建设名副其实的职工之家推进和谐企业-北京市安全文化促进会

抓平安如履薄冰

保安康预防为主——“安康杯〞竞赛活动经验交流张利2021年2月▲我市2021年平安生产形势▲2021年重点防范▲2021重点工作1、何谓“安康杯〞竞赛●启始于20世纪80年代中期。●1999年，全总和国家安监局〔原国家经贸委〕正式在全国展开。●“安康杯〞是取“平安〞和“健康〞之意而设立的平安生产荣誉奖杯。即：平安生产、文明施工、劳动保护、职业健康为主要内容的竞赛活动。●顾名思义，也就是把竞争机制、奖励机制、鼓励机制应用于平安生产活动中的群众性“平安〞与“健康〞竞赛。

●竞赛目的：提高企业平安生产管理水平和平安生产各项指标，提高职工平安生产知识水平和自我防护意识、技能，不断推进企业平安生产工作和平安文化建设，不断扩大社会影响，提高全民平安生产意识，最终降低各类事故的发生率和各类职业病的发病率。一、需要理清的几个问题〔根本知识〕

●劳动保护主要工作内容【连接】●全总劳动保护监督检查三个?条例?●三个?条例?根本内容包括以下几个方面：6、生产平安与劳动保护的关系7、何谓“三方〞机制及各自职能

8、何谓“本质平安〞●本质平安，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的平安可靠和谐统一，使各种危害危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型平安目标。●具体来讲：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。包括失误—平安〔误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作〕、故障—平安功能〔设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变平安状态〕。即：通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现平安零事故。

●本质平安三个根本特征：一是行为的可靠性，无论在什么环境和什么条件，从业人员都能自觉遵章守纪，确保个体平安；二是状态的可靠性，无论是动态还是静态，设备设施始终必须处于平安状态；三是系统的可靠性，建立和完善人机互补、人机制约的平安关联系统。

●人的本质平安相对于物、系统、制度等三方面的本质平安而言，具有先决性、引导性、根底性地位。包括两方面根底性含义：一是人在本质上有着对平安的需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的平安生产无事故。

二、加强平安文化建设促进企业科学开展1、何谓平安文化：是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，也就是被企业组织的员工群体所共享的平安价值观、态度、道德和行为标准组成的统一体。●平安文化是企业平安生产管理灵魂；是全体员工对平安工作形成的一种共识；是企业实现平安长治久安的强有力的保证；是企业实现“本质平安〞的基石；是和谐文化的重要支撑和组成局部。

2、平安文化形式：①观念文化②行为文化③制度文化④物态文化●坚持“以平安塑文化、用文化保平安〞的原那么，加强平安文化“四项〞建设，用文化铸造平安盾牌，保证和推动企业平安生产稳定的开展，营造平安和谐开展的环境。

3、树立平安文化“五个〞观念：

〔1〕坚持理念引导，推动企业平安文化建设〔2〕宣贯平安文化体系，培育平安理念文化〔3〕将平安理念落到实处，创新平安管理文化〔4〕以以人为本为前提，标准平安行为文化〔5〕投入资金实现本质平安，建设平安物态文化

4、实施平安文化工程，营造平安文化气氛。为了创造人人重视平安，全员自觉参与管理平安的良好环境，工会组织要充分发挥自身优势，积极开展多种形式、喜闻乐见的平安生产文化活动，寓教于乐，营造气氛，关键要表达群众性。【链接】

北京建工集团工会平安文化建设纪实为使“安康杯〞竞赛活动做到家喻户晓、人人皆知，我们紧紧抓住宣传教育这个环节，采取多种形式、加大宣传力度，使广阔职工了解“安康杯〞竞赛活动的主题、总体目标和要求，做到全员发动、共同参与，并通过开展多种形式的平安生产知识普及教育活动，使一线职工、尤其是外施队职工做到遵守平安操作规程，增强自我保护意识和技能。

1、制作“平安生产知识〞扑克牌共两版、共4万副，发至各工程工程部和一线职工手中，使职工在娱乐的同时，还能够学到平安生产知识，从而取得“入耳、入心、入脑〞的学习效果，到达寓教于乐的目的。2、制作?平安生产挂历?近年来，每年制作3000本平安生产挂历，不断增强平安防护意识。该挂历由12幅宣传画组成，画面形象生动，寓意深刻，被广阔外施队职工挂在宿舍明显的位置。他们快乐地说，这样能时刻提醒自己把平安生产牢牢记在心里。3、编印?平安生产知识手册?针对建筑业流动性大、露天施工、劳动力密集且强度高、多工种交叉作业的特点，以及外施队职工在生产平安及劳动保护方面薄弱的问题，先后编印两版、共２０万册?平安生产知识手册?，做到农民工人手一册。?手册?由三局部组成：一是有关平安生产的法律法规；二是建筑业常见的12个工种平安操作规程；三是建筑工程伤亡事故案例选编。其内容简明易懂、针对性强，图文并茂、便于携带，成为普及平安生产知识的教材，，为平安生产又筑起了一道保护屏障。4、举办“平安在我心中〞主题文艺汇演采用职工喜闻乐见的小品、相声、快板等曲艺形式，进行平安生产宣传教育。所表演的节目，全部是由集团职工结合建筑业的特点和身边发生的故事自编、自导、自演的。由于主题突出，贴近工地生活，受到广泛好评。为了进一步扩大宣传面，集团工会还将演出的录象制作成光盘，把剧本编辑成册发到工程部和外施队职工手中，并屡次深入重点工地组织巡回演出，教育一线职工不断强自我保护意识和技能，时刻将平安生产牢记心中。5、开展征集平安生产警示语、顺口溜活动共收到302名职工撰写的445条作品。很多作品其主题突出、言简意赅，朗朗上口、易于记忆，在职工群众中广为流传。集团工会还取其精华，将警示语、顺口溜编辑成册，发至基层，成为职工平安教育的永久性教材。6、制作平安生产宣传画每年，根据不同需要、主题，制作几千幅“平安生产宣传画〞，并张贴到各个施工现场及生活区，普及平安生产知识，发挥警示作用，营造了浓烈的平安生产气氛。

7、创新平安生产教育形式打造建工特色平安文化

——制作?农民工根本素质教育系列动画片——走进建筑业?●平安文化活动内容丰富形式多样8、加强培训教育提高业务素质

【小结】平安文化重在意识教育

播种一种意识，收获一种行为；播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种命运。

三、突出监督检查职能参与平安民主管理

——签订?劳动平安卫生专项协议?、组织职工代表巡视检查、职工评议企业平安生产工作、职工平安生产合理化建议等

【链接】——学习宣贯“两个文件〞

其一：全总?关于进一步加强工会劳动保护监督检查

促进企业平安生产的通知?——企业平安生产，工会监督责任不容缺失

其二：?关于进一步发挥工会组织在平安生产中作用的意见?〔一〕指导思想以工会工作机制、工作方式方法改革创新为动力，以促进企业落实平安生产主体责任为主线，以群众性平安生产活动为载体，进一步调动广阔职工参与保平安、除隐患、促开展的工作热情，加强与相关部门的协调配合，切实履行职责，依法维护职工群众对平安生产的知情权、参与权、监督权，保障职工平安健康权益。〔二〕根本原那么1、维护好职工平安和职业健康权益。2、发挥好职工对平安生产的监督作用。3、推动企业履行平安生产主体责任。〔三〕工作目标——充分发挥工会的组织优势1、创新平安生产劳动竞赛和技能竞赛的形式和内容；2、健全劳动保护干部和职工平安教育培训的长效机制；3、建立工会组织与平安监管部门的协调联动机制；4、普遍建立职代会听取审议劳动平安卫生工作制度，催促企业有效落实平安主体责任，推动“企业负责、职工参与、工会监督、社会支持、政府监管〞的首都平安生产社会共治工作格局不断完善。〔四〕工作任务

1、做强“安康杯〞、“职工技协杯〞技能竞赛，增强工会参与平安生产工作的实效性

〔1〕提升“安康杯〞竞赛活动质量。一是推动形成工会牵头、相关职能部门合力推进的工作格局；二是围绕隐患排查、班组建设、企业文化建设以及职业病防治等工作重点、难点统筹谋划竞赛内容；三是高危行业和非公有制企业开展专项竞赛，扩大竞赛覆盖面；四是加强现场检查、考核，提高评优评先含金量。〔2〕以“职工技协杯〞技能竞赛为载体建立平安生产领域常态化竞赛机制——面向企业一线逐年增加职业技能竞赛平安生产领域的工种和工程竞赛，立足本职、苦练技能、增强自我防护能力。2、加强劳动平安卫生宣传教育，进一步提高职工平安意识和防护技能〔3〕加强班组长培训。〔4〕加强专业队伍建设。〔5〕开展全员宣传教育。3、加强制度和机制建设，进一步促进工会监督平安生产工作的法治化、标准化〔6〕完善职代会听取审议劳动平安卫生工作制度。〔7〕探索推进劳动平安卫生专项协商制度——2021年底前，在全市高危行业中签订劳动平安卫生专项集体合同。〔8〕建立群众性平安生产监督检查的网络体系——推动建立“千企万人〞的平安生产社会监督职工志愿者队伍。4、加大先进典型选树宣传力度，增强职工参与平安生产和劳动保护工作责任感、荣誉感〔9〕加大对平安生产和劳动保护工作职工先进典型的鼓励力度。〔10〕加大对平安生产和劳动保护工作先进典型的宣传力度。5、保障措施——加大工作投入，加强检查督导。

1、工会参与与职工参与之间的关系

●工会参与实质是职工参与。即职工参与是工会参与的根底，工会参与是职工参与的保障，二者是有机整体。

2、工会是职工参与的发动者、组织者和指导者

3、职工是参与企业平安民主管理的主体

职工群众既是生产建设的主力军，也是劳动平安卫生工作的主力军。不依靠职工群众，没有他们的参与，劳动平安卫生是绝对搞不好的。

〔1〕从平安原理来看导致事故的直接原因是作业现场人的不平安因素和物的不平安状态。能否杜绝违章操作，能否及时发现并消除事故隐患，是预防事故的两个关键因素。职工处在生产第一线，最了解哪里有事故隐患，哪里有职业危害，他们本人在生产中的行为，往往也会对现场平安卫生状况产生直接的影响。从这个角度来说，职工平安素质的上下，直接影响到劳动平安卫生工作的成败。职工的平安素质到达什么水平，企业的劳动平安卫生工作就能到达什么水平。〔2〕从劳动关系理论来看劳动平安卫生是劳动关系的主要内容之一，获得劳动平安卫生保护是职工的根本权利。一线职工往往是生产伤亡事故和职业危害的直接受害者，企业劳动平安卫生工作的好坏直接影响到职工平安卫生权益的维护。为了维护自己的合法权益，他们对做好劳动平安卫生工作的要求最为迫切。●工会开展群众性劳动保护工作的权力〔4项〕——知情权、独立调查权、要求建议权、参与权。●职工平安生产的权力〔7项〕——知情权、批评权、检举权、控告权，拒绝权、紧急避险权、要求赔偿权4、建立职工代表巡视平安生产长效机制公司级工会劳动保护监督检查委员会分公司（项目部）级工会劳动保护监督检查委员会工会劳动保护监督检查小组工会劳动保护监督检查员18个258个376个1623名●建立三级劳动保护监督检查网络

●职工代表巡视平安生产制度通过组织职工代表巡视等途径，推动隐患排查治理工作的落实。●“四不两直〞暗查暗访制度：“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场〞。

5、签订?劳动平安卫生专项协议?〔专项集体合同〕由于劳动平安卫生问题处于动态之中，所以应当建立一种机制，使得劳动关系双方能够定期或不定期地进行协商，以求问题的解决。●签订目的：是加强群众性平安生产的监督检查，细化有关劳动平安卫生的规定，建立起定期协商、定期检查、定期向职工代表报告平安生产劳动保护工作的常效机制，提高民主协商、民主监督的意识。最大限度地加大了职工在平安生产中依法获得平安保障的权利，最大限度地加大了企业行政方严格履行平安生产方面的法定义务。●工会是要约方和推动力，企业是承诺方。●必须以“职工参与〞为根底和后盾●重协商、重履行、重检查，使之真正成为企业方、职工方共同遵守的行为准那么。

6、开展职工〔代表〕评议平安生产工作组织职工代表对企业平安生产状况进行客观评价，积极推进通过平等协商签订劳动平安卫生专项集体合同，建立职工代表巡视、评议平安生产工作的长效机制，加强对平安生产工作的群众监督。〔1〕什么是职工〔代表〕评议平安生产工作依据?劳动法?、?平安生产法?、?工会法?、?北京市实施〈工会法〉方法?的相关法律规定，由职工〔代表〕参加，对平安生产工作进行民主管理和民主监督的一种重要形式。●是工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工职业平安健康权利、提高全员平安生产意识，丰富平安监管手段，组织职工群众全员参加平安生产工作、加强平安管理的有效方法和途径。

●企业平安生产工作是厂务公开应公开的内容，也是工会劳动法律监督的主要内容之一，其评议的结果应当向职工〔代表〕大会报告。〔2〕评议内容有哪些〔8个方面〕⑤施工现场平安防护情况〔3〕怎样评议：——由工会负责组织实施

●通过职工〔代表〕大会、平安生产专题质询会、座谈会、调查问卷、现场视察等。●每年至少一次。●评议前应向职工〔代表〕报告企业平安生产和劳动保护工作情况，并将评议的内容、标准告知职工〔代表〕，做好组织发开工作。●评议的重点应当放在分公司、工程部施工生产一线。●评议后应将评议的结果及时进行公开。依据评议情况，由平安管理部门和工会组织撰写评议报告，对平安生产情况进行总体评价，向企业主要领导进行反映，提出建议、意见、批评和警示，并向职工〔代表〕大会报告的内容之一。

【注意问题】〔1〕评议中对于不清楚和不了解的情况，职工〔代表〕应当在向有关方面提出质询后，给予相应的评价。〔2〕评议平安生产工作要按照?劳动平安卫生专项集体合同?的规定要求与组织职工代表巡视平安生产工作相结合。〔3〕各单位要结合工作性质、行业特点，制定符合本单位实际情况的?实施细那么?，把评议的重点放在分公司、工程部施工生产一线，确保人员、组织、措施落地。

〔4〕评议要到达的效果

①促进企业遵守有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，改善平安生产条件，推进平安生产标准化建设，提高平安生产水平〔目的〕。②让“平安生产、人人有责〞理念入耳、入脑、入心，行使对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告、拒绝违章指挥和强令冒险作业的权力，履行严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程、服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品的义务，形成人人重视平安、人人参与平安、人人监督平安的良好环境。③以“安康杯〞竞赛为载体，以促进职工平安生产教育经常化、平安生产监督检查常态化，提高职工平安生产意识、提高职工自我保护能力为落脚点，树立职工为平安生产工作“多说一句话、多做一件事、多伸一把手〞的责任意识和主体意识。

【小结】评议企业平安生产工作是职工主体意识具体表达，让职工为企业和主管部门平安管理提供重要的信息和意见建议，不仅能够提高全员平安生产意识，弥补平安监管缺口，还是加强企业平安管理的好方法、好手段，更是工会维护职