行化解。2.信息收集与分析建立健全信息收集网络，拓宽信息渠道，及时收集可能引发群体性事件的信息。对收集到的信息进行分析评估，判断事件的性质、规模和发展趋势，及时发出预警。3.预警发布根据信息分析评估结果，按照预警级别，由指挥中心办公室及时发布预警信息。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

四、应急响应1.分级响应一般群体性事件（Ⅳ级）：由事发地乡镇（街道）负责处置，指挥中心办公室做好指导和协调工作。较大群体性事件（Ⅲ级）：由县级政府负责处置，指挥中心统一指挥，相关部门配合。重大群体性事件（Ⅱ级）：由市级政府负责处置，指挥中心协调各方力量进行应对。特别重大群体性事件（Ⅰ级）：由省级政府负责处置，上级指挥中心给予指导和支持。2.响应程序事件发生后，事发地相关部门要立即向指挥中心办公室报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、规模、原因、人员伤亡情况等。指挥中心办公室接到报告后，迅速核实情况，立即向指挥中心总指挥报告，并根据总指挥的指示启动相应级别的应急预案。各成员单位按照应急预案的要求，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。3.现场处置措施控制现场：公安机关迅速组织警力赶赴现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止事态扩大。了解情况：相关部门人员与群众代表进行沟通，了解事件原因和群众诉求。解决诉求：对于群众合理合法的诉求，及时协调相关部门进行解决；对于不合理的诉求，做好解释疏导工作。依法处置：对在事件中实施违法犯罪行为的人员，依法予以打击处理。

五、后期处置1.善后处理对事件中的伤亡人员进行救治和抚恤。对受损的公共设施和群众财产进行评估和赔偿。做好受灾群众的安置和生活救助工作。2.调查评估事件处置结束后，由指挥中心组织相关部门对事件进行调查评估，总结经验教训。针对事件中存在的问题，提出改进措施和建议，完善相关制度和机制。3.责任追究对在群体性事件中负有责任的单位和个人，按照有关规定给予责任追究。

六、应急保障1.通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、现场处置人员之间的通信畅通。2.应急队伍保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。公安机关、武警部队等要组建专门的应急处置队伍，并定期进行培训和演练。3.物资装备保障配备必要的应急处置物资和装备，如防护用具、通信设备、交通工具等，并定期进行维护和更新。4.经费保障将群体性事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。

七、培训与演练1.培训定期组织相关人员进行培训，提高应急处置能力和水平。培训内容包括法律法规、应急处置知识和技能等。2.演练制定演练计划，定期组织开展群体性事件应急演练。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各成员单位之间的协调配合能力和应急处置能力。

八、附则1.预案管理与更新本预案由指挥中心办公室负责管理和更新，根据实际情况适时进行修订完善。2.预案解