煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准

煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准一、总则1.目的为加强煤矿企业瓦斯防治工作，提升瓦斯防治能力，有效防范瓦斯事故，保障煤矿安全生产，根据国家相关法律法规、标准规范，结合煤矿实际情况，制定本管理办法和基本标准。2.适用范围本办法适用于中华人民共和国境内所有煤矿企业的瓦斯防治能力评估管理工作。3.基本原则瓦斯防治能力评估应遵循科学、公正、公开、透明的原则，以促进煤矿企业落实瓦斯防治主体责任，提高瓦斯防治技术水平和管理能力。

二、评估组织与职责1.评估主体煤矿企业瓦斯防治能力评估工作由省级煤炭行业管理部门负责组织实施。可委托具备相应资质的专业机构进行具体评估工作。2.职责分工省级煤炭行业管理部门：负责制定本地区煤矿企业瓦斯防治能力评估工作计划，组织开展评估工作，发布评估结果，对评估工作进行监督管理。专业评估机构：按照本办法和基本标准要求，开展现场评估，编制评估报告，对评估结果负责。煤矿企业：负责提供评估所需资料，配合评估机构开展工作，对存在的问题及时进行整改。

三、评估内容1.瓦斯防治管理体系企业主要负责人瓦斯防治责任落实情况，是否建立健全瓦斯防治管理制度和岗位责任制。瓦斯防治工作机构设置及人员配备情况，是否配备足够的专业技术人员和瓦斯检查人员。瓦斯防治工作规划和年度计划制定及执行情况。瓦斯防治培训教育情况，从业人员是否具备相应的瓦斯防治知识和技能。2.瓦斯监测监控系统监测监控系统的装备、运行及维护情况，是否符合相关标准要求，数据是否真实可靠。传感器的设置、调校及报警、断电功能是否正常。监控中心值班制度执行情况，是否对瓦斯超限等异常情况及时进行处理。3.通风系统通风系统的合理性、可靠性，通风能力是否满足生产需要。通风设施的设置、维护情况，是否存在通风设施损坏、漏风等问题。局部通风管理情况，是否实现双风机、双电源且自动切换。4.瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统的建设、运行及维护情况，抽采能力是否满足要求。抽采钻孔的施工质量、封孔情况及抽采参数是否合理。瓦斯抽采达标评判情况，是否按规定进行瓦斯抽采达标评判。5.防突措施突出矿井的防突机构、人员配备及管理制度落实情况。区域防突措施的实施情况，是否按规定进行区域突出危险性预测、区域防突措施效果检验等。局部防突措施的执行情况，是否严格执行"四位一体"综合防突措施。6.安全仪器仪表各类安全仪器仪表的配备、校验及使用情况，是否符合规定。仪器仪表的维护保养记录是否完整。

四、评估程序1.企业自评煤矿企业应每年对照本办法和基本标准进行自我评估，形成自评报告，于每年[具体时间]前报省级煤炭行业管理部门。2.现场评估省级煤炭行业管理部门根据企业自评情况，组织专业评估机构对煤矿企业进行现场评估。评估机构应制定详细的评估方案，成立评估组，通过查阅资料、现场检查、人员询问等方式进行全面评估。3.编制报告评估机构根据现场评估情况，编制评估报告，报告应包括评估基本情况、评估发现的问题、评估结论及整改建议等内容。4.审核发布省级煤炭行业管理部门对评估报告进行审核，审核通过后发布评估结果。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

五、评估结果应用1.分级管理对评估结果为优秀的煤矿企业，在项目审批、安全许可、生产能力核定等方面给予适当倾斜。对评估结果为良好的煤矿企业，督促其进一步加强瓦斯防治工作，不断提升防治能力。对评估结果为合格的煤矿企业，责令其限期整改存在的问题，整改完成后进行复查。对评估结果为不合格的煤矿企业，责令其停产整顿，直至整改合格。2.与安全生产许可挂钩评估结果作为煤矿企业安全生产许可证延期的重要依据。对评估不合格的煤矿企业，不予办理安全生产许可证延期手续。

六、整改要求1.整改计划煤矿企业对评估中发现的问题，应制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人员、整改期限等。整改计划应报省级煤炭行业管理部门备案。2.整改实施煤矿企业按照整改计划认真组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。整改过程中应加强跟踪检查，及时解决整改过程中出现的问题。3.整改复查整改期限届满后，省级煤炭行业管理部门组织对整改情况进行复查。复查合格的，恢复正常生产；复查仍不合格的，继续停产整顿。

七、监督管理1.日常监督省级煤炭行业管理部门应加强对煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的日常监督检查，对评估工作中存在的违规行为及时进行纠正。2.举报处理建立举报制度，鼓励煤矿职工和社会公众对煤矿企业瓦斯防治违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励，并对被举报企业进行严肃查处。3.责任追究对在瓦斯防治能力评估工作中弄虚作假、违规操作的评估机构和相关责任人，依法依规追究责任。对煤矿企业存在的瓦斯防治违法违规行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、基本标准1.瓦斯防治管理体系标准企业主要负责人应每月至少主持召开一次瓦斯防治专题会议，研究解决瓦斯防治工作中的重大问题。瓦斯防治工作机构应配备足够数量的专业技术人员，其中通风、瓦斯抽采等专业技术人员应具备煤矿相关专业中专及以上学历或中级及以上职称。瓦斯防治工作规划和年度计划应明确目标、任务、措施及资金安排等内容，并严格执行。煤矿企业应每年至少组织一次瓦斯防治知识和技能培训，培训时间不少于[X]学时，从业人员培训合格率应达到100%。2.瓦斯监测监控系统标准监测监控系统应具备实时监测、报警、断电、存储、打印等功能，且数据传输应稳定可靠。甲烷传感器应垂直悬挂，距顶板（顶梁）不得大于300mm，距巷道侧壁不得小于200mm。监控中心应24小时值班，值班人员应熟练掌握系统操作及相关规定，对瓦斯超限等异常情况应及时通知现场人员采取措施，并向企业负责人和相关部门报告。3.通风系统标准矿井通风方式、通风方法、通风网络应合理可靠，通风阻力应符合规定。主要通风机应安装两套同等能力的通风机装置，其中一套备用，备用通风机必须能在10分钟内启动。采区通风系统应稳定可靠，采掘工作面应实行独立通风，严禁串联通风。通风设施应完好无损，通风巷道应无失修巷道，保证通风断面符合要求。4.瓦斯抽采系统标准瓦斯抽采系统应满足矿井瓦斯抽采需要，抽采设备、管路应完好，运行正常。抽采钻孔应按设计施工，钻孔深度、间距、封孔长度等应符合要求，封孔应严密不漏气。瓦斯抽采应进行实时监测，抽采参数应符合规定，瓦斯抽采率应达到国家和地方规定的指标要求。煤矿企业应每半年进行一次瓦斯抽采达标评判，评判结果应真实可靠。5.防突措施标准突出矿井应建立专门的防突机构，配备足够数量的防突专业人员和防突设备。区域防突措施应优先采用开采保护层或预抽煤层瓦斯等措施，措施实施后应进行区域突出危险性预测和效果检验。局部防突措施应严格执行"四位一体"综合防突措施，即突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施。突出煤层采掘工作面应设置压风自救装置、供水施救装置、隔爆设施等安全防护设施，并保持完好有效。6.安全仪器仪表标准煤矿企业应配备足够数量的瓦斯检测仪、一氧化碳检测仪、风速仪、测尘仪等安全仪器仪表。安全仪器仪表应定期进行校验，校验周期应符合规定，校验合