基层中医药服务能力提升工程实施方案

基层中医药服务能力提升工程实施方案一、引言中医药是我国医疗卫生事业的重要组成部分，具有独特的优势和作用。基层中医药服务能力的提升对于满足人民群众日益增长的中医药服务需求、促进中医药事业发展具有重要意义。为进一步加强基层中医药服务体系建设，提高基层中医药服务能力，特制定本实施方案。

二、工作目标1.总体目标到[具体年份]，基层中医药服务网络更加完善，服务能力显著提升，中医药在基层医疗卫生服务中的作用得到充分发挥，群众对基层中医药服务的满意度明显提高。2.具体目标机构建设：基层医疗卫生机构中医馆（国医堂）建设实现全覆盖，服务环境和条件显著改善。人员配备：基层医疗卫生机构中医类别执业（助理）医师占比达到[具体比例]以上，每万人口中医类别执业（助理）医师数达到[具体数量]以上。服务提供：基层医疗卫生机构中医药服务量占门诊服务量的比例达到[具体比例]以上，中医药适宜技术推广应用率达到[具体比例]以上。服务规范：基层中医药服务规范管理水平明显提高，中医诊疗行为更加规范，医疗质量和安全得到有效保障。

三、主要任务1.加强基层中医药服务网络建设推进中医馆（国医堂）建设按照《基层医疗卫生机构中医馆建设标准》，加强基层医疗卫生机构中医馆（国医堂）标准化建设，完善中医药诊疗设备配备，设置独立的中医药综合服务区，为群众提供便捷、高效的中医药服务。鼓励有条件的基层医疗卫生机构在中医馆（国医堂）基础上，拓展服务功能，开展中医康复、中医养生保健等服务。提升县级中医医院服务能力加强县级中医医院基础设施建设，提高医院综合服务能力。重点加强急诊科、重症医学科、治未病科、康复科等科室建设，提升中医特色优势专科水平。推进县级中医医院与基层医疗卫生机构建立紧密型医联体，通过技术帮扶、人才培养、远程医疗等方式，带动基层中医药服务能力提升。完善基层中医药服务协作网络以县级中医医院为龙头，联合基层医疗卫生机构，建立基层中医药服务协作网络。加强协作网络内部的资源共享、信息互通和业务协同，形成上下联动、优势互补的中医药服务格局。鼓励县级中医医院与基层医疗卫生机构开展联合病房、联合门诊等多种形式的合作，提高基层中医药服务的同质化水平。2.加强基层中医药人才队伍建设加大人才培养力度开展基层中医药人员培训项目，制定针对性强的培训计划，通过理论授课、临床进修、跟师学习等方式，提高基层中医药人员的业务水平和实践能力。鼓励基层中医药人员参加学历教育，提升学历层次，优化人才队伍结构。对取得中医专业本科及以上学历的基层中医药人员，在职称晋升、岗位聘用等方面给予适当倾斜。加强人才引进制定优惠政策，吸引中医药专业人才到基层医疗卫生机构工作。鼓励退休中医药专家到基层服务，通过传帮带的方式，培养基层中医药人才。积极探索柔性引才机制，邀请上级医院中医药专家定期到基层坐诊、讲学、指导临床工作，提升基层中医药服务能力。完善人才评价机制建立符合基层中医药工作特点的人才评价体系，注重临床实践能力和工作业绩考核，合理确定基层中医药人员职称晋升条件。对在基层中医药服务工作中表现突出的人员，给予表彰奖励，激发基层中医药人员的工作积极性和创造性。3.提高基层中医药服务水平推广中医药适宜技术加大中医药适宜技术推广力度，建立中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训和推广工作。组织基层中医药人员学习掌握针刺、艾灸、推拿、拔罐、刮痧等中医药适宜技术，并在临床中广泛应用，提高基层中医药服务的可及性和有效性。加强中医特色专科建设鼓励基层医疗卫生机构结合自身优势和群众需求，建设中医特色专科。通过加强专科人才培养、技术引进和设备配备，提升中医特色专科服务能力。建立中医特色专科评价机制，定期对基层中医特色专科进行评估，推动专科建设水平不断提高。拓展中医药服务领域在基层医疗卫生机构大力推广中医治未病服务，开展中医健康状态辨识与评估、中医养生保健指导等服务，提高群众的健康素养和自我保健能力。加强中医康复服务能力建设，完善康复服务设施，开展中医康复治疗技术，为残疾人、慢性病患者等提供优质的中医康复服务。4.规范基层中医药服务管理加强质量管理建立健全基层中医药服务质量管理体系，加强对基层中医药诊疗行为、医疗文书书写、医疗安全等方面的管理。定期开展基层中医药服务质量检查和评估，及时发现问题并督促整改，确保基层中医药服务质量和安全。完善医保政策完善中医药医保政策，提高中医药服务项目的报销比例，鼓励群众使用中医药服务。探索开展中医优势病种按病种付费试点工作，合理确定中医优势病种付费标准，促进中医药服务合理利用。加强信息化建设推进基层中医药信息化建设，建立基层中医药信息管理系统，实现中医药诊疗信息的电子化、规范化管理。加强县级中医医院与基层医疗卫生机构之间的信息互联互通，开展远程医疗、远程教学、远程培训等服务，提高基层中医药服务的便捷性和效率。

四、实施步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）制定实施方案，明确工作目标、任务和要求。召开动员会议，部署基层中医药服务能力提升工程工作。2.组织实施阶段（[具体时间区间2]）按照实施方案要求，全面推进各项工作任务落实。加强对工作进展情况的跟踪调度，及时发现问题并解决。定期组织开展培训、督导检查等活动，确保工作顺利推进。3.评估验收阶段（[具体时间区间3]）制定评估验收标准和办法，对基层中医药服务能力提升工程实施情况进行全面评估验收。总结工作经验，对成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。4.巩固提升阶段（[具体时间区间4]）根据评估验收结果，总结工作经验，查找存在的问题和不足，制定改进措施，进一步巩固提升基层中医药服务能力。建立长效机制，持续推进基层中医药服务体系建设和能力提升工作。

五、保障措施1.加强组织领导成立基层中医药服务能力提升工程领导小组，由卫生健康部门主要负责人任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调工程实施中的重大问题，定期研究部署工作。各地区要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保工程顺利实施。2.加大投入力度各级政府要加大对基层中医药服务能力提升工程的投入，保障中医馆（国医堂）建设、人才培养、设备购置、信息化建设等经费需求。鼓励社会资本参与基层中医药服务体系建设，形成多元化投入机制。3.强化部门协作卫生健康部门要牵头做好基层中医药服务能力提升工程的组织实施工作；发展改革部门要将基层中医药服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，争取项目支持；财政部门要落实相关经费保障；人力资源社会保障部门要完善中医药人才评价和激励机制；医保部门要完善中医药医保政策；其他相关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进工程实施。4.加强宣传引导充分利用各种媒体，广泛宣传基层中医药服务的优势和特色，提高群众对中医药的认知度和认可度。积极宣传基层中医药服务能力提升工程的工作成效和先进典型，营造良好的舆论氛围，引导社会各界关心支持基层中医药事业发展。

六、结语基层中医药服务能力提升工程是一项