突发公共水事件水文应急测报预案

突发公共水事件水文应急测报预案一、总则（一）编制目的为有效应对突发公共水事件，规范水文应急测报工作，及时、准确、全面地提供水文信息，为突发公共水事件的应急处置、决策指挥提供科学依据，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水文条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及相关技术规范和标准，结合本地区实际情况编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内因洪水、暴雨、干旱、水污染、水生态破坏等突发公共水事件引发的水文应急测报工作。

（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少突发公共水事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共水事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，开展水文应急测报工作。4.科学测报，高效准确：运用先进的技术和设备，科学组织实施水文应急测报工作，确保数据及时、准确、可靠。5.协同应对，资源共享：加强与相关部门的协同配合，整合资源，实现信息共享，形成应对突发公共水事件的合力。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立突发公共水事件水文应急测报指挥部（以下简称"指挥部"），由当地政府分管领导任指挥长，水利、水文、气象、应急管理等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在当地水文机构，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责负责组织、协调和指导本地区突发公共水事件水文应急测报工作。研究决定水文应急测报工作中的重大事项，下达应急测报任务和指令。协调解决水文应急测报工作中的资金、物资、设备等问题。及时向上级政府和有关部门报告突发公共水事件水文应急测报工作情况。2.指挥部办公室职责负责贯彻落实指挥部的决策和指令，组织实施水文应急测报工作。制定和修订水文应急测报预案，组织开展应急演练。收集、分析、整理和报送水文应急测报信息，为指挥部决策提供依据。协调各成员单位之间的工作，组织调配水文应急测报资源。负责与上级水文机构和其他相关部门的联络与沟通。3.成员单位职责水利部门：负责组织指导水利工程的抢险救灾工作，协调水资源调配，提供相关水利工程信息。水文机构：承担突发公共水事件的水文应急测报任务，及时准确提供水文数据和分析成果。气象部门：负责提供气象预报预警信息，与水文机构联合开展气象水文耦合分析。应急管理部门：负责组织协调突发公共水事件的应急救援工作，综合管理各类应急救援资源。

三、监测与预警（一）监测体系1.监测站点布局完善现有水文监测站点布局，根据本地区突发公共水事件的特点和应急测报需求，合理增设监测站点或临时监测断面。加强对重点河流、水库、湖泊、城市易涝区等关键部位的监测。2.监测设备与技术配备先进的水文监测设备，包括水位计、雨量计、流量计、水质监测仪等，并确保设备正常运行。应用卫星通信、无线通信、光纤通信等多种通信手段，保障监测数据的及时传输。采用自动测报系统、无人机监测、遥感监测等新技术，提高监测效率和精度。

（二）预警机制1.预警级别划分根据突发公共水事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。蓝色预警：预计将要发生一般突发公共水事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计将要发生较大突发公共水事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计将要发生重大突发公共水事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警：预计将要发生特别重大突发公共水事件，事件会随时发生，事态正在急剧扩大。2.预警发布与传播当监测到可能引发突发公共水事件的水文信息时，水文机构应立即进行分析评估，确定预警级别，并及时向指挥部办公室报告。指挥部办公室接到报告后，按照规定程序发布预警信息，可通过广播、电视、短信、微信公众号、微博等多种渠道向社会公众传播。预警信息应包括突发公共水事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。

四、应急响应（一）响应级别根据突发公共水事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。1.Ⅳ级响应：发生一般突发公共水事件，由当地水文机构启动Ⅳ级应急响应，组织开展水文应急测报工作，并及时向指挥部办公室报告。2.Ⅲ级响应：发生较大突发公共水事件，由指挥部办公室启动Ⅲ级应急响应，组织协调相关部门和单位开展水文应急测报工作，指挥部成员单位按照职责分工参与应急处置。3.Ⅱ级响应：发生重大突发公共水事件，由当地政府启动Ⅱ级应急响应，指挥部全面负责组织实施水文应急测报工作，必要时请求上级政府和有关部门支援。4.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共水事件，由上级政府启动Ⅰ级应急响应，在上级政府的统一领导下，当地政府全力配合做好水文应急测报工作。

（二）响应行动1.Ⅳ级响应行动水文机构加强对相关监测站点的加密监测，每[X]小时报送一次监测数据。分析水文数据变化趋势，编写简单的分析报告，及时向指挥部办公室报告。做好应急监测设备的检查和维护，确保正常运行。2.Ⅲ级响应行动水文机构增加监测频次，每[X]小时报送一次监测数据，必要时实行实时监测和滚动报告。组织技术人员对水文数据进行深入分析，编写详细的分析报告，提出应对建议，及时报送指挥部办公室。调配应急监测设备和人员，加强对重点区域的监测。与水利、气象等部门加强信息共享和会商，联合开展分析研判。3.Ⅱ级响应行动指挥部办公室组织协调相关部门和单位，成立联合应急测报工作组，开展全方位的水文应急测报工作。加密监测频次，实行24小时不间断监测，每[X]小时报送一次监测数据和分析报告。加强对重要水利工程、饮用水水源地等关键部位的监测，及时提供水情、水质等信息。组织专家对突发公共水事件的发展趋势进行分析预测，为应急处置提供科学依据。协调相关部门做好应急物资、设备的保障工作，确保应急测报工作顺利进行。4.Ⅰ级响应行动在上级政府的统一指挥下，全力配合做好各项水文应急测报工作。按照上级要求，进一步加密监测站点，增加监测项目，提高监测精度和频次，实行实时直报。组织开展应急监测技术研究和创新，为应急处置提供技术支持。及时向上级政府和有关部门报告突发公共水事件的水文应急测报工作进展情况。

（三）响应终止当突发公共水事件得到有效控制，危害消除后，由启动应急响应的机构宣布响应终止。

五、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全水文应急通信保障体系，确保在突发公共水事件发生时通信畅通。2.加强与通信部门的合作，利用多种通信手段，保障监测数据的及时传输。3.建立水文应急信息共享平台，实现与相关部门的信息共享和互联互通。

（二）应急物资与设备保障1.储备足够的应急监测设备、仪器、车辆、船只等物资，并定期进行检查和维护，确保性能良好。2.建立应急物资储备管理制度，明确物资的储备种类、数量、存放地点、管理人员等信息。3.加强与物资供应商的沟通协调，确保在应急情况下能够及时补充所需物资。

（三）技术保障1.加强水文应急测报技术研发，提高应急监测能力和数据分析水平。2.建立水文应急测报专家库，为应急处置提供技术咨询和支持。3.组织开展水文应急测报技术培训和演练，提高技术人员的业务素质和应急处置能力。

（四）人员保障1.组建一支高素质的水文应急测报队伍，明确人员职责和分工。2.加强对水文应急测报人员的培训和考核，提高其业务水平和应急处置能力。3.根据应急工作需要，合理调配人员，确保应急测报工作顺利进行。

（五）经费保障1.建立突发公共水事件水文应急测报经费保障机制，将应急测报所需经费纳入财政预算。2.明确经费的来源、使用范围、管理办法等，确保经费专款专用。3.积极争取上级部门的经费支持，拓宽经费筹集渠道。

六、后期处置（一）总结评估突发公共水事件应急测报工作结束后，指挥部办公室应及时组织对本次应急测报工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。

（二）资料整理与归档对水文应急测报过程中产生的各类数据、资料、报告等进行整理和归档，建立健全应急测报资料档案库，为今后的应急工作提供参考。

（三）奖励与责任追究对在突发公共水事件水文