农村留守儿童工作实施方案

农村留守儿童工作实施方案一、工作背景随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村劳动力转移到城市就业，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体--农村留守儿童。这些孩子长期与父母分离，缺乏有效的家庭关爱和教育，在生活、学习、心理等方面面临诸多困难和问题。关注农村留守儿童的健康成长，不仅关系到千万家庭的幸福，更关系到社会的和谐稳定和长远发展。为进一步加强农村留守儿童关爱保护工作，根据国家和省、市相关要求，结合本地实际，特制定本实施方案。

二、工作目标1.建立健全农村留守儿童关爱保护工作体系，完善关爱保护机制，形成政府主导、部门协作、家庭尽责、社会参与的工作格局。2.加强农村留守儿童基本生活保障，确保他们生活无忧，健康成长。3.改善农村留守儿童教育条件，提高教育质量，保障受教育权利，使他们在学业上得到良好发展。4.关注农村留守儿童心理健康，提供心理辅导和干预，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观，培养积极向上的心态。5.减少农村留守儿童因家庭监护缺失导致的意外伤害和安全事故，增强自我保护意识和能力，保障生命安全。

三、工作原则1.坚持家庭尽责。强化家庭监护主体责任，提高家庭监护能力，督促父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。2.坚持政府主导。把农村留守儿童关爱保护工作纳入政府重要议事日程，强化政府统筹协调，落实部门职责，加大财政投入，为农村留守儿童关爱保护工作提供保障。3.坚持部门协作。各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同做好农村留守儿童关爱保护工作。4.坚持社会参与。充分发挥群团组织、社会组织、爱心企业和爱心人士的作用，广泛动员社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作，营造良好社会氛围。5.坚持分类保障。针对不同类型、不同年龄段农村留守儿童的特点和需求，提供个性化、多样化的关爱服务，确保关爱保护工作精准有效。

四、工作措施（一）强化家庭监护责任1.开展宣传教育活动。通过多种渠道，广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，增强农村留守儿童父母及其他监护人的法律意识和责任意识，引导他们依法履行监护职责。2.签订监护责任书。乡镇人民政府（街道办事处）要与农村留守儿童父母或其他监护人签订监护责任书，明确监护责任和义务，督促其切实履行监护职责。3.建立家庭监护监督机制。村（居）民委员会要定期对农村留守儿童家庭监护情况进行走访和检查，及时发现和解决家庭监护中存在的问题。对监护缺失或监护不力的家庭，要及时进行干预和帮扶，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告。

（二）加强基本生活保障1.完善社会救助体系。加大对农村留守儿童家庭的救助力度，将符合条件的农村留守儿童家庭纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围，确保他们基本生活得到保障。2.落实教育资助政策。全面落实农村义务教育阶段学生"两免一补"政策，对家庭经济困难的农村留守儿童给予生活补助，确保他们不因家庭经济困难而失学。同时，加大对农村贫困家庭学生的资助力度，鼓励社会力量捐资助学，帮助农村留守儿童完成学业。3.加强医疗保障。将农村留守儿童纳入城乡居民基本医疗保险范围，落实医疗救助政策，对患有重大疾病的农村留守儿童给予医疗救助，减轻家庭医疗负担。

（三）改善教育条件1.优化学校布局。根据农村学龄人口变化趋势，合理调整学校布局，保障农村留守儿童能够就近入学。加强寄宿制学校建设，满足农村留守儿童寄宿需求。2.加强师资队伍建设。通过补充、培训等方式，加强农村学校师资队伍建设，提高教师素质和教育教学水平。选派优秀教师到农村学校支教，鼓励城镇教师到农村学校交流任教，为农村留守儿童提供优质教育资源。3.丰富校园文化生活。学校要积极开展丰富多彩的校园文化活动，组织开展体育、艺术、科技等兴趣小组活动，培养农村留守儿童的兴趣爱好和特长，促进他们全面发展。4.加强心理健康教育。学校要设立心理咨询室，配备专兼职心理辅导教师，为农村留守儿童提供心理健康咨询和辅导服务。定期开展心理健康教育活动，帮助农村留守儿童树立正确的自我认知，培养积极向上的心态。

（四）关注心理健康1.建立心理健康档案。学校和村（居）民委员会要为农村留守儿童建立心理健康档案，全面了解他们的心理健康状况，及时发现和掌握存在心理问题的留守儿童，并进行重点关注和干预。2.开展心理咨询服务。通过设立心理咨询热线、举办心理健康讲座、开展个体心理咨询等方式，为农村留守儿童提供心理咨询服务，帮助他们排解心理压力，解决心理问题。3.加强心理危机干预。对存在严重心理问题或心理危机的农村留守儿童，要及时进行干预和转介，协调专业机构和人员进行治疗，防止发生极端事件。

（五）强化安全保护1.加强安全教育。学校要将安全教育纳入教学计划，定期开展交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等专题教育活动，提高农村留守儿童的安全意识和自我保护能力。2.加强校园安全管理。学校要完善校园安全管理制度，加强校园安全保卫工作，配备必要的安全设施设备，确保校园安全。加强对校园周边环境的整治，维护校园周边秩序。3.加强家庭安全教育。村（居）民委员会要通过家长学校、社区活动等形式，向农村留守儿童父母及其他监护人宣传安全教育知识，提高家庭安全意识，加强对留守儿童的安全教育和监管。4.建立安全监护网络。充分发挥村（居）民委员会、学校、家庭和社会志愿者的作用，建立农村留守儿童安全监护网络，加强对留守儿童的日常监管和安全保护，及时发现和消除安全隐患。

（六）促进社会融合1.开展关爱帮扶活动。组织开展"一对一""多对一"关爱帮扶活动，动员机关干部、教师、志愿者等与农村留守儿童结成帮扶对子，定期走访慰问，关心他们的学习、生活和心理状况，帮助解决实际困难。2.丰富课余生活。利用节假日、寒暑假等时间，组织农村留守儿童参加各类社会实践活动、公益活动和文体活动，丰富他们的课余生活，拓宽视野，增强社会交往能力。3.鼓励社会力量参与。制定优惠政策，鼓励和引导社会组织、爱心企业和爱心人士参与农村留守儿童关爱保护工作，通过捐赠物资、设立基金、提供志愿服务等方式，为农村留守儿童提供帮助和支持。

五、工作机制（一）建立联席会议制度成立由政府分管领导任召集人，民政、教育、公安、司法、财政、人社、卫计、团委、妇联等部门负责人为成员的农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度。联席会议定期召开会议，研究解决农村留守儿童关爱保护工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务，加强沟通协作，形成工作合力。

（二）明确部门职责1.民政部门：负责统筹协调农村留守儿童关爱保护工作，推动建立健全关爱保护工作体系；牵头组织开展农村留守儿童摸底排查工作，建立信息台账；指导乡镇人民政府（街道办事处）做好农村留守儿童家庭监护监督和关爱帮扶工作；将符合条件的农村留守儿童纳入相关社会救助保障范围。2.教育部门：负责改善农村留守儿童教育条件，保障农村留守儿童受教育权利；加强农村学校师资队伍建设，提高教育教学质量；将心理健康教育纳入学校教育教学计划，开展心理健康教育活动；督促学校做好农村留守儿童的学籍管理和控辍保学工作。3.公安部门：负责依法严厉打击侵害农村留守儿童的违法犯罪行为；指导和监督学校、幼儿园落实内部安全防范措施，维护校园周边治安秩序；协助民政部门开展农村留守儿童身份信息核查工作。4.司法部门：负责指导开展农村留守儿童法治宣传教育活动，提高农村留守儿童的法律意识和自我保护能力；为农村留守儿童提供法律援助和法律服务，维护其合法权益。5.财政部门：负责统筹安排农村留守儿童关爱保护工作所需资金，保障工作顺利开展；加强对资金使用的监督管理，提高资金使用效益。6.人社部门：负责落实有关就业创业扶持政策，为农村留守儿童父母及其他监护人提供就业创业服务，促进其就近就业创业，减少农村留守儿童父母外出务工数量。7.卫计部门：负责加强农村留守儿童健康管理和医疗服务，落实儿童预防接种、健康体检等基本公共卫生服务，做好农村留守儿童疾病预防控制工作；指导学校、幼儿园做好卫生保健工作。8.团委：负责组织开展关爱农村留守儿童志愿服务活动，动员广大团员青年、青年志愿者与农村留守儿童结成帮扶对子，提供关爱服务；加强青少年活动场所建设，为农村留守儿童提供丰富多彩的课余活动场所。9.妇联：负责组织开展农村留守儿童关爱服务活动，维护农村留守儿童合法权益；通过家长学校、家庭文明建设等活动，引导农村留守儿童父母及其他监护人依法履行监护职责，提高家庭教育水平。

（三）加强信息管理1.建立信息台账。民政部门要牵头组织开展农村留守儿童摸底排查工作，全面掌握农村留守儿童数量、家庭情况、监护状况、就学情况等基本信息，建立农村留守儿童信息台账，并实行动态管理。2.加强信息共享。建立农村留守儿童信息共享机制，民政、教育、公安、卫计等部门要定期互通信息，实现信息共享，共同做好农村留守儿童关爱保护工作。3.保护隐私安全。严格保护农村留守儿童个人信息安全，在信息收集、存储、使用、披露等环节，要遵循法律法规和道德规范，确保信息不被泄露、篡改或滥用。

六、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定实施方案。结合本地实际，制定农村留守儿童关爱保护工作实施方案，明确工作目标、任务和措施。2.召开动员会议。组织召开农村留守儿童关爱保护工作动员会议，传达上级有关精神，部署工作任务，明确各部门职责。

（二）摸底排查阶段（[具体时间区间2]）1.开展排查工作。民政部门牵头，会同教育、公安、卫计等部门，组织乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，对本地农村留守儿童进行全面摸底排查，确保不漏一户、不漏一人。2.建立信息台账。对排查出的农村留守儿童信息进行整理汇总，建立详细的信息台账，包括姓名、性别、年龄、家庭住址、父母姓名及联系方式、监护情况、就学情况等。3.进行信息录入。将农村留守儿童信息录入全国农村留守儿童信息管理系统，实现信息动态管理和共享。

（三）关爱帮扶阶段（[具体时间区间3]）1.制定关爱计划。根据农村留守儿童信息台账，各部门、各单位要结合自身职责，制定个性化的关爱帮扶计划，明确帮扶措施和责任人，确保关爱帮扶工作精准有效。2.开展帮扶活动。按照关爱帮扶计划，组织开展形式多样的关爱帮扶活动，如心理辅导、学业辅导、生活救助、安全保护等，切实解决农村留守儿童在生活、学习、心理等方面存在的问题。3.加强部门协作。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进农村留守儿童关爱帮扶工作。民政部门要发挥牵头抓总作用，协调各方资源，为关爱帮扶工作提供支持和保障；教育部门要加强学校教育管理，提高教育质量，关心关爱农村留守儿童；公安部门要加强校园及周边安全管理，维护农村留守儿童人身安全；卫计部门要做好农村留守儿童健康管理和医疗服务；团委、妇联等群团组织要组织开展丰富多彩的关爱活动，营造良好社会氛围。

（四）总结提升阶段（[具体时间区间4]）1.总结经验做法。各部门、各单位要对农村留守儿童关爱保护工作进行全面总结，梳理工作中好的经验做法，查找存在的问题和不足。2.完善工作机制。针对工作中存在的问题，进一步完善农村留守儿童关爱保护工作机制，优化工作流程，提高工作效率和质量。3.巩固工作成果。将农村留守儿童关爱保护工作纳入常态化工作，持续关注农村留守儿童成长发展，不断巩固和扩大工作成果，推动农村留守儿童关爱保护工作持续深入开展。

七、工作要求（一）提高认识，加强领导农村留守儿童关爱保护工作关系到未成年人的健康成长，关系到家庭幸福和社会稳定。各部门、各单位要充分认识做好这项工作的重要性，切实加强组织领导，将其纳入重要议事日程，明确专人负责，确保