农村集体三资管理制度

农村集体三资管理制度一、总则（一）目的为了加强农村集体资金、资产、资源（以下简称"三资"）管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社、村民小组等。

（三）基本原则1.民主管理原则充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，重大事项决策须经成员大会或成员代表大会讨论通过。2.公开透明原则三资管理的各项信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受群众监督。3.规范运作原则严格按照规定的程序和要求进行三资管理，确保各项业务操作规范、合法。4.保值增值原则采取有效措施，加强三资的经营管理，实现保值增值，提高经济效益。

二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围农村集体资金收入包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.票据管理统一使用财政部门监制的票据，建立票据登记、领用、核销制度，确保票据使用规范、安全。3.收入缴存所有资金收入应及时足额缴存到农村集体资金专户，严禁坐收坐支。

（二）资金支出管理1.支出审批建立健全财务审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出须经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村集体三资管理机构备案。2.支出范围主要用于农村集体生产经营、公益事业建设、日常管理等方面的支出，严格控制非生产性支出。3.报账程序经办人取得合法有效的原始凭证后，填写报账凭证，经民主理财小组审核、村集体经济组织负责人审批后，到乡镇（街道）农村集体三资管理机构报账。

（三）资金监督1.内部监督村集体经济组织应成立民主理财小组，定期对财务收支情况进行审核监督，审核结果及时公布。2.外部监督乡镇（街道）农村集体三资管理机构定期对各村资金管理情况进行检查，审计部门不定期开展审计监督，确保资金安全。

三、资产管理（一）资产清查1.清查范围包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资、无形资产等。2.清查时间每年至少进行一次全面清查，特殊情况可随时进行清查。3.清查结果处理对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按照规定程序进行处理，并调整相关账目。

（二）资产登记建立资产台账，对资产的名称、类别、数量、购置时间、使用情况等进行详细登记，做到账实相符。

（三）资产处置1.处置方式包括出售、转让、拍卖、报废、报损等。2.处置程序资产处置方案须经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村集体三资管理机构审核备案。处置收入应及时足额缴存到农村集体资金专户。

（四）资产经营1.经营方式可采取承包、租赁、股份合作等多种经营方式。2.合同管理资产经营应签订规范的合同，明确双方的权利义务、经营期限、收益分配等内容。合同签订后报乡镇（街道）农村集体三资管理机构备案。

四、资源管理（一）资源清查1.清查范围包括农村集体所有的土地、林地、草地、水域、滩涂等自然资源。2.清查时间与资产清查同步进行。3.清查结果处理对清查结果进行登记造册，建立资源登记簿。

（二）资源登记详细记录资源的名称、类别、坐落位置、面积、使用情况等信息。

（三）资源承包租赁1.公开招标资源承包租赁应通过公开招标、拍卖等方式进行，确保公平、公正、公开。2.合同签订中标者应与农村集体经济组织签订书面合同，明确双方权利义务、承包租赁期限、费用支付方式等内容。合同报乡镇（街道）农村集体三资管理机构备案。

（四）资源流转资源流转应按照相关法律法规和政策规定进行，办理审批手续，签订流转合同，并报乡镇（街道）农村集体三资管理机构备案。

五、信息化管理（一）建立管理平台依托现代信息技术，建立农村集体三资信息化管理平台，实现三资管理的动态化、规范化、信息化。

（二）信息录入与更新及时将三资管理的各项信息录入平台，并根据实际情况进行更新，确保信息准确、完整。

（三）信息公开与查询通过信息化管理平台，及时公开三资管理信息，方便群众查询和监督。

六、责任追究（一）违规行为界定对农村集体经济组织及其工作人员在三资管理过程中存在的下列违规行为进行界定：1.侵占、挪用、私分集体资金、资产、资源的；2.违反规定处置集体资产、资源的；3.未按规定进行财务审批、报账的；4.不按规定公开三资管理信息的；5.其他违反本制度的行为。

（二）责任追究方式根据违规行为的性质、情节和危害程度，对相关责任人给予批评教育、责令改正、追回损失、党纪政纪处分等责任追究；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

七、附则（一）制度解释本制度由本地区农村集体三资管理工作领导小组负责解释。

（二）