危险废物经营单位规范化管理指标体系

危险废物经营单位规范化管理指标体系一、引言危险废物的妥善处理与管理对于保护环境、保障公众健康至关重要。危险废物经营单位作为危险废物处理处置的主体，其规范化管理水平直接影响到危险废物处理的效果和环境风险。建立科学合理的危险废物经营单位规范化管理指标体系，有助于引导和规范危险废物经营单位的行为，提高危险废物管理的整体水平。

二、指标体系概述

（一）指标体系的目的该指标体系旨在全面、客观地评价危险废物经营单位的规范化管理程度，促进危险废物经营单位加强内部管理，提高危险废物处理处置能力和环境风险防范水平，确保危险废物得到安全、有效的处理处置，减少对环境的污染和危害。

（二）指标体系的适用范围本指标体系适用于所有从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位。

（三）指标体系的构建原则1.科学性原则：指标体系应基于危险废物管理的相关法律法规、标准规范和技术要求，科学合理地设置各项指标，确保能够准确反映危险废物经营单位的规范化管理水平。2.全面性原则：涵盖危险废物经营活动的各个环节，包括危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等，全面评价危险废物经营单位的管理状况。3.可操作性原则：指标应具有明确的定义和可量化的标准，便于实际操作和考核评价，能够通过现场检查、资料查阅等方式获取数据进行评估。4.动态性原则：随着危险废物管理要求的不断变化和技术的发展，指标体系应适时进行调整和完善，以保持其科学性和适应性。

三、指标体系内容

（一）经营许可管理1.许可证取得情况持有有效的危险废物经营许可证，许可证经营范围、规模等符合实际经营情况。许可证变更、换证手续及时办理，许可证登记事项发生变化时，在规定时间内申请变更登记。2.许可证标识与悬挂在经营场所显著位置悬挂危险废物经营许可证正本。许可证副本应置于经营场所备查。

（二）危险废物识别与管理计划1.危险废物识别按照国家危险废物鉴别标准和鉴别方法，准确识别本单位产生的危险废物，确定危险废物类别、数量、主要成分等信息。建立危险废物管理台账，详细记录危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置等情况，台账应与实际经营活动相符。2.管理计划制定与备案每年制定危险废物管理计划，内容包括危险废物的产生种类、数量、流向、贮存、处置等措施，以及减少危险废物产生量和危害性的措施。管理计划应报所在地县级以上环境保护主管部门备案。

（三）危险废物收集与贮存1.收集环节危险废物收集过程应按照国家有关规定，采取相应的防护措施，防止污染环境。收集的危险废物应分类存放，设置明显的危险废物标识，不得与其他物品混合存放。建立危险废物收集转移联单制度，如实填写联单内容，确保联单信息与实际转移情况一致。2.贮存环节危险废物贮存设施应符合国家相关标准要求，具备防渗漏、防雨淋、防扬散等功能。贮存设施应设置危险废物标识，标明废物类别、数量、来源、去向等信息。按照危险废物特性分类进行贮存，不相容的危险废物应分开存放，并采取隔离措施。定期对贮存设施进行检查、维护，确保设施正常运行，防止危险废物泄漏、流失。

（四）危险废物转移1.转移审批转移危险废物前，应向所在地县级以上环境保护主管部门提出申请，经批准后方可转移。转移申请应包括转移危险废物的种类、数量、转移时间、转移路线、接受单位等信息。2.转移联单运行严格执行危险废物转移联单制度，联单填写应规范、完整、真实，确保联单信息在运输、贮存、处置等环节的有效传递。保存好危险废物转移联单，联单保存期限不得少于5年。3.运输管理委托有资质的运输单位运输危险废物，运输单位应具备相应的危险货物运输资质。运输危险废物时，应采取防止污染环境的措施，确保运输过程安全。运输车辆应设置明显的危险货物标识，配备必要的应急救援设备和器材。

（五）危险废物利用与处置1.利用处置设施建设与运行危险废物利用处置设施应符合国家相关标准要求，通过环境影响评价审批，并按照规定建成投入使用。设施运行应稳定可靠，各项污染物排放符合国家和地方排放标准。定期对设施进行监测，监测结果应记录在案，并向环境保护主管部门报告。2.利用处置过程管理按照国家有关技术规范和标准进行危险废物的利用与处置，确保处理处置效果。建立利用处置过程记录档案，详细记录危险废物的来源、数量、处理处置方法、处理处置时间等信息。对利用处置后的产物进行检测，确保产物符合相关标准要求，无二次污染风险。

（六）环境监测与应急管理1.环境监测按照国家和地方有关规定，定期对危险废物经营场所及周边环境进行监测，监测项目包括大气、水、土壤等环境要素。委托有资质的环境监测机构进行监测，监测报告应真实、准确、完整，并向环境保护主管部门报告监测结果。2.应急管理制定完善的突发环境事件应急预案，预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。配备必要的应急救援设备和器材，并定期进行维护、保养，确保设备器材处于良好状态。

（七）人员培训与制度建设1.人员培训对从事危险废物经营活动的管理人员和操作人员进行专业培训，培训内容包括危险废物管理法律法规、标准规范、操作技能等。培训记录应完整，培训人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉危险废物经营活动的操作规程和安全要求。2.制度建设建立健全各项危险废物管理制度，包括岗位责任制、操作规程、环境监测制度、应急管理制度等。制度应明确各部门和人员的职责，确保危险废物经营活动有章可循、规范有序。

四、指标体系考核评价

（一）考核评价主体由县级以上环境保护主管部门负责组织对危险废物经营单位进行规范化管理考核评价。

（二）考核评价方式1.资料审查：查阅危险废物经营单位的相关文件、记录、台账等资料，检查各项管理制度的建立和执行情况。2.现场检查：对危险废物经营单位的经营场所、设施设备、危险废物贮存与处置情况等进行实地检查，核实危险废物管理的实际状况。

（三）考核评价标准1.评分标准：根据各项指标的完成情况，设定相应的分值，满分为100分。各项指标得分按照实际完成情况进行评定，最终综合得分作为考核评价结果。2.考核等级划分：考核评价结果分为优秀（90分及以上）、良好（7089分）、合格（6069分）、不合格（60分以下）四个等级。

（四）考核评价结果应用1.对优秀单位的激励：对规范化管理考核评价结果为优秀的危险废物经营单位，给予表彰和奖励，并在相关政策支持、项目申报等方面予以倾斜。2.对不合格单位的整改要求：对考核评价结果为不合格的危险废物经营单位，下达限期整改通知书，要求其限期整改。整改完成后，进行复查，仍不合格的，依法吊销其危险废物经营许可证。

五、指标体系实施保障

（一）加强组织领导各级环境保护主管部门应高度重视危险废物经营单位规范化管理工作，加强组织领导，明确职责分工，确保指标体系的有效实施。

（二）强化宣传培训通过多种渠道加强对危险废物经营单位规范化管理指标体系的宣传培训，提高经营单位对规范化管理的认识和理解，增强其执行指标体系的自觉性和主动性。

（三）完善监督机制建立健全危险废物经营单位监督检查机制，加强日常监督检查，及时发现和纠正经营单位存在的问题，确保危险废物经营活动符合规范化管理要求。

（四）持续改进完善根据危险废物管理的新要求和实际工作中发现的问题，及时对指标体系进行修订和完善，不断提高指标体系的科学性和实用性。

六、结