飓风应对与救援预案

飓风应对与救援预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在飓风等极端气象条件下可能引发的生产安全事故的应急响应和救援工作。预案掩盖了我单位全部生产设施、作业场合、人员以及可能受到飓风影响的周边区域。具体包含但不限于以下情况：

1飓风预警发布后，可能影响生产经营活动的安全运行；

2飓风造成生产经营场合设施损坏，导致人员受伤或失踪；

3飓风引发次生祸害，如洪水、泥石流等，可能对生产经营单位造成危害；

4飓风影响期间，可能导致的生产安全事故救援行动。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1分级原则

a危害程度：依据飓风风力等级、可能影响的区域、设施损坏程度等，确定事故的危害程度；

b影响范围：依据事故对生产经营单位内部和周边环境的影响程度，确定事故的影响范围；

c掌控本领：评估生产经营单位自身掌控事态的本领，包含应急队伍、物资、装备等。

2响应分级

a一级响应：当事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位自身难以掌控事态时，启动一级响应；

b二级响应：当事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位可以部分掌控事态时，启动二级响应；

c三级响应：当事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。

3响应措施

a一级响应：全面启动应急预案，组织全体人员参加救援，恳求上级政府和相关部门帮助；

b二级响应：部分启动应急预案，组织专业救援队伍和部分员工参加救援，加强与上级政府和相关部门的沟通；

c三级响应：局部启动应急预案，组织现场员工开展自救和互救，报告上级部门和相关部门。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本生产经营单位设立飓风应对与救援指挥部，作为最高应急指挥机构，负责组织、协调和指挥飓风应对与救援工作。应急组织形式采用指挥中心加现场救援小组的架构。

2构成单位（部门）的应急处理职责

a指挥部

负责全面领导和指挥飓风应对与救援工作；

订立和调整应急响应计划；

协调各部门、各小组的应急行动；

向上级政府和相关部门报告事故情况。

b应急办公室

负责预案的编制、修订和演练；

负责收集和发布应急信息；

负责物资、装备的储备和调配；

负责与外部应急资源的协调。

c技术救援小组

负责现场的技术救援工作，包含设施修复、设备维护等；

负责评估现场安全情形，提出救援方案；

负责与外部专业救援队伍的对接。

d医疗救助小组

负责伤员的现场救助和转运；

负责对伤员进行初步诊断和治疗；

负责与专业医疗机构的协调。

e通信保障小组

负责应急通信系统的维护和保障；

负责信息的收集、整理和传递；

负责确保应急指挥信息的畅通。

f交通保障小组

负责救援车辆和人员的调度；

负责保障救援通道的畅通；

负责协调外部交通资源。

g维护保障小组

负责现场秩序的维护；

负责现场警戒和隔离；

负责物资和生活保障。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1指挥部工作小组

构成：指挥长、副指挥长、各职能小组组长、联络员等；

职责分工：指挥长负责全面指挥，副指挥长帮助指挥长工作，各职能小组组长负责本小组的应急工作，联络员负责信息沟通；

行动任务：依据事故情况，启动相应级别的应急响应，组织协调各部门、各小组的救援行动。

2技术救援小组

构成：工程技术专家、设备维护人员、安全管理人员等；

职责分工：工程技术专家负责技术引导，设备维护人员负责设备修复，安全管理人员负责现场安全监督；

行动任务：对受损设施进行评估，订立修复方案，引导现场修复工作。

3医疗救助小组

构成：医护人员、救助员、心理咨询师等；

职责分工：医护人员负责医疗救助，救助员负责伤员转运，心理咨询师负责心理疏导；

行动任务：对伤员进行救治，确保伤员安全转运，对受灾员工进行心理疏导。

4其他工作小组

依据实际情况，可设立通信保障小组、交通保障小组、维护保障小组等，各小组依照职责分工执行相应的行动任务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保在紧急情况下能够快速接收和处理事故信息。

2负责人：应急值守电话由指定专人负责接听，并确保其能够及时了解和转达相关信息。

（二）事故信息接收

1内部通报程序

任何人员发现可能引发事故的迹象或事故发生后，应立刻通过应急值守电话报告。

接听电话的专人应记录事故信息，包含事故发生时间、地方、初步情况等。

立刻向应急指挥部报告，启动应急预案。

2方式

事故信息可以通过电话、短信、电子邮件等多种方式进行报告。

3责任人

报告人负责供应准确的事故信息；

接听电话的专人负责记录和初步处理事故信息；

应急指挥部负责对事故信息进行评估和响应。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1流程

在启动应急预案后，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

报告内容应包含事故发生的时间、地方、初步情况、已采取的措施、人员伤亡情况等。

2内容

报告内容应详实，包含事故的基本情况、影响范围、救援进展等。

3时限

在事故发生后，应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告，最迟不超出30分钟。

4责任人

应急指挥部负责人负责组织报告事故信息；

指定专人负责撰写和发送事故报告。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1方法

通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报事故信息。

2程序

应急指挥部依据事故情况，决议需要通报的部门和单位。

指定专人负责与相关部门或单位联系，通报事故信息。

3责任人

应急指挥部负责人负责决议通报的范围和内容；

指定专人负责实施通报工作，确保信息传递的准确性和及时性。

（五）信息发布

1信息发布应遵从真实、准确及时的原则。

2应急指挥部负责审核和发布事故信息，确保信息的权威性和全都性。

3信息发布渠道包含但不限于公司内部公告、官方网站、社交媒体等。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1事故信息收集与评估

应急值守电话接到事故报告后，立刻收集事故基本信息。

技术救援小组和医疗救助小组依据需要现场收集事故信息。

应急办公室汇总分析事故信息，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故信息，应急领导小组结合响应分级条件，作出是否启动应急响应的决策。

决策应考虑以下因素：事故的危害程度、影响范围、生产经营单位的掌控本领、周边环境安全等。

3响应启动方式

若实现响应启动条件，应急领导小组可宣布启动相应级别的应急响应。

启动方式包含但不限于召开应急指挥部会议、发布应急指令、启动应急响应机制等。

4自动启动条件

当事故信息实现预先设定的自动启动条件时，系统将自动启动应急响应。

自动启动条件应基于事故的性质、严重程度和影响范围等因素设定。

（二）预警启动

1决策

若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可决议启动预警。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

2准备

预警启动后，应急指挥部应组织相关部门和人员做好以下准备：

a加强监测，及时收集和上报事故信息；

b调查评估可能的风险，订立防备措施；

c确保应急物资、装备和人员的充分。

（三）响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

2科学分析处理需求

依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别

依据评估结果，应急指挥部应及时调整响应级别，确保救援行动的有效性和合理性。

4避开过度响应或响应不足

在调整响应级别时，应避开过度响应，造成资源挥霍；

同时，确保响应级别能够掩盖事故的全部风险，避开响应不足。

（四）信息记录与报告

1信息记录

应急指挥部应认真记录事故信息、救援进展、响应级别调整等情况。

2报告

定期向上级主管部门、上级单位报告事故救援进展和响应级别调整情况；

在事故处理后，及时撰写事故总结报告，总结经验教训。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过公司内部通讯系统（如电子邮件、内部公告板、短信平台等）发布预警信息。

利用外部通讯渠道，如社交媒体、地方广播电台、官方网站等，向公众发布预警信息。

2预警信息发布方式

立刻发布预警信息，确保在第一时间内通知相关人员。

通过多种渠道同时发布预警，提高信息掩盖率和及时性。

3预警信息发布内容

预警等级：依据飓风的估计影响程度确定预警等级。

估计影响时间：估计飓风可能影响的时间段。

应对措施：告知员工采取的防备措施和建议。

其他紧要信息：如疏散路线、安全避乱所位置等。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。

对应急队伍进行紧急集合演练，确保其能够快速响应。

2物资准备

检查和增补应急物资，如食品、水、急救用品、帐篷等。

确保物资储备能够满足救援需求。

3装备准备

检查和维护救援装备，如救生器材、应急照明设备、通信设备等。

确保装备处于良好状态，能够立刻投入使用。

4后勤准备

准备应急车辆的加油和维护和修理；

确保应急食堂和医疗点的供应。

5通信准备

确保应急通信系统处于正常工作状态；

订立备用通信方案，以防主通信系统失效。

（三）预警解除

1基本条件

飓风对生产经营单位的影响已显著减弱；

估计不会再对生产经营活动造成重点影响；

应急指挥部确认全部应急措施已到位，可以解除预警。

2要求

应急指挥部发布预警解除通知，通知全部相关人员；

各应急小组进行现场检查，确认预警解除后的恢复工作；

恢复日常运营和救援队伍的待命状态。

3责任人

应急指挥部负责人负责决议预警解除；

各应急小组组长负责执行预警解除后的具体工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，具体分级标准见预案附件。

2响应启动后的程序性工作

a应急会议召开

应急指挥部立刻召开应急会议，研究订立救援方案，明确各小组的任务和职责。

b信息上报

及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按程序上报事故进展。

c资源协调

协调各部门、各小组所需资源，确保救援工作顺利进行。

d信息公开

依据需要，通过公司内部和外部渠道发布事故信息，确保信息透亮。

e后勤及财力保障工作

确保救援工作所需的后勤和财力支持，包含物资供应、资金保障等。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，确保人员安全；

引导和帮助员工疏散至安全区域。

2人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏；

对失踪或被困人员进行定位和救援。

3医疗救治

组织医疗救助小组对伤员进行救治；

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

4现场监测

对事故现场进行监测，评估环境风险；

对可能受影响的区域进行监控。

5技术支持

供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等；

帮助其他救援小组开展救援工作。

6工程抢险

对受损设施进行抢险，防止事故扩大；

恢复生产设施和基础设施的功能。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成污染；

恢复受污染区域的环境情形。

8人员防护要求

为救援人员供应必需的防护装备和培训；

确保救援人员的安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故现场情况超降生产经营单位掌控本领时，立刻向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故信息和救援需求。

2联动程序及要求

与外部救援机构建立联动机制，确保救援行动的协调全都。

明确外部救援力气的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。

3指挥关系

外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；

指挥关系应明确，确保救援行动的高效进行。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员和环境造成威逼；

受损设施得到修复，生产经营活动可以恢复正常；

应急指挥部确认响应停止条件满足。

2要求

应急指挥部发布响应停止通知，宣布应急响应结束；

各应急小组进行现场清理，恢复生产秩序。

3责任人

应急指挥部负责人负责决议响应停止；

各应急小组组长负责执行响应停止后的具体工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测

在事故发生后，对受影响区域进行环境监测，评估污染物种类和浓度。

定期发布环境监测结果，确保公众知情。

2污染物清除

依据监测结果，采取有效措施清除污染物，防止环境污染。

对受污染的土壤、水体等进行整治，恢复环境原状。

3环境修复

对受损生态环境进行修复，包含植被恢复、水质净化等。

确保环境修复工作符合相关法律法规和标准。

（二）生产秩序恢复

1设施修复

组织专业人员进行设施修复，确保生产设施尽快恢复正常运行。

对受损严重的设施，订立认真的修复计划和时间表。

2生产调度

依据设施修复进度，调整生产计划，确保生产秩序有序恢复。

优先恢复对生产经营至关紧要的生产线。

3质量掌控

加强生产过程中的质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。

（三）人员安排

1受影响员工

对因飓风事故而受影响的员工，供应必需的关怀和支持。

依据情况，供应临时住处、生活补贴等帮忙。

2伤员病愈

对受伤员工进行病愈治疗，确保其尽快恢复健康。

供应心理辅导，帮忙员工克服心理创伤。

3员工培训

对因事故停工期间未能正常工作的员工，供应必需的培训，确保其技能水平。

重新培训员工，使其熟识恢复生产后的操作规程。

（四）事故调查与评估

1事故调查

成立事故调查组，对事故原因进行调查，查明责任。

调查结果应形成书面报告，并提出防备措施和建议。

2评估与改进

对事故应急响应和救援工作进行评估，总结经验教训。

依据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应对本领。

（五）信息发布与沟通

1信息发布

通过公司内部和外部渠道，及时发布事故调查结果、恢复进展等信息。

确保信息透亮，回应公众关切。

2沟通协调

与上级主管部门、周边社区、媒体等保持沟通，协调解决相关问题。

建立有效的沟通机制，确保信息畅通。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、各工作小组、外部救援机构、相关部门和人员的通信联系方式。

建立通信录，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。

2通信方法

使用公司内部通讯系统、卫星电话、移动通信设备等确保通信畅通。

建立多渠道通信网络，包含有线和无线通信，确保在多种情况下都能保持联系。

3备用方案

订立通信停止时的备用方案，如使用无线电、网络通信等替代手段。

定期测试备用通信方案的有效性。

4保障责任人

指定专人负责通信与信息保障，确保通信系统的正常运行。

负责备用方案的执行和通信设备的维护。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含祸害评估、工程抢险、医疗救助等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，一旦需要可快速调用。

2人员培训

定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含救援器材、防护用品、急救药品、食品、水、帐篷等。

数量：依据应急响应的需求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备符合相关标准和性能要求。

存放位置：指定特地的存储区域，确保物资和装备的安全存放。

运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用条件和操作规程。

更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据实际情况进行更新和增补。

2管理责任人及其联系方式

指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其处于良好状态。

负责人联系方式应明确，确保在紧急情况下能够及时联系。

3台账建立

建立认真的物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等。

定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急响应期间，生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、燃料等。

对关键设施和救援区域的能源供应进行优先保障。

2备用能源

预留备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对能源供应停止的情况。

定期检查和维护备用能源设备，确保其随时可用。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急经费预算，确保应急响应和救援工作所需经费充分。

经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。

2资金管理

设立特地的应急资金账户，确保资金使用的透亮和高效。

负责人负责监督和管理应急资金的使用。

（三）交通运输保障

1交通协调

与交通管理部门协调，确保救援车辆和人员能够优先通行。

对受损的交通设施进行修复，恢复交通秩序。

2运输保障

确保应急物资和设备的运输畅通，必需时使用特种车辆。

建立交通运输应急预案，应对可能显现的交通停止情况。

（四）治安保障

1治安维护

与公安机关协调，加强事故现场的治安维护，确保救援工作的顺利进行。

对可能显现的秩序混乱进行防备和掌控。

2信息发布

通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护、数据分析等。

与外部技术专家建立联系，以备技术难题的解决。

2数据分析

对事故数据进行收集、分析和评估，为应急决策供应科学依据。

（六）医疗保障

1医疗资源

确保救援现场有充分的医疗资源，包含医护人员、药品和医疗器械。

与相近医疗机构建立合作关系，以便在必需时进行转诊。

2心理支持

供应心理支持服务，帮忙受灾员工和救援人员缓解心理压力。

（七）后勤保障

1留宿保障

为救援人员供应临时留宿，确保其