村级民主管理制度

村级民主管理制度一、总则（一）目的为进一步加强村级民主管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及全体村民参与村级事务管理的活动。

（三）基本原则1.民主决策原则：涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，充分听取村民意见。2.公平公正原则：在村级事务管理过程中，要一视同仁，不偏袒、不歧视，保障村民的合法权益。3.公开透明原则：村级事务的决策、执行、监督等环节要及时向村民公开，接受村民监督。4.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策开展村级民主管理活动，确保各项工作合法合规。

二、民主选举制度（一）村民委员会选举1.选举机构：成立村民选举委员会，负责主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。2.选民登记：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民名单应在选举日的二十日以前公布。3.候选人提名：村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生。提名方式可以采用个人自荐、选民联名推荐等形式。候选人人数应当多于应选名额。4.投票选举：选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接投票。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

（二）其他村级组织选举1.村党支部选举按照党内有关规定执行。2.村民小组组长选举由本村民小组有选举权的村民推选产生。推选工作在村民委员会的指导下进行。

三、民主决策制度（一）决策事项范围1.经济发展规划：包括本村产业发展方向、重大项目投资等。2.公益事业建设：如道路修建、水利设施建设、文化设施建设等。3.财务收支管理：年度财务预算、重大财务支出等。4.集体资产处置：集体土地承包、集体企业改制等。5.村民利益相关的其他事项：如低保评定、困难救助等。

（二）决策程序1.提出议案：村党支部、村民委员会、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民联名，可以提出议案。2.议案初审：由村民委员会对议案进行初审，符合要求的提交村民会议或村民代表会议讨论。3.会议讨论：村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民代表会议由村民推选的代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。会议对议案进行充分讨论，发表意见。4.表决通过：村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议所作决定应当经到会代表的三分之二以上通过。5.组织实施：村民委员会负责组织实施经村民会议或村民代表会议通过的决策事项，并及时向村民公布实施情况。

（三）决策监督1.村民有权对决策事项的实施情况进行监督，对发现的问题有权提出意见和建议。2.村务监督委员会负责对决策过程和决策执行情况进行监督，发现问题及时督促整改。

四、民主管理制度（一）村民会议制度1.村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.村民会议的主要职责是：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及村民重大利益的事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；撤销或者变更村民委员会不适当的决定；监督村民委员会的工作。

（二）村民代表会议制度1.村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.村民代表会议的主要职责是：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；监督村民委员会的工作；反映村民的意见和建议。

（三）村务公开制度1.公开内容：包括财务收支、集体资产资源管理、计划生育、宅基地审批、低保评定、救灾救济款物发放等。2.公开时间：财务收支情况每季度公开一次，其他事项及时公开。3.公开形式：设立固定的村务公开栏，同时可以通过广播、微信公众号等形式进行公开。

（四）村规民约制度1.村规民约由村民会议制定和修改，报乡（镇）人民政府备案，由村民委员会负责组织实施。2.村规民约应当符合法律法规和政策规定，体现村民意愿，不得与法律法规和政策相抵触。3.村规民约的主要内容包括：社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、公共卫生、环境保护等方面。

五、民主监督制度（一）村务监督委员会1.村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由三至五人组成，设主任一名。2.村务监督委员会的主要职责是：对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督；对村务决策、执行、公开情况进行监督；对村级集体资金、资产、资源管理情况进行监督；对村民反映强烈的热点难点问题进行监督。

（二）财务审计监督1.建立健全村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计。审计工作由乡（镇）农村经营管理部门组织实施。2.审计内容包括：财务收支、债权债务、集体资产资源管理、财务制度执行情况等。3.审计结果应当及时向村民公布，接受村民监督。对审计中发现的问题，要依法依规进行处理。

（三）村民监督1.村民有权对村级事务管理情况进行监督，对发现的问题可以向村民委员会、村务监督委员会提出意见和建议。2.村民对村级事务管理不满意的，可以向乡（镇）人民政府反映，乡（镇）人民政府应当及时调查处理，并将处理结果反馈给村民。

六、责任追究制度（一）违反民主管理规定的行为1.违反民主选举程序，操纵、破坏选举的。2.违反民主决策程序，擅自决定重大事项的。3.违反民主管理制度，不按规定公开村务的。4.违反民主监督制度，阻碍村务监督委员会履行职责的。

（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违反民主管理规定的行为，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职：对情节较重的违反民主管理规定的行为，由村民会议或村民代表会议决定，责令相关责任人辞职。3.依法处理：对违反法律法规的行为，依法追究法律责任。

（三）责任追究程序1.发现问题：由村务监督委员会、村民或其他相关人员发现违反民主管理规定的行为。2.调查核实：由村民委员会或乡（镇）人民政府对问题进行调查核实，收集相关证据。3.提出处理意见：根据调查核实情况，提出处理意见，报村民会议或村民代表会议讨论决定。4.执行处理决定：对作出的处理决定，相关责任人应当认真执行。对拒不执行的，依法采取措施强制执行。

七、附则（一）本制度自村民会议通过之日起施行。（二）本制度