卫生应急工作制度和岗位职责

卫生应急工作制度和岗位职责一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范卫生应急工作流程，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障公众身体健康和生命安全，特制定本工作制度和岗位职责。2.适用范围本制度适用于本单位在应对各类突发公共卫生事件时的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、自然灾害等引发的公共卫生问题。3.工作原则遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，快速、有效地应对突发公共卫生事件。

二、卫生应急工作制度

（一）应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立以单位主要领导为组长的卫生应急指挥中心，负责全面领导和指挥卫生应急工作。其主要职责包括：-制定和修订卫生应急预案；-组织协调应急处置工作，下达应急处置指令；-协调解决应急处置工作中的重大问题；-向上级主管部门和相关政府部门报告应急处置情况。2.应急办公室作为应急指挥中心的日常办事机构，设在单位的相关职能部门。负责卫生应急工作的组织、协调、联络和信息收集、汇总、上报等工作。其主要职责包括：-负责与各应急工作小组的沟通协调，传达应急指挥中心的指令；-收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息；-组织开展应急培训和演练；-负责应急物资的储备、管理和调配；-完成应急指挥中心交办的其他工作。3.应急工作小组根据应急处置工作的需要，设立若干应急工作小组，包括现场处置组、流行病学调查组、医疗救治组、后勤保障组、信息宣传组等。各小组职责明确，分工协作，共同完成应急处置任务。-现场处置组：负责现场的紧急救援、卫生防护、环境消毒等工作，控制事件的扩散蔓延。-流行病学调查组：负责对突发公共卫生事件进行流行病学调查，查明事件的原因、传播途径、影响范围等，为制定防控措施提供科学依据。-医疗救治组：负责对患者进行诊断、治疗和救治，确保患者得到及时有效的医疗服务。-后勤保障组：负责应急物资的采购、储备、运输和供应，保障应急处置工作的物资需求；负责应急期间的生活保障、交通保障等工作。-信息宣传组：负责收集、整理和发布应急处置工作的相关信息，及时回应社会关切，正确引导舆论；开展卫生应急知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。

（二）监测与预警1.监测建立健全突发公共卫生事件监测体系，开展传染病疫情、突发公共卫生事件相关信息、食品卫生、环境卫生、职业卫生等监测工作。-明确监测机构、监测人员的职责，规范监测方法和流程。-加强监测数据的收集、整理、分析和报告工作，确保监测数据的准确性和及时性。-定期对监测数据进行综合分析，评估突发公共卫生事件的发生趋势，及时发现潜在的风险因素。2.预警根据监测结果和风险评估情况，建立突发公共卫生事件预警机制。-制定预警指标和标准，明确预警级别。预警级别一般分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。-当监测数据达到预警指标时，及时发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。-密切关注预警事件的发展动态，及时调整预警级别和应对措施。

（三）应急响应1.事件报告-任何单位和个人发现突发公共卫生事件后，应在规定时间内及时向本单位报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。-本单位接到报告后，应立即核实情况，并在规定时间内向上级主管部门和当地卫生行政部门报告。报告应采用书面报告和电话报告相结合的方式，确保信息的准确传递。2.响应启动根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，由应急指挥中心决定启动相应级别的应急响应。-一级应急响应：由国务院卫生行政部门组织实施，全国范围内采取紧急防控措施。-二级应急响应：由省级卫生行政部门组织实施，全省范围内采取紧急防控措施。-三级应急响应：由市级卫生行政部门组织实施，全市范围内采取紧急防控措施。-四级应急响应：由县级卫生行政部门组织实施，全县范围内采取紧急防控措施。3.应急处置措施-现场处置：现场处置组迅速赶赴现场，开展紧急救援、卫生防护、环境消毒等工作，控制事件的扩散蔓延。-流行病学调查：流行病学调查组及时开展调查，查明事件的原因、传播途径、影响范围等，为制定防控措施提供科学依据。-医疗救治：医疗救治组对患者进行诊断、治疗和救治，确保患者得到及时有效的医疗服务。根据患者的病情，合理安排救治力量，必要时请求上级医疗机构的支援。-防控措施：根据流行病学调查结果，制定并实施针对性的防控措施，如隔离患者、追踪密切接触者、加强食品卫生监管、开展环境卫生整治、加强健康教育等，防止事件的进一步扩散。-信息发布：信息宣传组及时收集、整理和发布应急处置工作的相关信息，回应社会关切，正确引导舆论。信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，避免不实信息的传播。

（四）应急终止1.终止条件突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除，患者病情稳定或治愈，无新的病例出现，由应急指挥中心组织专家进行评估，认为符合应急终止条件时，可宣布应急终止。2.终止程序由应急指挥中心提出应急终止建议，报上级主管部门批准后实施。应急终止后，应对应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。

（五）培训与演练1.培训-制定卫生应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技术、个人防护知识等。-培训对象包括单位全体工作人员、应急工作小组成员、相关专业技术人员等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，提高培训效果。-建立培训档案，记录培训内容、培训时间、培训人员等信息，对培训效果进行考核评估，确保培训质量。2.演练-制定卫生应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容应包括各类突发公共卫生事件的应急处置流程、各应急工作小组的协同配合等。-演练频率根据实际情况确定，一般每年不少于一次。演练可采用桌面演练、实战演练等多种形式，检验和提高应急处置能力。-演练结束后，对应急演练进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急处置机制。

（六）物资储备与管理1.物资储备-建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格等标准。应急物资应包括防护用品、消毒药品、医疗器械、救治设备、生活物资等。-根据应急物资的储备标准，定期采购和补充应急物资，确保应急物资的充足储备。-对应急物资进行分类存放，建立物资台账，记录物资的名称、数量、规格、采购时间、有效期等信息，实行专人管理。2.物资管理-制定应急物资管理制度，规范应急物资的采购、验收、储存、发放、使用、回收等流程。-定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保物资的性能完好，质量可靠。-对应急物资的使用情况进行记录，及时补充消耗的物资，确保应急物资的正常供应。-在应急处置结束后，对应急物资进行清理和盘点，对应急物资的损耗情况进行评估，及时调整物资储备计划。

（七）信息管理1.信息收集-建立突发公共卫生事件信息收集网络，明确信息收集的渠道、方式和责任人。信息收集渠道包括医疗机构报告、疾病预防控制机构监测、相关部门通报、公众举报等。-信息收集人员应及时、准确地收集突发公共卫生事件的相关信息，包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因、已采取的措施等。-对收集到的信息进行初步核实和整理，确保信息的真实性和完整性。2.信息报告-信息收集人员应按照规定的时间和程序，将突发公共卫生事件的相关信息及时报告给应急办公室。-应急办公室对收到的信息进行审核和汇总，在规定时间内向上级主管部门和当地卫生行政部门报告。报告应采用书面报告和电话报告相结合的方式，确保信息的准确传递。-建立信息报告档案，记录信息报告的时间、内容、报告人等信息，以便查询和追溯。3.信息发布-信息宣传组负责突发公共卫生事件的信息发布工作。信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，正确引导舆论。-信息发布内容应经过严格审核，确保信息的真实性和可靠性。信息发布渠道包括官方网站、新闻发布会、媒体报道等。-密切关注社会舆论动态，及时回应社会关切，解答公众疑问，避免不实信息的传播。

三、卫生应急岗位职责

（一）应急指挥中心职责1.组长-全面负责卫生应急工作的领导和指挥，制定卫生应急工作方针和策略。-组织协调各方面的资源，确保应急处置工作的顺利进行。-及时向上级主管部门和相关政府部门报告应急处置情况，协调解决应急处置工作中的重大问题。2.副组长-协助组长开展卫生应急工作，负责具体的组织协调和指挥工作。-按照组长的指令，组织实施各项应急处置措施，确保应急处置工作的有效开展。-负责与各应急工作小组的沟通协调，及时掌握应急处置工作的进展情况，向组长汇报。

（二）应急办公室职责1.主任-负责应急办公室的全面工作，组织协调卫生应急工作的日常事务。-制定和修订卫生应急预案，组织开展应急培训和演练。-收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，传达应急指挥中心的指令。-负责应急物资的储备、管理和调配，保障应急处置工作的物资需求。-完成应急指挥中心交办的其他工作。2.工作人员-协助主任开展应急办公室的日常工作，负责信息收集、整理、报告等具体工作。-与各应急工作小组保持密切联系，传达应急指挥中心的指令，协调解决工作中的问题。-负责应急培训和演练的组织实施，记录培训和演练情况。-负责应急物资的管理工作，建立物资台账，定期检查物资储备情况。-完成应急办公室交办的其他工作。

（三）现场处置组职责1.组长-负责现场处置工作的组织指挥，制定现场处置方案。-组织协调现场救援、卫生防护、环境消毒等工作，控制事件的扩散蔓延。-及时向上级报告现场处置情况，根据现场情况调整处置措施。2.成员-按照现场处置方案，开展现场紧急救援工作，救助受伤人员。-负责现场的卫生防护工作，指导现场人员正确佩戴防护用品。-对现场环境进行消毒处理，防止病原体传播。-协助流行病学调查组开展现场调查工作，提供相关信息和资料。

（四）流行病学调查组职责1.组长-负责流行病学调查工作的组织领导，制定调查方案。-组织协调调查人员开展调查工作，查明事件的原因、传播途径、影响范围等。-对调查结果进行分析和评估，撰写调查报告，为制定防控措施提供科学依据。-及时向上级报告调查进展情况和调查结果。2.成员-按照调查方案，开展现场调查工作，收集相关信息和资料。-对患者进行个案调查，了解患者的发病情况、接触史、活动轨迹等。-追踪密切接触者，开展医学观察和流行病学调查。-协助其他应急工作小组开展工作，提供技术支持和建议。

（五）医疗救治组职责1.组长-负责医疗救治工作的组织指挥，制定医疗救治方案。-组织协调医疗救治力量，对患者进行诊断、治疗和救治。-及时向上级报告患者的病情变化和救治情况，根据患者的病情调整救治措施。-指导医疗救治人员做好医院感染防控工作，防止交叉感染。2.成员-按照医疗救治方案，对患者进行诊断、治疗和护理。-负责患者的病情观察和记录，及时向上级报告患者的病情变化。-协助后勤保障组做好医疗物资的供应和调配工作，确保医疗救治工作的顺利进行。-参与医院感染防控工作，落实各项防控措施，防止交叉感染。

（六）后勤保障组职责1.组长-负责后勤保障工作的组织领导，制定后勤保障方案。-组织协调应急物资的采购、储备、运输和供应，保障应急处置工作的物资需求。-负责应急期间的生活保障、交通保障等工作，确保应急人员的生活需求和工作顺利开展。-及时向上级报告后勤保障工作的进展情况和存在的问题，根据应急处置工作的需要调整保障措施。2.成员-按照后勤保障方案，负责应急物资的采购、验收、储存、发放等工作。-组织协调应急物资的运输和供应，确保物资及时、准确地送达指定地点。-负责应急期间的生活保障工作，提供食品、饮用水、住宿等生活必需品。-协调交通部门，保障应急车辆的正常运行，确保应急人员和物资的及时调配。

（七）信息宣传组职责1.组长-负责信息宣传工作的组织领导，制定信息宣传方案。-组织协调信息收集、整理和发布工作，及时回应社会关切，正确引导舆论。-开展卫生应急知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。-及时向上级报告信息宣传工作的进展情况和存在的问题，根据应急处置工作的需要调整宣传策略。2.成员-按照信息宣传方案，收集、整理和发布突发公共卫