应急灾害应急水利保障与预警应急预案

PAGEPAGE1应急祸害应急水利保障与预警应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的应急祸害事件，包含但不限于洪水、山体滑坡、泥石流、干旱、水污染等水利祸害事件。预案旨在确保在祸害发生时，能够快速、有效地组织应急救援力气，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障生产经营活动的正常进行。本预案适用于以下范围：1我单位全部员工、临时工作人员及外来人员；2与我单位有业务往来的其他单位人员；3受祸害影响范围内的周边居民。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）以人为本，生命至上，确保人员安全为首要任务；（2）统一领导，分级负责，明确各级应急组织职责；（3）快速反应，协同应对，确保应急救援工作高效有序；（4）信息共享，公开透亮，及时发布祸害信息；（5）防备为主，综合减灾，加强祸害风险防范和应急准备。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：针对重洪水利祸害事件，如流域性洪水、大型水库溃坝等，可能导致重点人员伤亡和资产损失的情况；（2）二级响应：针对较洪水利祸害事件，如局部洪水、水库溢洪等，可能导致较大人员伤亡和资产损失的情况；（3）三级响应：针对一般水利祸害事件，如小流域洪水、局部水库溢洪等，可能导致肯定人员伤亡和资产损失的情况；（4）四级响应：针对细小水利祸害事件，如小范围洪水、农田积水等，可能对人员生活和生产造成肯定影响的情况。各级响应的具体启动条件、响应措施和责任分工，应依据实际情况在预案中进行认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构应采用分级负责、协同搭配的形式，由以下单位（部门）构成：1应急指挥部指挥部负责统一指挥、协调和决策应急工作。指挥部构成单位（部门）：单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，相关部门负责人担负成员。2应急办公室负责应急工作的日常管理、信息收集、情况报告、物资调配等工作。办公室构成单位（部门）：综合部、安全环保部、后勤保障部等。3应急救援小组负责应急救援的具体实施，包含人员疏散、伤员救治、物资供应等。救援小组构成单位（部门）：安全环保部、人力资源部、医疗救助队等。4预警监测小组负责祸害预警信息的收集、分析、发布和监测工作。预警监测小组构成单位（部门）：安全监测部门、气象部门、水利部门等。5后勤保障小组负责应急物资的储备、调配和供应，以及生活保障等工作。后勤保障小组构成单位（部门）：后勤保障部、物资供应部门等。6宣传报道小组负责应急信息的发布、宣传和舆论引导工作。宣传报道小组构成单位（部门）：公共关系部、宣传部门等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责总体指挥应急工作，协调各部门行动；决议启动和停止应急响应；确定应急处理方案；向上级部门报告应急处理情况。2应急办公室职责帮助指挥部的决策和执行；收集、整理、报告应急信息；协调各部门间的沟通与联络；跟踪应急工作的进展情况。3应急救援小组职责组织应急救援行动，确保人员安全；进行伤员救治和疏散；搭配相关部门进行灾后重修。4预警监测小组职责收集和评估祸害预警信息；发布预警信息，启动预警响应；监测祸害发展态势，及时报告相关信息。5后勤保障小组职责确保应急物资和设备的供应；供应必需的生活保障；搭配救援小组开展后勤保障工作。6宣传报道小组职责发布应急信息，开展舆论引导；向社会公众通报应急进展情况；监控媒体和舆论动态，及时调整宣传策略。各工作小组应明确各自的具体构成、职责分工及行动任务，并在应急预案中进行认真规定。同时，各小组应定期进行演练，提高应急处理本领。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通。2应急值守电话：[电话号码]。3负责人：[姓名]，[职务]。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、传真、网络等方式接收。2接收人员应具备肯定的专业知识，能够快速推断信息的真实性。3接收人员应在第一时间向应急指挥部报告接收到的信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序接收人员确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故信息启动相应级别的应急响应。应急指挥部通过电话、会议等方式向各工作小组通报事故信息。2内部通报方式电话通知；紧急会议；内部通讯系统；短信通知。3负责人内部通报负责人：[姓名]，[职务]。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。2报告内容事故概况；应急响应启动情况；人员伤亡和资产损失情况；应急救援工作进展；需要上级支持和协调的事项。3报告时限事故发生后立刻报告；每日定时报告；事故处理完毕后进行全面总结报告。4负责人向上级报告事故信息负责人：[姓名]，[职务]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、传真、网络等方式向相关部门或单位通报。2通报程序应急指挥部依据事故影响范围和涉及部门，确定通报对象。由应急办公室负责起草通报内容，经应急指挥部审核后发布。3通报责任人向外部通报事故信息负责人：[姓名]，[职务]。全部信息接报和通报工作应确保及时、准确、保密，严格遵守国家相关法律法规和应急预案的规定。四、应急处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与研判应急值守人员收到事故信息后，立刻进行初步研判，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。预警监测小组对事故信息进行专业分析，评估可能的发展趋势和潜在风险。2应急领导小组决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组进行综合评估。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3响应启动方式应急响应启动可以通过以下方式实现：a人工启动：由应急领导小组依据事故研判结果，决议启动相应级别的应急响应。b自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统将自动启动应急响应。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级，具体参照第二部分“响应分级”内容。2响应调整响应启动后，应依据事态发展和应急处理效果，及时调整响应级别。若事故得到有效掌控，影响范围缩小，可渐渐降低响应级别。若事故恶化，影响扩大，应提高响应级别，加添应急资源投入。（三）信息处理1实时跟踪应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，及时向应急领导小组报告。2科学分析应急指挥部组织专家对事故信息进行科学分析，评估事故发展趋势和潜在风险。3及时报告应急指挥部应依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（四）避开过度或不足响应1避开过度响应应急指挥部应依据实际情况，合理调配资源，避开资源挥霍。应急响应级别不应超失事故实际需要。2避开不足响应应急指挥部应紧密关注事态发展，确保应急响应措施及时、有效。当发现应急响应不足时，应及时调整响应级别，加添救援力气。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过单位内部通讯系统、网络平台、短信平台等渠道发布预警信息。利用广播、电视、社交媒体等公共信息平台进行预警信息发布。2预警信息发布方式紧急电话通知；短信或电子邮件发送；通告或公告张贴；公共广播或电视播放。3预警信息发布内容祸害预警级别；预警发布时间；预警区域和可能影响的范围；估计祸害发生的时间和可能造成的后果；应急指挥部提出的防范措施和建议；应急联系方式和责任人。（二）响应准备1队伍准备启动应急救援队伍，确保人员到位；组织人员进行应急培训，提高应急处理本领。2物资准备清点和增补应急救援物资，确保物资储备充分；准备应急食品、药品、帐篷等生活必需品。3装备准备确保应急救援装备完好，如救生设备、防护用品等；对应急救援装备进行维护和检查。4后勤准备准备应急车辆和运输工具；确保应急通讯设备正常工作。5通信准备测试和确认应急通讯网络；订立应急通讯联络表，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件祸害预警信息发布后，经监测和评估，确认祸害风险已降低至较低水平；应急指挥部依据实际情况，决议解除预警。2解除要求预警解除信息应与预警信息发布渠道相同，确保信息传递及时；预警解除后，应急指挥部应组织对应急准备工作进行总结和评估。3责任人预警解除决策责任人：[姓名]，[职务]；预警解除信息发布责任人：[姓名]，[职务]；应急指挥部应依据预警解除后的情况，调整应急准备状态。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体参照第二部分“响应分级”内容。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议响应措施。信息上报：应急指挥部依照规定程序向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急救援资源得到有效利用。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急物资供应、生活保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出；组织疏散受威逼区域的人员。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救；使用专业设备和技巧进行搜救工作。3医疗救治组织医疗救助队进行现场救治；将伤员快速送往医院进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境和健康风险；监测数据实时上报应急指挥部。5技术支持供应必需的技术支持和专业引导；帮助开呈现场调查和分析。6工程抢险组织工程抢险队伍进行抢险作业；采取有效措施防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏；引导和监督污染物的收集和处理。8人员防护要求救援人员应穿着适当的防护装备；供应必需的安全培训和引导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。明确恳求帮助的对象、内容和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。订立联动预案，明确各方职责和协调流程。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部救援力气听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，风险降至较低水平；受影响区域恢复正常，不再威逼人员安全；应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求响应停止前，应急指挥部应进行全面评估，确保无安全隐患。响应停止后，应急指挥部应组织总结评估，总结经验教训。3责任人响应停止决策责任人：[姓名]，[职务]；响应停止信息发布责任人：[姓名]，[职务]。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及受影响区域进行认真调查，识别污染源和污染物种类。评估污染物的性质、浓度、扩散范围和对环境、健康的影响。2清理与处理依据污染物性质，采取相应的清理和处理措施。清理受污染的水体、土壤和空气，防止污染物扩散。对废弃物进行分类收集、无害化处理和合法处理。3监测与跟踪对处理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。跟踪污染物变动趋势，防止复污染。4责任人污染物处理负责人：[姓名]，[职务]。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。评估受影响的生产设施和设备，订立修复方案。2资源调配调配必需的物资和人力资源，确保生产恢复所需的条件。与供应商、合作伙伴保持沟通，确保原材料子和产品供应链的稳定。3监督与检查对生产恢复过程进行监督和检查，确保恢复工作的质量和进度。及时矫正恢复过程中的问题，确保生产安全。4责任人生产秩序恢复负责人：[姓名]，[职务]。（三）人员安排1受影响人员评估评估事故对员工、周边居民的影响，包含身体和心理情形。确定受影响人员的基本需求，如食宿、医疗等。2安排措施为受影响人员供应临时住处和必需的生活保障。协调医疗机构，为受伤人员供应救治和病愈服务。为受影响人员供应心理咨询和支持服务。3信息沟通保持与受影响人员的沟通，及时通报事故处理进展和恢复情况。建立信息反馈机制，收集受影响人员的看法和建议。4责任人人员安排负责人：[姓名]，[职务]。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，确保污染物得到有效处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当安排。后期处理工作的完成情况应作为应急预案执行效果评估的紧要依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组及关键岗位人员的通信联系方式。订立应急通讯联络表，包含电话、传真、电子邮件等通讯方式。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等手段确保通信畅通。建立应急通讯网络，确保信息传递的实时性和可靠性。3备用方案订立备用通讯方案，如备用通信设备、备用通讯线路等。在重要通讯方式失效时，启动备用方案。4保障责任人通信保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请水利、气象、地质、医疗等领域的专家，为应急决策供应技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2队伍管理明确各应急救援队伍的职责、任务和行动规范。定期对应急救援队伍进行培训和考核。3责任人应急队伍保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如救生设备、防护用品、医疗用品、通讯设备等。确定物资和装备的数量、性能、存放位置。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保操作安全。3更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。定期对物资和装备进行检查和维护。4管理责任人物资装备保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。5台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息准确。应急保障工作应确保在应急情况下能够快速响应，供应必需的资源和支持，保障应急救援工作的顺利进行。应急保障措施的实施和效果应定期进行评估和改进。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。确保应急指挥中心、救援现场和临时住处的能源供应。2能源供应方案订立能源供应方案，包含备用电源、燃料储备等。与能源供应商建立合作关系，确保能源供应的连续性。3责任人能源保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。确保经费来源的稳定性和充分性。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。定期对经费使用情况进行审计和监督。3责任人经费保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（三）交通运输保障1交通情形评估评估事故可能对交通运输造成的影响。确保应急救援车辆和物资的顺畅运输。2交通管制方案订立交通管制方案，包含临时交通管制、应急救援车辆优先通行等。与交通管理部门协调，确保交通管制措施的有效实施。3责任人交通运输保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（四）治安保障1治安风险评估评估事故现场及周边地区的治安风险。订立治安保障方案，确保现场秩序和人员安全。2治安力气部署部署治安力气，包含警察、保安等，维护现场秩序。与本地公安机关建立联动机制，及时处理治安问题。3责任人治安保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（五）技术保障1技术支持需求确定应急响应过程中所需的技术支持，如遥感监测、数据分析等。与相关技术单位建立合作关系，确保技术支持到位。2技术设备维护定期维护和检查技术设备，确保其正常运行。建立技术设备备用方案，防止设备故障影响应急工作。3责任人技术保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（六）医疗保障1医疗资源评估评估事故可能造成的医疗需求，包含伤员救治、药品供应等。建立医疗救助网络，确保伤员得到及时救治。2医疗救援方案订立医疗救援方案，包含救助车调度、医疗物资供应等。与医疗机构建立合作关系，确保医疗救援本领。3责任人医疗保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。（七）后勤保障1生活保障需求评估应急响应过程中所需的后勤保障，如食品、水、留宿等。确保救援人员和受影响人员的后勤需求得到满足。2后勤供应方案订立后勤供应方案，包含物资采购、运输、分发等。与后勤保障供应商建立合作关系，确保后勤供应的及时性。3责任人后勤保障负责人：[姓名]，[职务]。联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。其他保障措施