医疗机构传染病国际合作预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病国际合作预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在开展国际医疗合作过程中，因传染病暴发、流行或其他原因导致的突发公共卫生事件。具体包含：（1）国际医疗帮助和合作项目；（2）国际间传染病疫情监测、防控和救治合作；（3）国际学术沟通和培训活动；（4）国际卫生组织、政府间和非政府组织在传染病防控方面的合作项目。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当发生重点传染病疫情，可能对国家公共卫生安全造成严重影响时，启动一级响应。一级响应由国务院卫生健康行政部门负责，必需时可启动国家公共卫生应急指挥系统。（2）二级响应：当发生较大传染病疫情，可能对区域公共卫生安全造成较大影响时，启动二级响应。二级响应由省级卫生健康行政部门负责，必需时可启动省级公共卫生应急指挥系统。（3）三级响应：当发生一般传染病疫情，可能对地方公共卫生安全造成肯定影响时，启动三级响应。三级响应由市级、县级卫生健康行政部门负责，必需时可启动市、县级公共卫生应急指挥系统。（4）四级响应：当发生局部传染病疫情，可能对局部公共卫生安全造成肯定影响时，启动四级响应。四级响应由医疗机构自行启动，并向上级卫生健康行政部门报告。分级响应的基本原则：（1）依据事故危害程度和影响范围，及时启动相应级别的响应；（2）加强信息共享，确保各级应急指挥系统高效运转；（3）明确各部门、各单位的职责，确保应急响应有序进行；（4）加强资源调配，确保应急物资、设备和人员充分；（5）加强国际合作，共同应对传染病疫情。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部医疗机构传染病国际合作预案的应急指挥部是最高应急决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。其构成单位及职责如下：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责统筹协调应急响应工作。副指挥长：由分管领导或相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医疗、护理、公共卫生、后勤保障、国际沟通等部门负责人。应急处理职责：订立和调整应急预案；指挥和协调应急响应行动；负责应急物资和设备的调配；组织应急培训和演练；向上级主管部门报告应急情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急工作的组织和协调。应急处理职责：负责接收、处理和传递应急信息；协调各部门、各单位的应急响应行动；跟踪应急响应进展，收集和整理相关信息；组织应急物资和设备的采购、储备和管理；负责应急文件的起草、审核和发布。（3）应急专家组应急专家组由具有传染病防控、公共卫生、医疗救治等领域专业知识和经验的专家构成，为应急指挥部供应专业咨询和建议。应急处理职责：分析传染病疫情发展趋势，评估风险；供应防控措施和救治方案；对应急响应行动进行技术引导；参加应急培训和演练；参加应急情况评估和总结。2工作小组及职责分工（1）现场处理组负责现场疫情的调查、隔离、消毒、救治等工作。具体构成、职责分工及行动任务：调查组：负责疫情现场的调查，收集相关信息。隔离组：负责对疑似病例进行隔离，防止疫情扩散。消毒组：负责对污染区域进行消毒处理。救治组：负责对感染患者进行救治。（2）信息联络组负责与上级主管部门、相关部门和国内外医疗机构的信息沟通。具体构成、职责分工及行动任务：信息收集员：负责收集疫情相关信息。信息发布员：负责发布疫情信息。联络协调员：负责与国内外医疗机构、国际组织等沟通协调。（3）物资保障组负责应急物资的采购、储备、调配和分发。具体构成、职责分工及行动任务：采购员：负责应急物资的采购。储备员：负责应急物资的储备和管理。调配员：负责应急物资的调配和分发。（4）后勤保障组负责应急期间的后勤保障工作，包含人员食宿、交通、通讯等。具体构成、职责分工及行动任务：食宿保障员：负责应急人员的食宿布置。交通保障员：负责应急人员的交通布置。通讯保障员：负责应急通讯设备的维护和保障。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收和处理传染病疫情相关信息。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式病例发现：一旦发现传染病病例，立刻启动应急预案，由发现病例的科室或部门负责人报告应急办公室。通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。（2）内部通报责任人科室或部门负责人：负责本部门内部信息的首次报告。应急办公室：负责接收和初步核实信息，并及时向应急指挥部报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急办公室接到内部通报后，立刻核实信息，并在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，依据情况决议是否启动相应级别的应急响应。（2）报告内容传染病名称、病例数量、分布情况；病例的救治情况、隔离措施；应急响应措施和进展；需要上级支持的事项。（3）报告时限内部通报：[时限]小时内；向上级报告：[时限]小时内。（4）报告责任人应急办公室负责人：负责报告工作的组织、协调和实施。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。（2）通报程序应急办公室依据应急指挥部的要求，决议是否向外部通报信息。通报内容应真实、准确及时。（3）通报责任人应急办公室负责人：负责外部通报工作的组织、协调和实施。信息联络组：负责具体的信息传递和沟通工作。5事故信息发布（1）信息发布内容传染病疫情概况；应急响应措施和进展；健康提示和防备措施；其他需要公众关注的信息。（2）信息发布渠道医疗机构官方网站；新闻媒体；社交媒体；公共广播和电视。（3）信息发布责任人信息发布员：负责信息内容的审核和发布；应急办公室负责人：负责信息发布工作的监督和管理。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集和汇总传染病疫情相关信息，包含病例数量、分布、病情严重程度等。应急专家组对收集到的信息进行评估，分析疫情发展趋势和潜在风险。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制若事故信息实现自动启动条件，应急预案中应设定自动启动机制，无需人工决策即可启动应急响应。2响应启动的具体操作（1）预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，包含物资储备、人员调配、信息发布等。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻升级响应。（2）响应升级与降级响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求，及时调整响应级别。响应升级：当事态加剧或显现新的风险时，启动更高级别的应急响应。响应降级：当疫情得到有效掌控，风险降低时，渐渐降低响应级别。（3）响应停止当传染病疫情得到有效掌控，风险降至可接受水平，应急领导小组可宣布停止应急响应。3信息处理与研判的注意事项（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，确保对疫情有全面、实时的了解。（2）科学分析处理需求应急专家组应依据疫情特点和处理需求，提出科学合理的处理建议。（3）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相适应，避开因响应不足或过度响应造成不必需的资源挥霍。（4）信息共享与沟通应急指挥部应加强内部沟通，确保信息畅通，同时与上级主管部门、相关部门和国内外医疗机构保持紧密联系。（5）应急培训和演练定期组织应急培训和演练，提高应急处理本领，确保应急预案的有效实施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构官方网站医疗机构官方微信公众号医疗机构官方微博本地卫生行政部门官方网站新闻媒体社交媒体平台公共广播和电视（2）预警信息发布方式短信通知电视、广播通告网络公告公共场合电子显示屏邮件或电子邮件（3）预警信息发布内容传染病疫情概况预警级别预警原因防备措施和建议应急指挥部联系方式预警解除条件2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的充分和培训到位，包含医疗救治、防疫消毒、信息收集与报告等。明确应急队伍的构成、职责和任务分工。（2）物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、防护服、消毒剂、隔离用品等。确保医疗救治所需药品和设备的充分。（3）装备准备确保应急装备的完好，包含救助车、消毒设备、防护装备等。定期检查和维护应急装备。（4）后勤准备准备应急期间的食宿、交通和通讯设施。确保应急物资和设备的运输通道畅通。（5）通信准备确保应急通讯设备正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。病例数量稳定下降，无新增病例。防备措施得到广泛实施，公众健康得到保障。（2）要求应急指挥部依据基本条件，评估预警解除的可行性。提出预警解除的建议，报请上级主管部门批准。（3）责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和实施。应急办公室：负责预警解除信息的收集、分析和报告。信息联络组：负责预警解除信息的发布和公众沟通。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案分级响应的要求，确定响应级别。一级响应：由国务院卫生健康行政部门负责，必需时可启动国家公共卫生应急指挥系统。二级响应：由省级卫生健康行政部门负责，必需时可启动省级公共卫生应急指挥系统。三级响应：由市级、县级卫生健康行政部门负责，必需时可启动市、县级公共卫生应急指挥系统。四级响应：由医疗机构自行启动，并向上级卫生健康行政部门报告。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论响应措施，明确各部门职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告应急情况，包含响应级别、措施和进展。资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含医疗资源、物资、设备等。信息公开：应急办公室负责发布应急信息和公众健康提示。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿和交通布置。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒线，掌控人员出入。疏散周边群众，确保安全距离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。（3）医疗救治快速救治伤员，确保医疗资源充分。对疑似病例进行隔离治疗。（4）现场监测对疫情现场进行监测，包含病例追踪、病毒检测等。（5）技术支持利用专业技术和设备支持应急处理工作。（6）工程抢险对受损设施进行紧急抢修。（7）环境保护处理疫情现场可能产生的环境污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测和防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况、需求和支持条件。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。共同订立救援计划，确保救援行动的有序进行。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥和协调。外部救援力气应在应急指挥部的领导下开展工作。4响应停止（1）基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。病例数量稳定下降，无新增病例。防备措施得到广泛实施，公众健康得到保障。（2）要求应急指挥部依据基本条件，评估响应停止的可行性。提出响应停止的建议，报请上级主管部门批准。（3）责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和实施。应急办公室：负责响应停止信息的收集、分析和报告。七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别与隔离识别和隔离全部潜在的污染源，包含感染源、病原体携带物品和污染区域。确保污染源得到有效掌控，防止病原体扩散。（2）污染物收集与处理依照相关法律法规和标准，收集和处理全部污染物。使用专业设备和程序，确保污染物得到安全、有效的处理。（3）环境监测对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全水平。（4）责任人污染物处理工作由应急指挥部指定的部门或专业团队负责。2生产秩序恢复（1）评估影响对传染病暴发或流行对医疗机构正常运营的影响进行全面评估。（2）恢复计划订立认真的恢复计划，包含渐渐恢复医疗服务的步骤和时间表。（3）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资和设备，以支持生产秩序的恢复。（4）责任人生产秩序恢复工作由应急指挥部和后勤保障组共同负责。3人员安排（1）健康监测对全部员工进行健康监测，包含传染病筛查和疫苗接种。对疑似病例或确诊病例进行隔离治疗，并供应必需的医疗支持。（2）心理支持为受影响员工供应心理支持和咨询服务，帮忙他们应对突发事件的心理压力。（3）培训与教育对员工进行传染病防控知识的培训，提高他们的自我防护意识和本领。（4）责任人人员安排工作由应急指挥部、医疗部门和人力资源部门共同负责。4后期评估（1）总结报告对整个应急响应过程进行全面总结，形成书面报告。报告内容包含应急响应的成效、存在的问题和改进措施。（2）反馈与改进收集各方反馈，对应急预案和应急响应流程进行评估和改进。更新应急预案，确保其针对性和有效性。（3）责任人后期评估工作由应急指挥部负责组织，相关部门和人员参加。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]应急专家组：[电话号码]、[电子邮箱]后勤保障组：[电话号码]、[电子邮箱]信息联络组：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法应急通讯设备：包含电话、无线电、卫星通信等。互联网：通过医疗机构内部网络和互联网进行信息传递。公共通讯网络：利用公共电话、短信、电子邮件等。（3）备用方案在重要通讯方式失效时，启用备用通讯设备或通讯网络。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行。（4）保障责任人通信与信息保障工作由应急办公室和信息联络组负责。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由传染病防控、公共卫生、医疗救治等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和工作人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备不时之需。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗用品：药品、消毒剂、急救设备等。通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电等。后勤用品：食品、水、帐篷、睡袋等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输和使用规范，确保在应急情况下能够快速投入使用。（4）更新及增补时限定期检查、维护和更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和应急使用。管理责任人的联系方式应便于紧急情况下联系。（6）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、状态等信息。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对医疗机构在应急响应期间的能源需求进行评估，包含电力、燃气、水源等。（2）能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。订立应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。（3）责任人能源保障工作由后勤保障组负责。2经费保障（1）经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应期间经费的充分。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和合理。（3）责任人经费保障工作由财务部门负责。3交通运输保障（1）交通运输需求评估应急响应期间交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输等。（2）交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急响应期间的交通畅通。准备应急交通工具，如救助车、运输车辆等。（3）责任人交通运输保障工作由后勤保障组负责。4治安保障（1）治安维护与公安机关协调，确保应急响应期间的治安秩序。设立治安巡逻，防止非法侵入和破坏。（2）责任人治安保障工作由安保部门负责。5技术保障（1）技术支持确保应急响应所需的技术支持，如病毒检测、数据分析等。与科研机构、技