特种设备事故报告和处理制度

特种设备事故报告和处理制度一、总则（一）目的为了及时、准确地报告特种设备事故，规范事故的调查处理工作，防止和减少特种设备事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本单位所使用的特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）在生产、经营、使用过程中发生的事故报告和处理。

（三）事故定义及分级1.事故定义：特种设备事故是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。2.事故分级：特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。轻微事故：无人员伤亡，设备损坏程度较轻，直接经济损失较小的事故。具体标准由本单位根据实际情况制定并报上级主管部门备案。

二、事故报告（一）报告原则特种设备事故报告应当遵循及时、准确、完整的原则，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

（二）报告主体1.事故发生单位是事故报告的责任主体。事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.本单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县级以上质量技术监督部门和有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县级以上质量技术监督部门和有关部门报告。

（三）报告内容1.事故发生单位概况，包括单位名称、地址、联系电话、法定代表人等。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过，包括事故发生前设备的运行状况、操作情况等。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施，包括现场救援情况、设备的应急处置措施等。6.其他应当报告的情况，如事故的初步原因分析等。

（四）报告方式1.事故报告可以采用电话、传真、电子邮件等方式进行。紧急情况下，可先以电话报告，并在1小时内补报书面报告。2.书面报告应当加盖单位公章，并由事故发生单位负责人签字确认。

（五）续报要求事故发生后，事故发生单位应当随时向质量技术监督部门和有关部门续报事故的发展情况。直至事故处理完毕。

三、事故应急救援（一）应急救援预案制定1.本单位应当制定特种设备事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施、应急物资和设备保障等内容。2.应急救援预案应当定期进行演练和修订，确保其有效性和可操作性。

（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由单位主要负责人担任总指挥，负责全面指挥事故应急救援工作。2.救援组：包括抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，各救援组按照职责分工，负责实施相应的救援工作。抢险抢修组：负责对事故现场进行抢险抢修，采取措施防止事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院进行进一步治疗。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障，确保救援工作的顺利进行。治安保卫组：负责维护事故现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场。

（三）应急响应程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，同时启动应急救援预案。2.单位负责人接到报告后，应当立即赶赴事故现场，担任应急救援总指挥，组织实施应急救援工作。3.应急救援指挥中心根据事故情况，迅速调集应急救援力量，开展救援工作。4.在救援过程中，应当及时向上级主管部门和有关部门报告事故的发展情况，请求支援。

（四）救援措施1.迅速组织抢险抢修，采取措施消除事故隐患，防止事故扩大。2.对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.保护事故现场，妥善保存相关证据，以便事故调查时使用。4.做好现场清理和恢复工作，尽快恢复正常生产经营秩序。

（五）应急物资和设备保障1.本单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如抢险工具、防护用品、医疗设备、消防器材等，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好。2.建立应急物资和设备管理制度，明确应急物资和设备的采购、储存、使用、更新、报废等环节的管理要求。

四、事故调查（一）调查原则特种设备事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

（二）调查组织1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由国家质量监督检验检疫总局会同有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地省级质量技术监督部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地设区的市级质量技术监督部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。5.轻微事故由本单位组织事故调查组进行调查。

（三）调查组职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。

（四）调查程序1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的质量技术监督部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查过程中，事故调查组应当及时、全面、客观、公正地收集与事故有关的证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.事故调查组应当组织专家对事故进行技术鉴定，必要时，可以委托具有相应资质的特种设备检验检测机构进行技术鉴定。4.事故调查组应当根据调查情况，组织召开事故分析会，对事故原因、性质、责任等进行分析讨论，并形成一致意见。5.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。

五、事故处理（一）事故处理原则事故处理应当坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。

（二）事故处理决定1.事故调查组提交事故调查报告后，负责事故调查的质量技术监督部门应当及时将事故调查报告报本级人民政府，并抄送有关部门。2.人民政府应当根据事故调查报告，作出事故处理决定，并督促有关部门和单位落实事故防范和整改措施。3.对事故责任者，应当根据事故性质和责任大小，依法给予相应的行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）整改措施落实1.事故发生单位应当根据事故调查报告和人民政府的事故处理决定，制定切实可行的整改措施，并认真组织实施。2.整改措施应当包括加强安全管理、完善安全制度、加强设备维护保养、提高人员素质、加强应急救援等方面的内容。3.事故发生单位应当将整改措施的落实情况及时报告负责事故调查的质量技术监督部门和有关部门。

（四）事故处理情况公示1.本单位应当将特种设备事故的发生情况、调查处理结果等在单位内部进行公示，接受职工群众的监督。2.同时，应当将事故处理情况向社会公开，接受社会公众的监督。

六、培训与教育（一）培训计划制定1.本单位应当制定特种设备安全培训计划，明确培训的对象、内容、时间、方式等。2.培训计划应当根据国家法律法规、标准规范以及本单位的实际情况进行制定，确保培训内容的针对性和实用性。

（二）培训内容1.特种设备法律法规、安全技术规范、标准等。2.特种设备的安全操作技能、维护保养知识、应急处置方法等。3.特种设备事故案例分析，吸取事故教训，提高安全意识。

（三）培训方式1.内部培训：由本单位的安全管理人员、技术人员等对职工进行培训。2.外部培训：邀请特种设备安全专家、培训机构等对职工进行培训。3.在线学习：利用网络平台，组织职工进行在线学习。

（四）教育活动开展1.定期组织特种设备安全宣传教育活动，如安全月、安全周等，提高职工的安全意识和自我保护能力。2.在单位内部设置安全宣传栏、张贴安全标语等，营造良好的安全文化氛围。

七、监督与考核（一）监督检查1.本单位应当建立特种设备安全监督检查制度，定期对特种设备的使用情况进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全管理部门应当加强对特种设备事故报告和处理工作的监督检查，确保各项制度的有效执行。

（二）考核制度1.建立特种设备事故报告和处理工作考核制度，对在事故报告和处理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.对迟报、漏报、谎报或