垃圾分类管理办法

垃圾分类管理办法一、总则

（一）目的为了加强垃圾分类管理，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的垃圾分类投放、收集、运输、处理及其相关管理活动。

（三）基本原则1.政府推动：各级政府加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，统筹推进垃圾分类工作。2.全民参与：强化宣传教育，引导公众增强垃圾分类意识，养成良好习惯，自觉参与垃圾分类活动。3.城乡统筹：因地制宜，综合考虑城乡差异，统一规划、分类指导、协同推进城乡垃圾分类工作。4.因地制宜：根据不同区域的自然环境、经济社会发展水平和居民生活习惯，采取适宜的垃圾分类模式和方法。5.系统推进：注重垃圾分类各环节的衔接与协同，形成完整的垃圾分类体系，提高整体运行效率。

（四）定义1.垃圾分类：按照一定标准，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等不同类别，并分别进行投放、收集、运输和处理的活动。2.可回收物：适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、塑料、玻璃、金属、织物等。3.有害垃圾：对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。4.厨余垃圾：居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。5.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。

二、管理职责

（一）政府职责1.县级以上人民政府应当将垃圾分类工作纳入国民经济和社会发展规划，制定垃圾分类工作目标和年度计划，并组织实施。2.建立健全垃圾分类工作协调机制，协调解决垃圾分类工作中的重大问题。3.保障垃圾分类工作所需资金，加大对垃圾分类设施建设、运行、宣传教育等方面的投入。4.加强对下级人民政府垃圾分类工作的监督考核，将垃圾分类工作纳入政府绩效考核体系。

（二）部门职责1.城市管理部门：负责本行政区域内垃圾分类工作的组织协调、指导监督；制定垃圾分类相关政策、标准和规范；负责垃圾分类投放、收集、运输、处理的监督管理；依法查处垃圾分类违法行为。2.发展改革部门：将垃圾分类工作纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，支持垃圾分类项目建设和技术研发。3.财政部门：保障垃圾分类工作所需资金，加强资金管理和监督，提高资金使用效益。4.生态环境部门：负责有害垃圾的环境监管，指导有害垃圾的收集、运输和处理，防止环境污染。5.住房城乡建设部门：负责督促物业服务企业按照规定做好居住小区内的垃圾分类工作；指导新建、改建、扩建项目配套建设垃圾分类设施。6.教育部门：将垃圾分类知识纳入学校教育内容，组织开展多种形式的垃圾分类教育活动，培养学生的垃圾分类意识和习惯。7.商务部门：负责指导和监督可回收物的回收利用工作，推动再生资源回收体系与垃圾分类体系的有效衔接。8.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构做好医疗垃圾的分类收集、运输和处理工作；配合做好垃圾分类宣传教育，普及健康环保知识。9.宣传部门：组织开展垃圾分类宣传活动，营造良好的舆论氛围，引导公众积极参与垃圾分类。10.其他有关部门：按照各自职责，做好垃圾分类相关工作。

（三）街道办事处、乡镇人民政府职责1.负责组织实施本辖区内的垃圾分类工作，落实上级政府关于垃圾分类的各项要求。2.指导、督促居民委员会、村民委员会开展垃圾分类工作，协调解决工作中的问题。3.组织开展垃圾分类宣传教育活动，提高居民的垃圾分类意识和参与度。4.负责辖区内垃圾分类设施的建设、维护和管理。5.协助相关部门做好垃圾分类投放、收集、运输、处理的监督管理工作，及时发现和制止违法行为。

（四）居民委员会、村民委员会职责1.宣传引导居民、村民开展垃圾分类，制定居民公约、村规民约，鼓励居民、村民参与垃圾分类。2.组织居民、村民开展垃圾分类志愿服务活动，监督居民、村民的垃圾分类行为，对不按照规定分类投放垃圾的居民、村民进行劝导。3.协助街道办事处、乡镇人民政府做好垃圾分类设施的建设、维护和管理工作，配合做好垃圾分类投放、收集、运输、处理的相关工作。

三、分类标准与投放要求

（一）分类标准1.可回收物-废纸：包括报纸、杂志、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸片、纸盒等，但纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。-塑料：各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、矿泉水瓶等。-玻璃：玻璃瓶及碎玻璃片、镜子、暖瓶等。-金属：易拉罐、铁皮罐头盒、牙膏皮等。-织物：旧纺织衣物和纺织制品等。2.有害垃圾-废电池：含汞电池、镍镉电池、铅酸电池等。-废荧光灯管：日光灯管、节能灯等。-废温度计、废血压计。-废药品及其包装物。-废油漆、溶剂及其包装物。-废杀虫剂、消毒剂及其包装物。-废胶片及废相纸。3.厨余垃圾-食品类废物：剩菜剩饭、骨头、果皮、蛋壳、茶渣、果核等。-食材废料：废弃的蔬菜、肉类、鱼虾贝类、谷物等。-过期食品：超过保质期的食品、饮料等。-瓜皮果核：西瓜皮、苹果核、香蕉皮等。-花卉绿植：枯萎的花卉、绿植等。4.其他垃圾-砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）。-除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）。

（二）投放要求1.居民应当按照下列规定分类投放垃圾：-将可回收物投放至可回收物收集容器或者交售给再生资源回收经营者。-将有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得与其他垃圾混合投放。-将厨余垃圾沥干水分后投放至厨余垃圾收集容器。-将其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。2.单位应当按照下列规定分类投放垃圾：-产生可回收物的，应当按照可回收物的种类、成分进行分类收集、存放，并交售给再生资源回收经营者。-产生有害垃圾的，应当按照有害垃圾的种类、成分进行分类收集、存放，并交由有资质的单位进行处理。-产生厨余垃圾的，应当按照厨余垃圾的种类、成分进行分类收集、存放，并交由有资质的单位进行处理。-产生其他垃圾的，应当按照其他垃圾的种类、成分进行分类收集、存放，并交由环境卫生作业单位进行处理。3.禁止将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾进行分类投放。4.鼓励居民和单位使用环保袋、可降解垃圾袋等进行垃圾投放，减少一次性塑料袋的使用。

四、分类收集与运输

（一）收集要求1.可回收物由再生资源回收经营者按照相关规定进行收集。再生资源回收经营者应当在其经营场所显著位置公示服务内容、价格标准、回收方式等信息。2.有害垃圾由有资质的单位按照相关规定进行收集。收集单位应当使用专用车辆，采取密闭运输方式，防止有害垃圾泄露、扩散。3.厨余垃圾由环境卫生作业单位或者有资质的单位按照相关规定进行收集。收集单位应当使用专用车辆，采取密闭运输方式，防止厨余垃圾腐烂变质、散发异味。4.其他垃圾由环境卫生作业单位按照相关规定进行收集。收集单位应当使用专用车辆，采取密闭运输方式，防止垃圾散落、飞扬。5.各类垃圾收集容器应当定期清理、消毒，保持外观整洁、完好。

（二）运输要求1.可回收物运输应当与再生资源回收利用相衔接，采用密闭、环保的运输工具，防止二次污染。2.有害垃圾运输应当严格遵守国家有关危险货物运输管理的规定，使用专用车辆，按照规定路线行驶，确保运输安全。3.厨余垃圾运输应当采用密闭、防腐、防渗漏的专用车辆，按照规定时间和路线运输至处理场所，防止腐烂变质、散发异味。4.其他垃圾运输应当采用密闭、环保的运输工具，按照规定时间和路线运输至处理场所，防止垃圾散落、飞扬。5.运输单位应当建立健全垃圾运输管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保垃圾运输安全、规范、有序。

五、分类处理

（一）可回收物处理1.可回收物应当由再生资源回收利用企业进行处理，实现资源化利用。2.再生资源回收利用企业应当按照国家有关规定，对可回收物进行分拣、整理、加工，提高资源回收利用率。3.鼓励再生资源回收利用企业开展技术创新和模式创新，拓展可回收物回收利用渠道，提高回收利用水平。

（二）有害垃圾处理1.有害垃圾应当交由有资质的危险废物处理单位进行处理，确保环境安全。2.危险废物处理单位应当按照国家有关规定，对有害垃圾进行无害化处理，防止污染环境。3.产生有害垃圾的单位应当与危险废物处理单位签订委托处理协议，明确双方的权利和义务。

（三）厨余垃圾处理1.厨余垃圾应当采用生化处理、堆肥处理、焚烧发电等方式进行处理，实现减量化、无害化、资源化。2.鼓励建设厨余垃圾处理设施，提高厨余垃圾处理能力。厨余垃圾处理设施应当符合国家有关标准和规范，确保处理效果和环境安全。3.餐饮服务企业、单位食堂等应当按照规定安装符合标准的厨余垃圾处理设备，对产生的厨余垃圾进行预处理后，交由有资质的单位进行处理。

（四）其他垃圾处理1.其他垃圾应当采用填埋、焚烧发电等方式进行处理，实现无害化处理。2.填埋场应当按照国家有关规定，做好防渗、渗滤液处理、填埋气收集利用等工作，防止污染土壤和地下水。3.焚烧发电厂应当按照国家有关规定，做好垃圾焚烧处理工作，确保二噁英等污染物达标排放。

六、设施建设与管理

（一）设施规划1.县级以上人民政府应当组织编制垃圾分类设施建设专项规划，明确垃圾分类设施的布局、规模、建设标准等内容。2.垃圾分类设施建设专项规划应当与城乡规划、环境卫生专项规划等相衔接，合理确定垃圾分类设施的选址和建设时序。

（二）设施建设1.新建、改建、扩建项目应当按照国家和地方有关规定，配套建设垃圾分类设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.已建成的住宅小区、机关企事业单位、公共场所等应当按照垃圾分类工作要求，逐步配套建设垃圾分类设施。3.鼓励利用闲置厂房、仓库等改造建设垃圾分类转运站、处理设施等。

（三）设施管理1.垃圾分类设施的产权人或者管理人应当负责设施的日常维护、保养和管理，确保设施正常运行。2.垃圾分类设施应当保持外观整洁、完好，周边环境整洁卫生。3.禁止擅自拆除、迁移、改建、停用垃圾分类设施。确需拆除、迁移、改建、停用的，应当按照规定报经有关部门批准，并及时补建。

七、宣传教育与社会参与

（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展多种形式的垃圾分类宣传教育活动，普及垃圾分类知识，提高公众的垃圾分类意识和参与度。2.教育部门应当将垃圾分类知识纳入学校教育内容，组织开展垃圾分类教育实践活动，培养学生的垃圾分类习惯。3.宣传部门应当通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传垃圾分类的意义、方法和要求，营造良好的舆论氛围。4.街道办事处、乡镇人民政府应当组织社区居民委员会、村民委员会开展垃圾分类宣传教育活动，引导居民、村民自觉参与垃圾分类。

（二）社会参与1.鼓励社会组织、志愿者参与垃圾分类宣传、监督等活动，形成全社会共同参与垃圾分类的良好局面。2.建立垃圾分类举报奖励制度，鼓励公众对违反垃圾分类规定的行为进行举报。对举报属实的，按照有关规定给予奖励。3.物业服务企业应当按照规定做好居住小区内的垃圾分类宣传、引导和监督工作，对不按照规定分类投放垃圾的行为进行劝阻、制止。

八、监督检查与考核评价

（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全垃圾分类监督检查制度，加强对垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节的监督检查。2.城市管理部门可以依法对垃圾分类违法行为进行查处，对违反垃圾分类规定的单位和个人，可以责令限期改正；逾期不改正的，可以依法处以罚款等处罚。3.生态环境、住房城乡建设、卫生健康等部门应当按照各自职责，加强对垃圾分类相关活动的监督检查，发现问题及时督促整改。

（二）考核评价1.县级以上人民政府应当建立垃圾分类工作考核评价制度，对下级人民政府和有关部门的垃圾分类工作进行考核评价。2.考核评价内容包括垃圾分类工作目标完成情况、设施建设与管理情况、宣传教育与社会参与情况、监督检查与执法情况等。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对下级人民政府和有关部门绩效考核的重要依据。

九、法律责任

（一）对单位的处罚1.违反本办法规定，单位未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。2.违反本办法规定，单位将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾进行分类投放的，由城市管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。3.违反本办法规定，单位擅自拆除、迁移、改建、停用垃圾分类设施的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。

（二）对个人的处罚1.违反本办法规定，个人未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。2.违反本办法规定，个人将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生