农民工工资支付管理保障制度

农民工工资支付管理保障制度（一）目的为规范本项目农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，维护农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等有关法律法规及相关政策规定，结合本项目实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本项目范围内从事工程建设活动的建设单位、施工总承包单位、分包单位及与其形成劳动关系的农民工。（三）基本原则1.依法支付原则严格按照国家法律法规和本制度规定，按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。2.源头治理原则加强对农民工工资支付全过程监管，从工程建设项目招投标、合同签订、劳动用工管理、工资支付等环节入手，预防和解决农民工工资拖欠问题。3.属地管理原则按照项目所在地政府有关规定，落实属地管理责任，积极配合当地政府有关部门做好农民工工资支付保障工作。二、职责分工（一）建设单位职责1.按照合同约定及时拨付工程款，确保施工总承包单位有足够资金支付农民工工资。2.督促施工总承包单位加强农民工工资支付管理，对施工总承包单位农民工工资支付情况进行监督检查。3.协调解决农民工工资支付过程中出现的重大问题。（二）施工总承包单位职责1.对本项目农民工工资支付负总责，建立健全农民工工资支付管理制度，明确工资支付流程和责任人员。2.与分包单位签订分包合同，明确双方在农民工工资支付方面的权利和义务，督促分包单位按时足额支付农民工工资。3.设立农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资，并按照规定向人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门备案。4.对农民工工资支付情况进行日常监督检查，及时发现和解决存在的问题。5.依法与农民工签订劳动合同，明确工资支付标准、支付周期、支付方式等内容，并在施工现场显著位置公示。6.编制农民工工资支付台账，如实记录支付对象、支付时间、支付金额等信息，并保存至少3年。7.配合人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门开展农民工工资支付情况调查和处理工作。（三）分包单位职责1.对所招用农民工的工资支付负直接责任，按照与施工总承包单位签订的分包合同约定，按时足额支付农民工工资。2.依法与农民工签订劳动合同，并将劳动合同报施工总承包单位备案。3.设立农民工工资支付台账，详细记录农民工出勤情况、工资支付情况等信息，并定期向施工总承包单位报送。4.配合施工总承包单位做好农民工工资支付管理工作，接受施工总承包单位的监督检查。（四）人力资源社会保障行政部门职责1.负责本行政区域内农民工工资支付工作的统筹协调和监督管理。2.受理和查处农民工工资拖欠举报投诉案件，依法对用人单位工资支付情况进行检查。3.对存在拖欠农民工工资行为的用人单位，依法责令其限期支付；逾期不支付的，依法作出行政处理或处罚决定。4.会同相关行业工程建设主管部门建立健全农民工工资支付联合惩戒机制，对拖欠农民工工资的用人单位及其法定代表人、实际控制人等实施联合惩戒。（五）相关行业工程建设主管部门职责1.按照职责分工，负责本行业工程建设领域农民工工资支付监督管理工作。2.督促本行业工程建设项目建设单位、施工总承包单位等落实农民工工资支付保障制度，对发现的问题及时责令整改。3.依法查处本行业工程建设领域拖欠农民工工资违法行为，配合人力资源社会保障行政部门做好相关工作。三、工资支付管理（一）工资支付形式与周期1.农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。2.实行月、周、日、小时工资制的，工资支付周期可以按月、周、日、小时确定；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定，但最长不得超过一个月。3.施工总承包单位应当按照有关规定，通过农民工工资专用账户按月足额支付农民工工资。（二）工资支付时间1.实行月工资制的，每月至少支付一次工资，具体支付时间由用人单位与农民工协商确定，但不得迟于次月10日。2.实行周工资制、日工资制、小时工资制的，工资支付周期届满之日起3个工作日内足额支付工资。3.对完成一次性临时劳动或某项具体工作的农民工，用人单位应在该项工作完成后即支付工资。（三）工资支付标准1.用人单位支付农民工工资不得低于当地最低工资标准。2.双方在劳动合同中约定的工资标准不得低于工程所在地最低工资标准。3.实行计件工资制的，用人单位应当科学合理确定劳动定额和计件单价，并据此计算劳动者工资。劳动定额应当使本单位同岗位70%以上劳动者在法定工作时间内能够完成。（四）工资支付台账1.用人单位应当建立农民工工资支付台账，详细记录支付对象、支付时间、支付金额、支付周期、工作天数、应发工资、扣除项目、实发工资等信息。2.工资支付台账应当保存至少3年。四、农民工工资专用账户管理（一）账户设立1.施工总承包单位应当自工程开工之日起30日内，在工程所在地银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。2.开户银行应当与施工总承包单位签订资金管理协议，明确双方权利和义务，确保农民工工资专用账户资金专款专用。（二）资金缴存1.建设单位应当按照合同约定，将工程款中的人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。2.施工总承包单位应当按照有关规定，每月按不低于当月已完成计量工程款的一定比例（具体比例由各地根据实际情况确定），将工资款足额存入农民工工资专用账户。（三）资金使用1.农民工工资专用账户资金只能用于支付该工程建设项目农民工工资。2.施工总承包单位应当委托银行通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向农民工提供工资清单。3.除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。（四）账户撤销1.工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。2.工程建设项目存在未解决的拖欠农民工工资问题的，农民工工资专用账户不得撤销，直至问题解决。五、实名制管理（一）实名登记1.施工总承包单位应当建立农民工实名制管理制度，在施工现场配备劳资专管员，对农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等情况进行实时记录，实现信息化管理。2.农民工进场施工前，施工总承包单位应当组织农民工进行实名登记，登记内容包括姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址、联系方式、工种、岗位、进场时间、退场时间等信息。3.施工总承包单位应当为农民工办理实名制工资支付银行卡，并将银行卡发放至农民工本人手中，同时告知农民工工资发放的相关规定和流程。（二）考勤记录1.施工总承包单位应当在施工现场显著位置设置考勤设备，对农民工出勤情况进行实时记录。考勤记录应当包括出勤时间、缺勤时间、加班时间等信息。2.施工总承包单位应当定期对考勤记录进行审核和公示，确保考勤记录真实、准确、完整。农民工对考勤记录有异议的，施工总承包单位应当及时进行核实和处理。（三）工资发放公示1.施工总承包单位应当在施工现场显著位置设立农民工工资支付公示牌，公示内容包括建设单位、施工总承包单位、分包单位及相关负责人信息，农民工工资支付周期、支付日期、支付对象、支付金额等工资支付情况，以及劳动保障监察投诉举报电话等。2.工资支付公示牌应当每月更新一次，确保农民工及时了解工资支付情况。六、监督检查（一）日常监督检查1.施工总承包单位应当定期对本项目农民工工资支付情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。2.建设单位应当对施工总承包单位农民工工资支付情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门应当加强对本行政区域内工程建设项目农民工工资支付情况的日常监督检查，对发现的问题依法责令整改。（二）专项检查1.人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门应当根据实际情况，适时组织开展农民工工资支付专项检查，对重点行业、重点领域、重点项目进行全面排查。2.专项检查可以采取随机抽查、重点检查、联合检查等方式进行，对发现的拖欠农民工工资违法行为依法严肃处理。（三）投诉举报处理1.人力资源社会保障行政部门应当畅通农民工工资拖欠投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，及时受理和查处农民工工资拖欠举报投诉案件。2.对农民工工资拖欠举报投诉案件，人力资源社会保障行政部门应当自受理之日起20个工作日内完成调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对拖欠农民工工资事实清楚、证据确凿的用人单位，人力资源社会保障行政部门应当依法责令其限期支付；逾期不支付的，依法作出行政处理或处罚决定。七、法律责任（一）用人单位法律责任1.用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金：未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付农民工工资的；低于当地最低工资标准支付农民工工资的；安排加班不支付加班费的；解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向农民工支付经济补偿的。2.用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款：以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资的；未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单的；扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡的。3.用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚：施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户的；施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函的；施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理的。4.建设单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款：未依法提供工程款支付担保的；未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用的；拒不提供或者无