乡村一体化管理实施方案

乡村一体化管理实施方案一、引言随着我国农村经济社会的快速发展，乡村治理面临着新的挑战和机遇。为了提升乡村治理水平，促进乡村全面振兴，实现城乡融合发展，特制定本乡村一体化管理实施方案。本方案旨在通过整合资源、优化机制、加强协同，构建科学、高效、有序的乡村治理体系，推动乡村经济社会持续健康发展。

二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，遵循乡村发展规律，加强党的全面领导，推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村经济繁荣、社会和谐、生态宜居，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。

三、基本原则1.坚持党的领导：充分发挥基层党组织在乡村一体化管理中的领导核心作用，确保各项工作始终沿着正确方向前进。2.以人为本：把满足农民群众对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性。3.统筹协调：整合乡村各类资源，打破行政壁垒和部门分割，实现资源共享、优势互补、协同发展。4.因地制宜：结合不同乡村的实际情况，分类指导，探索适合本地的一体化管理模式和方法。5.改革创新：积极推进体制机制创新、管理方式创新和服务模式创新，不断提高乡村一体化管理水平。

四、目标任务1.总体目标到[具体年份]，基本建立起适应乡村发展需要的一体化管理体制机制，乡村治理能力显著提升，乡村经济社会发展更加协调，城乡差距进一步缩小，实现乡村治理体系和治理能力现代化取得重要进展。2.具体任务整合乡村资源，优化配置各类生产要素，提高资源利用效率。完善乡村治理机制，加强民主法治建设，提升乡村治理效能。推进乡村公共服务均等化，提高教育、医疗、文化等公共服务水平。加强乡村生态环境保护，推动绿色发展，打造生态宜居乡村。壮大乡村产业，促进农民增收致富，增强乡村经济发展活力。

五、主要内容1.资源整合土地资源整合：开展农村土地综合整治，推进土地流转和适度规模经营，提高土地利用效率。加强耕地保护，严格控制非农建设占用耕地。资金资源整合：统筹整合各级财政支农资金，优化资金使用方向，提高资金使用效益。鼓励金融机构加大对乡村的信贷支持，创新金融产品和服务。人力资源整合：加强农村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。鼓励各类人才投身乡村建设，支持返乡创业人员发展。公共服务资源整合：推进乡村教育、医疗、文化、体育等公共服务设施共建共享，提高公共服务供给质量和水平。加强乡村基础设施建设，改善农村生产生活条件。2.治理机制完善加强党组织建设：强化农村基层党组织领导核心地位，选优配强村党组织带头人，加强党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善村民自治制度：健全村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等制度，完善民主决策、民主管理、民主监督机制，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。推进法治乡村建设：加强法治宣传教育，提高农民群众法治意识。完善农村法治服务体系，加强农村法律援助和司法救助，维护农村社会公平正义。加强乡村德治建设：弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡村道德模范评选表彰和宣传，发挥榜样引领作用。健全乡村矛盾纠纷多元化解机制：完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。3.公共服务提升教育服务：优化农村学校布局，改善办学条件，加强乡村教师队伍建设，提高农村教育质量。推进城乡义务教育一体化发展，保障农村学生平等接受教育权利。医疗服务：加强农村医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力。完善城乡居民基本医疗保险制度，推进医保异地就医结算。加强农村公共卫生服务，提高农民健康水平。文化服务：丰富农村文化生活，加强乡村文化设施建设，开展形式多样的文化活动。保护和传承农村优秀传统文化，培育乡村特色文化品牌。社会保障服务：完善农村社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。加强农村社会救助、社会福利和优抚安置工作，保障农村困难群众基本生活。4.生态环境保护加强农村生态建设：推进农村山水林田湖草系统治理，加强森林、草原、湿地等生态保护。开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾、污水治理和厕所革命。推动绿色发展：发展生态农业、循环农业，推广绿色生产方式。加强农村节能减排，倡导绿色生活方式。强化环境监管：加强农村环境监测和执法力度，严厉打击各类环境违法行为。建立健全农村生态环境损害赔偿制度，维护农村生态环境安全。5.产业发展壮大培育特色产业：立足本地资源优势，培育壮大特色农业产业，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加强农业产业化经营：培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善利益联结机制，促进农民增收致富。推动农村一二三产业融合发展：拓展农业多种功能，延长农业产业链，促进农业与二三产业深度融合，提高农业附加值。

六、实施步骤1.准备阶段（[准备阶段时间区间1]）开展调研，了解乡村现状和存在的问题，广泛征求意见，制定实施方案。成立乡村一体化管理工作领导小组，明确职责分工，落实工作责任。组织宣传培训，提高干部群众对乡村一体化管理工作的认识和参与度。2.实施阶段（[实施阶段时间区间2]）按照实施方案要求，有序推进资源整合、治理机制完善、公共服务提升、生态环境保护、产业发展壮大等各项工作。建立工作台账，加强跟踪调度，及时解决工作中出现的问题。定期开展督促检查，确保各项工作任务落到实处。3.总结阶段（[总结阶段时间区间3]）对乡村一体化管理工作进行全面总结，评估工作成效，总结经验做法。表彰奖励在乡村一体化管理工作中表现突出的单位和个人。针对存在的问题，提出改进措施，建立长效机制，推动乡村一体化管理工作持续深入开展。

七、保障措施1.加强组织领导成立由县委书记任组长，县长任副组长，相关部门负责人为成员的乡村一体化管理工作领导小组，负责统筹协调推进乡村一体化管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作顺利开展。2.强化资金保障加大财政投入力度，整合各类涉农资金，保障乡村一体化管理工作顺利推进。积极争取上级政策支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与乡村建设。加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。3.严格考核评价建立健全乡村一体化管理工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各乡镇和相关部门工作进行量化考核。将考核结果与干部绩效挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。4.营造良好氛围充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传乡村一体化管理工作的重要意义、目标任务和政策措施，营造全社会关心支持乡村一体化管理工作的良好氛围。鼓励广大农民群众积极参与乡村治理，形成共建共享的良好局面