整顿规范活禽屠宰实施方案

整顿规范活禽屠宰实施方案一、引言活禽屠宰行业在保障禽肉供应、满足市场需求方面发挥了重要作用。然而，当前活禽屠宰行业存在一些突出问题，如屠宰设施简陋、卫生条件差、动物疫病防控措施不到位等，给消费者健康和公共卫生安全带来了潜在风险。为加强活禽屠宰管理，规范活禽屠宰行为，保障禽肉质量安全和公共卫生安全，特制定本实施方案。

二、整顿规范目标通过集中整顿和规范管理，全面提升活禽屠宰行业的整体水平，实现以下目标：1.建立健全活禽屠宰管理制度，完善监管机制，确保监管到位。2.推动活禽屠宰企业标准化建设，提高屠宰设施设备水平，改善卫生条件。3.加强动物疫病防控，有效降低动物疫病传播风险，保障禽肉质量安全。4.提高消费者对禽肉产品的信心，促进活禽屠宰行业健康可持续发展。

三、整顿规范范围本辖区内所有从事活禽屠宰的单位和个人，包括定点屠宰厂（场）、小型屠宰点以及各类农贸市场内的活禽宰杀摊位。

四、整顿规范内容及措施

（一）加强屠宰设施设备建设与改造1.制定标准根据国家相关标准和行业规范，结合本地实际情况，制定活禽屠宰设施设备建设标准。明确屠宰车间的布局、面积、通风、照明等要求，规定屠宰设备的种类、规格、性能等标准。要求屠宰企业配备必要的屠宰设备，如悬挂输送机、麻电设备、放血设备、脱毛设备、清洗消毒设备等，确保屠宰过程机械化、自动化，提高生产效率和卫生水平。2.设施改造对现有屠宰企业和屠宰点进行全面排查，按照建设标准，督促其限期进行设施设备改造升级。对于设施简陋、无法达到标准要求的小型屠宰点，予以关停或整合。加强对改造过程的监督指导，确保改造工作符合标准要求，保证改造质量。改造完成后，组织相关部门进行验收，验收合格后方可继续从事活禽屠宰经营活动。

（二）强化卫生管理1.环境卫生要求屠宰车间地面、墙壁、天花板等应采用易清洁、耐腐蚀、不吸水的材料建造，并保持清洁卫生。定期进行清扫、消毒，防止污垢、血迹等滋生细菌和病毒。屠宰车间应配备完善的排水系统，确保污水排放畅通，防止污水横流。污水应经过处理达标后排放，避免对环境造成污染。2.屠宰过程卫生控制严格执行活禽屠宰操作规程，确保屠宰过程符合卫生要求。活禽在屠宰前应进行严格的检验检疫，对检疫不合格的活禽，不得进入屠宰环节。屠宰过程中，要对禽体进行充分的清洗、消毒，去除羽毛、内脏等废弃物，并妥善处理。屠宰后的禽肉应及时进行冷却、包装，防止在储存和运输过程中受到污染。3.人员卫生管理屠宰从业人员必须持有有效的健康证明，定期进行健康检查。要求从业人员穿戴工作服、工作帽、口罩、胶鞋等防护用品，保持个人卫生。加强对从业人员的卫生培训，提高其卫生意识和操作技能，掌握正确的屠宰方法和卫生要求，避免在操作过程中造成交叉污染。

（三）严格动物疫病防控1.动物疫病监测与预警建立健全动物疫病监测体系，加强对活禽养殖场、屠宰场等重点场所的疫病监测。定期采集活禽样本进行疫病检测，及时掌握动物疫病的发生和流行情况。加强与动物疫病防控部门的信息沟通与协作，建立动物疫病预警机制。一旦发现动物疫病疫情，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行防控，防止疫病传播扩散。2.动物疫病防控措施督促活禽屠宰企业严格执行动物疫病防控措施，建立健全消毒、免疫、无害化处理等制度。屠宰车间、设备、工具等应定期进行消毒，活禽应按规定进行免疫接种，确保禽群健康。加强对屠宰废弃物的无害化处理，严禁随意丢弃。对病死禽及其产品，必须按照规定进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。3.疫情应急处置制定完善的动物疫病疫情应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等。一旦发生动物疫病疫情，能够迅速响应，及时采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理等措施，有效控制疫情。加强应急演练，提高应急处置能力。定期组织相关部门和企业开展动物疫病疫情应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改完善。

（四）规范屠宰经营行为1.严格准入管理加强活禽屠宰市场准入管理，严格审查屠宰企业和屠宰点的设立条件。新设立的活禽屠宰企业和屠宰点，必须符合国家规定的标准和要求，经相关部门审核批准后方可开业。对已取得屠宰资格的企业和屠宰点，进行重新审核登记。不符合条件的，责令限期整改；整改仍不达标的，依法吊销其屠宰资格证书。2.规范屠宰流程要求活禽屠宰企业和屠宰点严格按照国家规定的屠宰工艺流程进行操作，确保屠宰过程规范、有序。屠宰流程应包括活禽验收、静养、麻电、放血、脱毛、净膛、检验检疫、包装等环节，每个环节都要严格把关，确保禽肉质量安全。加强对屠宰过程的监督检查，严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死禽等违法行为。对发现的违法行为，依法予以严肃处理，情节严重的，吊销其屠宰资格证书，并追究相关责任人的法律责任。3.加强标识管理推行禽肉产品标识制度，要求屠宰企业对屠宰的禽肉产品加施标识，标明禽肉的产地、生产日期、保质期、检验检疫合格证明等信息。标识应清晰、准确、完整，便于消费者查询和追溯。加强对标识使用情况的监督检查，严厉打击伪造、冒用、超期使用标识等违法行为。确保禽肉产品标识真实有效，保障消费者的知情权和选择权。

（五）加强市场监管1.建立联合监管机制成立由商务、农业农村、市场监管、卫生健康、生态环境等部门组成的联合监管小组，明确各部门的职责分工，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。建立定期联合检查制度，对活禽屠宰企业、屠宰点和农贸市场进行不定期检查，及时发现和解决存在的问题。加强信息共享，及时通报监管工作情况，共同推进整顿规范工作。2.强化日常监督检查加强对活禽屠宰企业和屠宰点的日常监督检查，重点检查屠宰设施设备运行情况、卫生状况、动物疫病防控措施落实情况、屠宰经营行为规范情况等。对发现的问题，责令限期整改，并跟踪复查，确保整改到位。加大对农贸市场活禽宰杀摊位的巡查力度，督促经营者严格遵守卫生管理规定，规范宰杀行为。对不符合卫生要求的宰杀摊位，责令其立即整改；整改仍不达标的，依法予以取缔。3.畅通投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众对活禽屠宰行业存在的问题进行投诉举报。对投诉举报内容，及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，给予举报人适当奖励，保护举报人合法权益，营造全社会共同参与监督的良好氛围。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立整顿规范活禽屠宰工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。2.制定并印发整顿规范活禽屠宰实施方案，召开动员会议，部署整顿规范工作任务。3.利用多种媒体广泛宣传活禽屠宰整顿规范工作的重要意义和相关政策法规，营造良好的舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（[具体时间区间2]）1.组织活禽屠宰企业和屠宰点按照整顿规范要求进行自查自纠，认真查找自身存在的问题，并制定整改计划。2.各企业和屠宰点将自查自纠情况和整改计划书面报告当地商务主管部门。

（三）集中整治阶段（[具体时间区间3]）1.联合监管小组按照职责分工，对活禽屠宰企业、屠宰点和农贸市场进行全面检查，对发现的问题依法责令整改。2.对不符合标准要求的屠宰企业和屠宰点，依法予以关停或整合；对存在违法行为的，依法予以严厉查处。3.加强对整改情况的跟踪复查，确保整改工作落实到位。

（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.对整顿规范工作进行总结评估，总结经验做法，查找存在的不足，提出改进措施和建议。2.建立健全活禽屠宰管理长效机制，加强日常监管，巩固整顿规范成果，防止问题反弹。3.适时组织开展"回头看"活动，对整顿规范工作进行再检查、再巩固、再提升，确保活禽屠宰行业健康稳定发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导成立由政府分管领导任组长，商务、农业农村、市场监管、卫生健康、生态环境等部门负责人为成员的整顿规范活禽屠宰工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整顿规范工作的组织协调和日常工作。各成员单位要高度重视整顿规范工作，切实加强组织领导，明确专人负责，确保工作顺利推进。

（二）强化部门协作商务部门要牵头做好活禽屠宰行业的整顿规范工作，加强对屠宰企业和屠宰点的行业指导和监督管理；农业农村部门要加强动物疫病防控和检疫检验工作，指导活禽养殖场做好疫病防治；市场监管部门要加强对禽肉产品质量安全的监管，严厉打击销售不合格禽肉产品等违法行为；卫生健康部门要加强对活禽屠宰行业卫生监督管理，指导做好卫生防护工作；生态环境部门要加强对活禽屠宰企业和屠宰点的环境污染监管，督促做好污水、废弃物等的无害化处理。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进整顿规范工作。

（三）加大资金投入政府要加大对活禽屠宰整顿规范工作的资金投入，保障必要的工作经费。资金主要用于支持屠宰设施设备改造、动物疫病监测、人员培训、监督检查等方面，确保整顿规范工作顺利开展。同时，积极引导社会资本投入活禽屠宰行业，推动屠宰企业升级改造，提高行业整体水平。

（四）加强宣传引导充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传活禽屠宰整顿规范工作的重要意义、目标任务和政策措施，提高广大消费者对禽肉质量安全的认识和自我保护意识。加强对活禽屠宰企业和从业人员的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规和行业规范，积