小型水库防洪抢险应急预案编制大纲

小型水库防洪抢险应急预案编制大纲一、总则1.编制目的阐述编制应急预案的目的，如有效应对小型水库可能发生的洪水灾害，保障人民生命财产安全，最大限度地减少灾害损失等。2.编制依据列出编制预案所依据的法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等；相关技术标准，如《防洪标准》《水库大坝安全管理条例》等；以及当地的实际情况和有关规定。3.适用范围明确本预案适用于辖区内的小型水库防洪抢险应急处置。4.工作原则强调以人为本、预防为主、统一指挥、分级负责、科学抢险等原则。

二、工程概况1.水库基本情况介绍水库的地理位置、所在流域、集水面积、库容、坝型、坝高、建设时间等基本信息。2.工程运行状况说明水库的运行管理情况，包括水位变化、工程设施完好程度、日常巡查记录等。3.洪水特性分析水库所在流域的洪水成因、洪水类型、洪水特点，如洪水发生的季节、历时、峰量关系等。

三、应急组织机构及职责1.应急指挥机构成立小型水库防洪抢险应急指挥机构，明确指挥长、副指挥长及成员单位的组成。2.职责分工详细规定指挥长、副指挥长及各成员单位在防洪抢险中的职责，如指挥长负责全面指挥应急处置工作；副指挥长协助指挥长开展工作，负责分管领域的应急指挥；成员单位分别承担抢险救援、物资保障、人员转移安置、通信联络等职责。

四、预防与预警1.预防措施加强工程巡查：制定巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查频次，及时发现工程隐患。完善监测设施：配备必要的水位、雨量、大坝位移等监测设备，确保监测数据准确可靠。开展隐患排查：定期对水库工程设施进行隐患排查，对发现的问题及时进行整改。2.预警发布预警级别：根据洪水可能造成的危害程度，划分预警级别，如一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）。预警发布流程：明确监测人员发现预警信息后，向应急指挥机构报告的程序，以及指挥机构审核、发布预警信息的方式和渠道，如通过广播、电视、短信、微信公众号等向社会公众发布。3.预警响应针对不同级别的预警，制定相应的响应措施，如组织人员巡查、做好物资准备、启动抢险队伍待命、组织群众转移等。

五、应急响应1.响应分级对应急响应级别进行进一步细化，与预警级别相对应，明确不同级别响应的启动条件。2.响应程序信息报告：规定水库管理单位及相关部门在洪水发生时的信息报告内容、报告方式和报告时限。指挥与协调：描述应急指挥机构启动后，各成员单位按照职责分工开展工作的协调机制和工作流程。应急处置：针对不同类型的洪水灾害，制定具体的应急处置措施，如洪水漫坝时的抢险措施、泄洪设施故障时的应急处理等。应急人员安全防护：明确保障应急人员安全的防护措施和装备配备。群众安全防护：制定群众转移安置的组织方案，包括转移路线、安置地点、生活保障等措施。3.响应终止规定应急响应终止的条件和程序，如洪水退去、水库工程设施恢复正常运行等，经评估后由应急指挥机构宣布响应终止。

六、后期处置1.善后工作受灾群众安置：做好受灾群众的生活救助、医疗救治、心理安抚等工作。损失评估：组织相关部门对水库工程设施损失、农作物受灾情况、人员伤亡等进行评估。保险理赔：协助受灾群众做好保险理赔工作。2.调查与总结对防洪抢险应急处置过程进行调查，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成总结报告。

七、应急保障1.通信与信息保障建立可靠的通信联络机制，确保应急指挥机构与各成员单位、抢险队伍、受灾群众之间的通信畅通，明确通信设备的配备和维护要求。2.应急队伍保障组建专业的防洪抢险队伍，明确队伍的人员组成、培训内容、演练计划等，确保队伍具备应对洪水灾害的能力。3.物资与装备保障储备足够的防洪抢险物资和装备，如沙袋、救生衣、照明设备、抢险机械等，制定物资管理和调配制度。4.经费保障明确防洪抢险应急处置所需经费的来源和使用管理办法，确保经费足额到位。

八、附则1.预案管理与更新规定预案的修订、完善和更新程序，明确预案实施后应定期进行评估，根据实际情况及时修订。2.预案解释明确预案的解释部门。3.预案实施时间注明预案开始实施的时间。

九、附件1.水库地理位置图清晰标注水库的地理位置、周边地形地貌、交通路线等信息。2.工程平面布置图展示水库的大坝、溢洪道、放水设施等工程设施的平面布局。3.水位库容曲线反映水库水位与库容之间的关系。4.应急指挥机构通讯录列出应急指挥机构成员及相关部门的联系电话。5.抢险物资清单详细记录防洪抢险物资的种类、数量、存放地点等信息。6