乡镇矛盾纠纷排查调处工作制度

乡镇矛盾纠纷排查调处工作制度1.目的为了及时、有效地排查调处乡镇各类矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展，保障人民群众的合法权益，特制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类矛盾纠纷的排查、调处及相关工作。3.基本原则预防为主原则：加强矛盾纠纷排查预警，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。依法调处原则：严格依照法律法规和政策规定，公正、公平地处理矛盾纠纷，确保调处结果合法有效。属地管理原则：按照"谁主管、谁负责"和"属地管理"的要求，明确责任主体，切实做好本辖区内矛盾纠纷的排查调处工作。综合治理原则：充分发挥乡镇各部门、各单位的职能作用，整合各方资源，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷排查调处工作。二、组织领导1.成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组组长：由乡镇党委书记担任，负责全面领导矛盾纠纷排查调处工作，协调解决工作中的重大问题。副组长：由乡镇长、副书记担任，协助组长开展工作，具体负责组织实施矛盾纠纷排查调处工作。成员：由乡镇各部门负责人、各村委会（社区）党支部书记、主任等组成，负责本部门、本辖区内矛盾纠纷的排查调处工作。2.领导小组职责贯彻落实上级有关矛盾纠纷排查调处工作的方针、政策和部署。研究制定本乡镇矛盾纠纷排查调处工作的计划、措施和制度。组织开展矛盾纠纷排查调处工作，协调解决工作中的重大问题。督促检查各部门、各单位矛盾纠纷排查调处工作的落实情况，对工作不力的进行问责。总结推广矛盾纠纷排查调处工作的经验和做法，不断提高工作水平。3.设立矛盾纠纷排查调处工作办公室办公室设在乡镇综治办：负责处理矛盾纠纷排查调处工作的日常事务。办公室主任：由乡镇综治办主任担任，负责办公室的全面工作。办公室成员：由乡镇综治办工作人员、司法所工作人员、派出所民警等组成，具体负责矛盾纠纷的受理、登记、分流、调处、跟踪、反馈等工作。三、排查工作1.排查主体乡镇各部门、各单位负责本部门、本辖区内矛盾纠纷的排查工作。各村委会（社区）负责本辖区内矛盾纠纷的排查工作。乡镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组定期组织开展全乡镇范围内的矛盾纠纷排查工作。2.排查内容婚姻家庭纠纷：包括夫妻关系、婆媳关系、亲子关系等方面的矛盾纠纷。邻里纠纷：因相邻关系产生的土地、房屋、用水、用电、排水等方面的矛盾纠纷。房屋宅基地纠纷：涉及房屋产权、宅基地使用等方面的矛盾纠纷。合同纠纷：各类经济合同、租赁合同、买卖合同等履行过程中产生的矛盾纠纷。劳动纠纷：劳动者与用人单位之间在劳动报酬、社会保险、福利待遇等方面的矛盾纠纷。村务管理纠纷：村民委员会在村务决策、财务管理、土地承包等方面与村民之间产生的矛盾纠纷。涉法涉诉纠纷：当事人对司法机关的判决、裁定、调解等不服，通过信访、申诉等方式表达诉求的矛盾纠纷。其他纠纷：除上述纠纷之外的其他各类矛盾纠纷。3.排查方式定期排查：乡镇各部门、各单位、各村委会（社区）每月至少开展一次矛盾纠纷排查工作，乡镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组每季度组织开展一次全乡镇范围内的矛盾纠纷排查工作。专项排查：根据不同时期的工作重点和社会热点难点问题，适时组织开展专项矛盾纠纷排查工作。重点排查：对重点地区、重点领域、重点群体、重点人员进行重点排查，及时掌握矛盾纠纷动态。滚动排查：对排查出的矛盾纠纷进行跟踪管理，定期进行复查，防止矛盾纠纷反弹。4.排查要求全面覆盖：排查工作要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，确保各类矛盾纠纷全面排查出来。深入细致：排查人员要深入基层、深入群众，认真听取群众的意见和建议，全面了解矛盾纠纷的产生原因、发展过程和现状，做到底数清、情况明。及时准确：对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理、分类、登记，准确填写《矛盾纠纷排查调处登记表》，确保信息真实、准确、完整。四、调处工作1.调处主体对一般性矛盾纠纷，由乡镇各部门、各单位、各村委会（社区）按照职责分工进行调处。对重大、复杂、疑难矛盾纠纷，由乡镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组组织相关部门进行联合调处。对跨地区、跨部门的矛盾纠纷，由上级党委、政府协调相关地区和部门进行联合调处。2.调处程序受理登记：矛盾纠纷排查调处工作办公室对排查出的矛盾纠纷进行统一受理登记，填写《矛盾纠纷排查调处登记表》，详细记录矛盾纠纷的基本情况、当事人诉求、排查时间、排查人员等信息。分流交办：根据矛盾纠纷的性质、涉及部门和单位，按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，将矛盾纠纷分流交办给相关部门和单位进行调处，并明确调处期限。调处化解：承办部门和单位接到交办任务后，要及时组织人员进行调处。调处过程中，要充分听取当事人的意见和建议，依据法律法规和政策规定，采取协商、调解、仲裁、诉讼等方式进行化解，确保矛盾纠纷得到妥善解决。跟踪反馈：矛盾纠纷排查调处工作办公室对交办的矛盾纠纷进行跟踪督促，及时了解调处进展情况。承办部门和单位要在调处期限届满后，将调处结果及时反馈给矛盾纠纷排查调处工作办公室。对未能按时调处结案的，要说明原因，并提出下一步工作计划。立卷归档：矛盾纠纷调处终结后，承办部门和单位要及时将调处过程中形成的相关材料进行整理归档，建立健全矛盾纠纷排查调处工作档案。3.调处方法协商调解法：通过耐心细致的思想工作，引导当事人平等协商，互谅互让，达成和解协议。人民调解法：充分发挥人民调解组织的作用，组织人民调解员依法对矛盾纠纷进行调解，促使当事人达成调解协议。行政调解法：对涉及行政管理方面的矛盾纠纷，由相关行政部门依法进行调解，维护行政管理秩序。司法调解法：对矛盾纠纷当事人向人民法院提起诉讼的，人民法院依法进行调解，促使当事人达成调解协议。联合调解法：对重大、复杂、疑难矛盾纠纷，由乡镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组组织相关部门进行联合调解，整合各方资源，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷调处工作。4.调处要求依法依规：调处矛盾纠纷要严格依照法律法规和政策规定，做到程序合法、实体公正，确保调处结果具有法律效力。公平公正：调处人员要秉持公平公正的原则，不偏袒任何一方，切实维护当事人的合法权益。注重实效：调处工作要注重实际效果，及时解决当事人的合理诉求，化解矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。以人为本：调处人员要充分尊重当事人的人格尊严和合法权益，耐心倾听当事人的意见和建议，积极为当事人排忧解难，做到以人为本、服务群众。五、信息报告1.报告主体乡镇各部门、各单位、各村委会（社区）是矛盾纠纷信息报告的责任主体，负责及时向乡镇矛盾纠纷排查调处工作办公室报告本部门、本辖区内的矛盾纠纷信息。乡镇矛盾纠纷排查调处工作办公室负责汇总、分析、上报全乡镇范围内的矛盾纠纷信息。2.报告内容矛盾纠纷的基本情况，包括矛盾纠纷的发生时间、地点、涉及人员、纠纷事由等。矛盾纠纷的发展态势，如是否有激化升级的趋势、是否引发群体性事件等。已经采取的调处措施及调处进展情况。对矛盾纠纷的分析研判意见及下一步工作建议。3.报告方式口头报告：对紧急突发的矛盾纠纷，相关责任主体要在第一时间向乡镇矛盾纠纷排查调处工作办公室进行口头报告，并及时续报调处进展情况。书面报告：对一般矛盾纠纷，相关责任主体要在每月[具体日期]前，将本月本部门、本辖区内的矛盾纠纷排查调处情况以书面形式报乡镇矛盾纠纷排查调处工作办公室。专题报告：对重大、复杂、疑难矛盾纠纷及可能引发群体性事件的矛盾纠纷，相关责任主体要及时进行专题报告，并随时报告调处进展情况。4.报告要求及时准确：信息报告要做到及时、准确，不得迟报、漏报、瞒报。内容完整：报告内容要全面、完整，不得缺项、漏项。分析深入：报告中要对矛盾纠纷进行深入分析，提出切实可行的调处建议和防范措施。六、督查考核1.督查主体乡镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组负责对各部门、各单位、各村委会（社区）矛盾纠纷排查调处工作进行督查。乡镇矛盾纠纷排查调处工作办公室具体负责督查工作的组织实施。2.督查内容矛盾纠纷排查调处工作制度的落实情况，包括排查工作是否定期开展、调处工作是否依法依规进行、信息报告是否及时准确等。矛盾纠纷排查调处工作责任的落实情况，包括各部门、各单位、各村委会（社区）是否明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作、是否切实履行工作职责等。矛盾纠纷排查调处工作的成效，包括矛盾纠纷的排查率、调处率、化解率、群众满意度等。3.督查方式定期督查：乡镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组每半年组织开展一次全乡镇范围内的矛盾纠纷排查调处工作督查。不定期督查：根据工作需要，乡镇矛盾纠纷排查调处工作办公室不定期对各部门、各单位、各村委会（社区）矛盾纠纷排查调处工作进行抽查。专项督查：针对矛盾纠纷排查调处工作中的重点、难点问题，适时组织开展专项督查。4.考核办法建立矛盾纠纷排查调处工作考核制度，将矛盾纠纷排查调处工作纳入乡镇年度综合目标考核体系。制定详细的考核评分标准，对各部门、各单位、各村委会（社区）矛盾纠纷排查调处工作进行量化考核。考核结果与评先评优、绩效奖金挂钩，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。5