因公出国管理办法

因公出国管理办法一、总则1.目的为进一步规范本单位因公出国（境）管理工作，加强因公出国（境）计划管理，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，提高出访实效，根据国家有关因公出国（境）管理规定，结合本单位实际，制定本办法。2.适用范围本办法适用于本单位及所属各部门、各分支机构人员因公临时出国（境）的管理。3.基本原则强化计划管理：严格执行因公出国（境）年度计划，未经批准不得安排出访。注重实效：围绕中心工作，突出重点任务，合理安排出访，切实提高出访质量。规范审批：严格按照规定的程序和权限进行审批，确保审批工作公正、透明。总量控制：严格控制因公出国（境）规模，确保出访人次不超过上级部门下达的指标。

二、出国计划管理1.计划编制各部门应根据本单位年度工作重点和业务发展需要，于每年[具体时间]前提出下一年度因公出国（境）计划申请，填写《因公出国（境）计划申请表》，详细说明出访任务、人员构成、出访国家（地区）、停留时间等内容。国际合作与交流部门负责汇总各部门的出国计划申请，会同财务部门、人事部门等相关部门进行审核，综合考虑单位工作安排、经费预算、人员情况等因素，编制年度因公出国（境）计划草案，报单位领导审批。2.计划审批年度因公出国（境）计划草案经单位领导审批后，报上级主管部门备案。上级主管部门对计划进行审核，如有意见，及时反馈本单位进行调整。因公出国（境）计划一经批准，必须严格执行。如因特殊情况需要调整计划，应提前[具体天数]向上级主管部门提出书面申请，说明调整原因、调整内容等，经批准后方可调整。

三、出访任务审批1.审批依据出访任务应符合国家外交政策和本单位业务发展需要，具有明确的实质性内容和必要性，能够为推动工作、加强合作、促进交流发挥积极作用。2.审批流程出访人员所在部门应认真填写《因公出国（境）任务审批表》，详细说明出访目的、任务内容、日程安排、预期成果等，并提供相关背景材料和证明文件。部门负责人对出访任务进行审核，签署意见后报国际合作与交流部门。国际合作与交流部门会同财务部门、人事部门等相关部门对出访任务进行会审，重点审核出访必要性、日程合理性、经费预算等，提出审核意见。单位领导根据审核意见进行审批。出访任务涉及重大事项或重要合作项目的，应提交单位领导班子会议研究决定。3.审批材料《因公出国（境）任务审批表》。出访任务的详细说明，包括出访目的、任务内容、日程安排、预期成果等。邀请函或合作协议等相关背景材料。其他需要提供的证明文件，如项目可行性研究报告、市场调研报告等。

四、出访人员审批1.人员条件出访人员应政治素质高、业务能力强、具备良好的外语水平和沟通能力，能够胜任出访任务。出访人员应身体健康，无不宜出国（境）的疾病或其他情况。出访人员应遵守外事纪律和本单位的各项规章制度，自觉维护国家和单位的形象。2.审批流程出访人员所在部门填写《因公出国（境）人员审批表》，详细介绍出访人员基本情况、工作简历、政治表现、业务能力等，并签署意见。人事部门对出访人员的资格、身份等进行审核，签署意见后报国际合作与交流部门。国际合作与交流部门会同财务部门、纪检监察部门等相关部门对出访人员进行会审，重点审核出访人员的政治素质、业务能力、经费情况等，提出审核意见。单位领导根据审核意见进行审批。出访人员涉及重要岗位或关键人员的，应提交单位领导班子会议研究决定。3.审批材料《因公出国（境）人员审批表》。出访人员的身份证、护照、签证等相关证件复印件。出访人员的工作简历、政治表现、业务能力等证明材料。其他需要提供的证明文件，如培训证书、荣誉证书等。

五、经费管理1.经费预算出访人员所在部门应根据出访任务和实际需要，认真编制出访经费预算，明确各项费用的开支标准和金额。经费预算应包括国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、签证费、保险费等。财务部门对出访经费预算进行审核，重点审核预算的合理性、合规性、经济性等，提出审核意见。单位领导根据审核意见对出访经费预算进行审批。2.经费支付出访经费由单位统一支付，原则上不得使用出访人员个人资金。出访人员应按照规定的开支标准和报销程序，在出访结束后及时办理报销手续。报销时应提供真实、合法、有效的票据和凭证，经所在部门负责人、财务部门审核、单位领导审批后予以报销。财务部门应加强对出访经费的核算和管理，定期对经费使用情况进行检查和分析，确保经费使用合理、合规、安全。3.经费控制严格控制因公出国（境）经费支出，不得突破预算。如因特殊情况需要增加经费预算，应提前向上级主管部门提出书面申请，说明增加原因、增加金额等，经批准后方可增加。加强对出访经费的监督检查，对违反规定使用经费的行为，依法依规进行严肃处理。

六、外事纪律1.遵守法律法规出访人员应遵守国家法律法规和驻在国（地区）的法律法规，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰。2.保守国家秘密出访人员应严格遵守国家保密制度，保守国家秘密和单位商业秘密，不得泄露任何敏感信息。3.廉洁自律出访人员应廉洁奉公，不得接受外方的礼品、宴请、旅游等安排，不得从事任何有损国家和单位形象的活动。4.遵守团组纪律出访人员应遵守团组纪律，服从团组安排，不得擅自离团、脱团或改变出访路线。5.按时回国出访人员应按照批准的出访日程按时回国，如有特殊情况需要延长停留时间，应提前向上级主管部门提出书面申请，说明延长原因、延长时间等，经批准后方可延长。

七、证照管理1.护照申请与领取出访人员所在部门应按照规定的程序和要求，为出访人员办理护照申请手续。申请时应填写《中华人民共和国护照申请表》，提交相关证明材料，如身份证、户口簿、工作证等。国际合作与交流部门负责审核护照申请材料，报单位领导审批后，统一到当地公安机关出入境管理机构办理护照。护照办理完毕后，由国际合作与交流部门负责领取，并按照规定的程序和要求发放给出访人员。2.护照保管与使用出访人员应妥善保管护照，不得遗失、损毁或转借他人。护照应在有效期内使用，如需延期或换发，应提前按照规定的程序和要求办理。出访人员在国外期间应遵守驻在国（地区）的法律法规，不得从事任何违法违规活动。如有违反，应及时向当地使领馆报告，并配合使领馆进行处理。出访人员回国后，应在[具体天数]内将护照交回国际合作与交流部门。国际合作与交流部门负责对护照进行登记、保管，并按照规定的程序和要求进行注销或归档。3.签证申请与办理出访人员所在部门应根据出访任务和实际需要，提前为出访人员办理签证申请手续。申请时应填写《外国签证申请表》，提交相关证明材料，如护照、邀请函、签证申请表等。国际合作与交流部门负责审核签证申请材料，报单位领导审批后，统一到相关国家（地区）驻华使领馆办理签证。签证办理完毕后，由国际合作与交流部门负责领取，并按照规定的程序和要求发放给出访人员。4.签证保管与使用出访人员应妥善保管签证，不得遗失、损毁或转借他人。签证应在有效期内使用，如需延期或变更，应提前按照规定的程序和要求办理。出访人员在国外期间应遵守驻在国（地区）的法律法规，不得从事任何违法违规活动。如有违反，应及时向当地使领馆报告，并配合使领馆进行处理。出访人员回国后，应在[具体天数]内将签证交回国际合作与交流部门。国际合作与交流部门负责对签证进行登记、保管，并按照规定的程序和要求进行注销或归档。

八、出国（境）团组管理1.团组组建出国（境）团组应根据出访任务和实际需要进行组建，人员构成应合理，避免不必要的人员参加。团组负责人应由政治素质高、业务能力强、具备良好组织协调能力的人员担任。团组负责人应负责团组的组织管理、安全保障、外事纪律执行等工作。2.团组培训出国（境）团组在出访前应进行必要的培训，培训内容包括外事纪律、安全知识、文明礼仪、出访任务等。培训方式可以采取集中培训、在线学习、专题讲座等多种形式，确保团组人员熟悉外事政策和规定，掌握必要的知识和技能。3.团组管理出国（境）团组应严格按照批准的出访日程进行活动，不得擅自改变出访路线、延长停留时间或增加出访地点。团组负责人应加强对团组人员的管理，及时了解团组人员的思想动态和工作情况，发现问题及时解决。团组人员应遵守团组纪律，服从团组安排，不得擅自离团、脱团或改变出访路线。4.团组总结出国（境）团组回国后应及时进行总结，总结内容包括出访任务完成情况、取得的成果、存在的问题及改进措施等。团组负责人应撰写出访总结报告，经所在部门审核后报国际合作与交流部门。国际合作与交流部门负责汇总各团组的出访总结报告，形成年度因公出国（境）工作总结报告，报单位领导和上级主管部门。

九、监督检查与责任追究1.监督检查单位应建立健全因公出国（境）监督检查制度，加强对因公出国（境）活动的全过程监督检查。国际合作与交流部门、财务部门、人事部门、纪检监察部门等相关部门应按照职责分工，定期对因公出国（境）计划执行情况、出访任务完成情况、经费使用情况、外事纪律遵守情况等进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等多种形式，确保因公出国（境）管理工作规范、有序、高效。2.责任追究对违反本办法规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。对违反外事纪律的行为，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；对违反财经纪律的行为，按照有关财经法规进行处理；对构成违法犯罪的行为，依法追究刑事责任。对因管理不善、监督不力导致因公出国（境）工作出现问题的部门和