公共卫生服务补助资金管理暂行办法

公共卫生服务补助资金管理暂行办法第一条目的和依据为规范和加强公共卫生服务补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和卫生健康政策，制定本办法。第二条定义和范围本办法所称公共卫生服务补助资金是指各级政府设立的，用于支持基本公共卫生服务项目实施、促进城乡居民享有基本公共卫生服务的专项资金。补助资金涵盖的公共卫生服务项目包括但不限于居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等。第三条基本原则1.政府主导，分级负责：公共卫生服务补助资金由各级政府共同承担，按照事权与支出责任相适应的原则，分级负责资金的筹集、分配和管理。2.统筹安排，突出重点：资金分配应统筹考虑地区人口数量、经济社会发展水平、公共卫生服务需求等因素，重点保障基本公共卫生服务项目的全面实施和质量提升。3.专款专用，注重绩效：补助资金应专款专用，不得截留、挪用，要建立健全绩效管理制度，提高资金使用效益。4.公开透明，规范管理：资金管理和使用应公开透明，接受社会监督，严格按照规定的程序和办法进行管理。第二章资金筹集与分配第四条资金来源公共卫生服务补助资金主要来源于中央和地方各级财政预算安排。中央财政通过一般性转移支付和专项转移支付等方式，对地方公共卫生服务给予补助；地方各级财政根据本地区实际情况，安排相应的配套资金。第五条分配因素资金分配主要考虑以下因素：1.人口数量：以各地常住人口数为基础，体现对不同规模地区公共卫生服务需求的差异。2.人均财政支出水平：反映地区经济发展水平和财政保障能力，确保资金分配的公平性。3.公共卫生服务成本差异：综合考虑不同地区开展公共卫生服务项目的成本高低，如人力成本、物价水平等。4.绩效评价结果：参考上年度各地公共卫生服务项目绩效评价情况，激励各地提高资金使用效益。第六条分配方法根据上述分配因素，采用因素法进行资金分配。具体公式为：某地区公共卫生服务补助资金=该地区人口数×标准财政补助标准×人口结构调整系数×成本差异调整系数×绩效调整系数+专项转移支付资金其中，标准财政补助标准由国家统一制定，人口结构调整系数、成本差异调整系数和绩效调整系数根据相关统计数据和绩效评价结果确定。第三章资金使用第七条使用范围补助资金主要用于以下方面：1.人员经费：包括基层医疗卫生机构从事公共卫生服务人员的工资、津贴、补贴等。2.公用经费：用于开展公共卫生服务所需的办公费、水电费、差旅费、培训费等。3.业务经费：购置必要的公共卫生服务设备、器材，以及开展健康教育、预防接种、健康体检、慢性病管理等项目所需的试剂、耗材等费用。4.其他相关费用：与公共卫生服务直接相关的其他合理支出。第八条使用要求1.基层医疗卫生机构应严格按照规定的资金使用范围和标准使用补助资金，不得擅自扩大或缩小使用范围，不得超标准列支费用。2.建立健全财务管理制度，对补助资金进行单独核算，确保账目清晰、核算准确。3.加强资金支出管理，严格执行财务审批制度，确保资金支出的合法性、合规性和合理性。第四章资金管理与监督第九条管理职责1.卫生健康部门：负责制定公共卫生服务项目实施方案，组织项目实施和绩效考核，对资金使用情况进行监督指导。2.财政部门：负责会同卫生健康部门制定资金管理办法，审核资金分配方案，及时足额拨付资金，对资金使用情况进行监督检查。3.基层医疗卫生机构：负责具体实施公共卫生服务项目，按照规定使用补助资金，做好资金的财务管理和会计核算工作。第十条资金拨付1.财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，根据资金分配方案，及时将补助资金拨付到基层医疗卫生机构。2.上级财政和卫生健康部门对下级财政和卫生健康部门的资金拨付情况进行监督检查，确保资金及时足额到位。第十一条财务管理1.基层医疗卫生机构应按照国家财务会计制度的规定，设置相关会计科目，对补助资金进行单独核算，编制财务报表。2.建立健全内部控制制度，加强对资金使用的全过程管理，防范财务风险。3.定期对资金使用情况进行内部审计，发现问题及时整改。第十二条监督检查1.各级财政和卫生健康部门应建立健全公共卫生服务补助资金监督检查机制，定期或不定期对资金使用情况进行检查。2.检查内容包括资金筹集、分配、使用、管理等各个环节，重点检查资金是否专款专用、有无截留挪用、虚报冒领等情况，以及项目实施效果和绩效目标完成情况。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知，责令限期整改。对违反财经纪律的单位和个人，依法依规严肃处理。第十三条信息公开1.各级卫生健康部门和财政部门应按照政府信息公开的有关要求，及时向社会公开公共卫生服务补助资金的分配政策、分配结果、使用情况等信息，接受社会监督。2.基层医疗卫生机构应在本机构显著位置公示补助资金使用情况，包括资金收支明细、服务项目开展情况等，方便群众查询和监督。第五章绩效考核第十四条考核原则1.科学合理：考核指标应符合公共卫生服务项目目标和特点，能够客观反映项目实施效果和资金使用效益。2.公平公正：考核过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保考核结果真实可靠。3.注重实效：考核应注重项目实际执行情况和取得的成效，突出对资金使用效益的评价。第十五条考核内容绩效考核主要包括以下内容：1.项目实施情况：包括各项公共卫生服务项目的服务数量、服务质量、服务规范执行情况等。2.资金使用情况：检查资金是否按照规定用途使用，有无违规支出，资金使用效益是否达到预期目标。3.项目效果：评估公共卫生服务对居民健康状况的改善情况，如疾病预防控制效果、居民健康素养提升等。4.群众满意度：通过问卷调查、现场访谈等方式，了解群众对公共卫生服务的满意度。第十六条考核方法1.资料查阅：查阅基层医疗卫生机构的项目工作记录、财务报表、统计报表等相关资料。2.现场检查：实地查看基层医疗卫生机构的服务场所、设备设施、服务流程等，核实服务开展情况。3.问卷调查：对服务对象进行问卷调查，了解服务满意度和知晓率等情况。4.数据分析：运用统计学方法对相关数据进行分析，评估项目实施效果。第十七条考核结果应用1.绩效考核结果与资金分配挂钩：对绩效考核优秀的地区，在资金分配时给予适当倾斜；对绩效考核不合格的地区，扣减一定比例的补助资金，并责令限期整改。2.绩效考核结果作为项目实施单位评先评优的重要依据：激励基层医疗卫生机构不断提高公共卫生服务质量和资金使用效益。第六章附则第十八条解释权本办法由财政部会同国家卫生健康委负责解释。第十九条实施日期本办法自发布之日起施行。各地可根据本办法，结合当地实际情况，制