事故应急响应总预案

事故应急响应总预案

1.总则

1.1编制目的

依据国家有关法规政策及集团总部的会议精神，为保证公司、

社会及员工生命财产安全，在事故、事件发生时，能快速做出响

应，准时有效的处理因各种原因而可能发生的生产安全事故，最

大限度的削减对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，特

制定此预案。

1.2编制依据

下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡

是注日期的引用文件，其随后全部修改（不包括勘误的内容）或

修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

适用于本文。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第

70号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令

第60号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号

《重大危急源辨识》（GB18218）

《建筑设计防火规范》（GB50016-20XX）

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）

《X省消防条例》（省九届人大常委会第5次会议）

《X省安全生产管理条例》（X省人民代表大会常务委员会第

80号公告）

《X省贯彻〈工伤保险条例〉试行方法》（鲁政发［20XXH07

号）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T：

9002-20XX）

《关于规范重大危急源监督与管理工作的通知》（安监总协

调字（20XX）125号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年3月2

8日国务院第172次常务会议通过）

1.3适用范围

本预案适用于义义XXX股份有限公司内部各个部门（或单

位）。当事故发生时，相关单位依据响应等级条件启动相应的应

急预案。公司级应急预案由公司应急救援指挥部总指挥负责启动,

车间级应急预案由发生事故部门（或单位）的第一负责人负责启

动。

1.4应急预案体系

生产安全事故应急预案分为三个层次：综合预案、专项预案

和现场处置方案。

1.5应急工作原则

2

快速反映、当机立断、自救为主、外援为辅、统一指挥、分

工负责。

2.生产经营单位的危急性分析

2.1单位概况（略）

2.2危急源及风险分析

我公司的生产线属于流水线作业，假如某一个环节出现问题

或停止运转，就会发生连锁反应，有可能给公司带来重大经济损

失或者重大人员伤亡。

我公司机械设备较多，存在物体打击、机械伤害、高空坠落、

触电等危急；由于生产需要，厂区内有多辆厂内机动车辆，库区

内安装有多台起重机械，存在车辆伤害和起重伤害的危急；成品

库区及综合仓库内存有多种易燃和可燃物品，存在火灾的危急;

在动力车间，有锅炉、空气压缩机等设备，存在爆炸的危急可能；

窑炉内的温度高达1000多摄氏度，其外壁也有几百度的高

温，存在灼烫的危急，假如出现停电、管理不善或者其他因素,

有可能造成玻璃液泄漏，严重时，还有窑体和建筑物坍塌的危急。

我公司的产品为玻漓，在有些场合必需使用人工抬板，假如

工作过程中，工人违反操作规程，留意力不集中，或者出现其他

意外状况，存在玻璃割伤的危急；在成品库区，玻璃（包括裸板

和玻璃箱）如堆放不正确，或者存在其他意外状况，工人在入库

过程中存在被玻璃压伤的危急可能。

在成品库区及装箱工序，地面有叉车运输作业，上方有起重

机械吊运作业，假如从事特种作业的人员，及在现场工作的人员

3

精力不集中，不按操作规程作业、视线受阻等，或者设备突然出

现故障，有可能出现人员伤亡或者公司财物受损的状况。

尽管我公司针对这些危急源做了各种预防措施，但不能排解

意外状况的发生。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

为了做好处置安全生产事故的组织和应对工作，特成立安全

生产事故应急工作办公室，组织形式如下：

3.2各应急职能部门的职责

3.2.1安全生产事故应急指挥部

3.2.1.1应急指挥部的人员组成（机构中所列成员不在时,

按名单顺序依次补位，并担当相应职责）

总指挥：XXX

副总指挥：XXXXXXXXX（现场总指挥）

XXX（技术处理）

注：总指挥因故外出不在时，如XXX分公司发生事故，X

XX为事故应急处理第一负责人；如XXX分公司发生事故，X

XX为事故应急处理第一负责人。

3.2.1.2安全生产事故应急指挥部的职责

3.2.1.2.1发生重大事故，启动公司级应急响应程序时，负

责发布和解除应急救援指令；

3.2.1.2.2组织指挥应急队伍实施救援行动；

3.2.1.2.3向上级汇报和友临单位通报事故状况，必要时向

4

有关单位发出救援恳求；

3.2.1.2.4组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

3.2.2安全生产事故应急工作办公室

3.2.2.1应急办公室的人员组成

办公室负责人：XXX

成员：XXXXXXXXXXXX

3.2.2.2安全生产事故应急工作办公室的职责

工作办公室为安全生产事故常设机构，其主要职责如下：

3.2.2.2.1在日常工作中加强安全教育，提高公司员工的安

全意识，并通过宣传、培训、会议等多种手段来提高员工的防范

意识、忧患意识、自我，呆护意识。

3.2.2.2.2当生产事故发生时，依据安全生产事故应急指挥

小组的指示，负责组织、协调协调各功能小组、下属单位、绽开

应急处理和紧急疏散、救援等工作；协作外来救援单位开展各项

行动；

3.2.2.2.3协作协助政府有关部门事故调查等善后工作。

3.2.3现场指挥小组

3.2.3.1现场指挥小组的人员组成

XXXXXXXXXXXX

注：事故发生时，事故发生部门负责人为应急处理第一负责

人。

3.2.3.2现场指挥小组的职责

3.2.3.2.1协助安全生产事故应急指挥小组下达命令，组织

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调动人力增援；

3.2.3.2.2协调保障救援物资与器材供应，调配救援器材和

逃命自救装置等；

3.2.3.2.3督促各行动组完成各自的任务；

3.2.3.2.4协作外来专业救援队伍到场后的各项工作。

3.2.4各功能小组

3.2.4.1人员组成

人员名单详见附件

3.2.4.2事故抢救小组的职责

3.2.4.2.1事故发生接到命令后，快速到达事故现场，依据

指挥组的命令，利用现场自救设施，积极开展自救活动，防止事

故进一步扩大，并力争将事故毁灭在发生的初期。如事故发展较

大，无法掌握时，马上将状况汇报给指挥部，由指挥部对外求援。

3.2.4.2.2公安消防人员或外来专业救援人员到达后，听从

现场领导指挥，主动搞好协调与联系。

3.2.4.3疏散引导小组的职责

3.2.4.3.1接到报警后快速赶到事故现场，按各自分工进行

人员及物资的疏散，确保人员安全快速疏散撤离，在安全出口以

及简单走错的地点支配专人值班守，其余人员分片搜寻未准时疏

散人员，并将其疏散到安全区域。

3.2.4.3.2组织疏散时应进行宣传，稳定心情，使大家能够

积极协作，按指定路线尽快将在场人员疏散出去，安全疏散时要

维持好秩序，留意不要相互拥挤，确保万无一失。

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3.2.4.3.3掌握各出口，禁止无关车辆通行和外来人员进入,

无关人员只许出不许进，加强巡逻，保护现场，维护现场秩序，

迎接并引导消防车辆进入事故现场。

3.2.4.4后勤保障组的职责

主要负责供应在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的

保障工作；并组织好事故现场的通信联系、人员撤离、安置，以

及车辆的调配等保障工作。

3.2.4.5人员抢救组的职责

主要负责将伤员撤离危急地带，在安全区采取紧急救护措施,

如伤势严重，快速联系120,将伤员送往医院。

4预防与预警

4.1危急源监控

根据《关于规范重大危急源监督与管理工作的通知》(安监

总协调字(20XX)125号)以及《重大危急源辨识》(GB18218)

的辨识标准，对我公司的危急因素加以识别和判定，表明我公司

没有重大危急源。

对于其他危急源的监控采取属地管理的方式，由各部门车间

对所辖区域内的危急源进行日常的检查，强化制度管理。

易燃易爆场所按标准配备灭火器材并定期检查，确保灭火器

材正常使用。公司消防员建立消防台帐，定期组织人员对重点区

域进行消防检查。

成品仓库、装箱工段等易发事故地区采取提高职工安全意识

的措施，利用各种形式各种途径开展安全培训，做到严格按操作

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规程作业，从本质上解决安全隐患。

对于可能危及四周人员和设施安全的特种设备，定期进行检

验，保证无隐患运行，特种人员必需持证上岗，并参与定期的专

业培训。

接触粉尘、高温等有害因素的作业场所，配备齐全劳保护品，

经常检查工作人员的佩戴状况，除尘设备的运行状况，发觉问题

准时整改。

为防止意外停电事故的发生，我公司特意在一线、二线和超

白生产线分别建立发电机组，并定期进行空载试验运行。在一些

重要部位和岗位，均安装UPS系统，可保证其设备10分钟左右

的运行。

4.2.2预警行动

发生事故后，现场抢救人员依据事故发生的类型、地点及大

小，推断事故发生的趋势和可能影响的其他单位（或部门），快

速反映给现场指挥小组。由现场指挥小组向可能影响的其他单位

（或部门）发出预警信息，提示其做好预防预备，防止事故进一

步扩大。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

事故发生后，现场人员应采用最快捷的方式通知部门负责人,

发出求助信息。报告事故时，应清晰的说明事故发生的地点、事

态大小、人员伤亡状况，涉及有毒有害的，应说明是何种毒物。

部门负责人接到通知，依据报告人说明的状况，启动相应等级的

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应急预案，向应急指挥部汇报状况，同时派出人员前去支援。启

动厂级应急预案，由应急办公室通知相关部门，进入紧急状态。

公司应急救援人员之间采用内部和外部

4.3.2信息上报

发生重大事故，应急指挥部必需在1小时之内

24小时之内向总部递交书面报告，具体说明事故的经过、

损失状况以及简要分析原因。

4.3.3信息传递

事故发生后，现场负责人通过内部

5应急响应

依据应急响应级别，建立应急响应程序，应急程序分为基本

应急程序和专项应急处置程序。

5.1应急分级

事故响应根据分级负责的原则，依据事故危害程度、影响范

围和单位（或部门）掌握事态的能力，可分为班组级应急响应程

序、车间级应急响应程序和公司级应急响应程序。

5.1.1班组级应急响应程序启动的条件

事故危害程度较小，没有造成人员重伤或死亡，不影响其它

班组的正常生产和人员的生命安全，利用本班组的人员及物资即

可将事故处理。

5.1.2车间级应急响应程序启动的条件

事故危害程度小，没有造成人员重伤或死亡，虽影响其它班

组，但不影响其它车间（部门）的正常生产和人员的生命安全,

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利用本车间的人员及物资即可将事故处理。

5.1.3公司级应急响应程序启动的条件

事故危害大，可能会造成人员伤亡，影响公司正常生产，需

调用公司的人员和物资，甚至需要外部支援，才能将事故处理。

5.2响应程序

5.2.1指挥与掌握

班组级应急响应由班长（或工段长）为事故现场救援指挥，

负责人员的调动和物资的调配，并准时向上一级领导汇报状况；

车间级应急响应由车间主任（或部门经理）为事故现场救援

指挥，负责人员的调动和物资的调配，并准时向上一级领导汇报

状况；

公司级应急响应由应急指挥部负责人为事故现场救援指挥，

负责人员的调动和物资的调配，并准时向总部领导汇报状况；依

据事态的严重程度，打算向当地政府或有关部门汇报事故，恳求

外部支援，并向周边单位通报事故简要经过。

5.2.2资源调度程序

事故发生后，各级晌应级别的现场指挥在各自的职权范围内,

对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，准时

请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办”、

“手续从简”的方法，快速办理各种资源的调配手续。

5.2.3医疗救护程序

5.2.3.1事故中，发觉有人员受伤，将受伤人员转移至安全

地点，采取简洁的救助措施。伤势较轻的，利乐运输工具将受伤

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人员送往公司医务室救治；如伤势较为严重，马上拨打120急救

5.3.2.2人员抢救小组接到报警后，马上赶往现场，查看伤

势状况，采取简洁救助措施，伤势较为严重的，马上拨打120急

救

5.2.4应急人员的安全防护程序

5.2.4.1全部参与应急救援的人员必需穿戴安全防护用具

进行救援作业。

5.2.4.2一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所

在单位自行供应；专用防护用具由事故发生单位（或部门）供应。

5.2.4.3防护用具数量不够时，由应急指挥部紧急从仓库中

调拨，涉及部门及人员应本着“安全大于一切”的原则，从快从

简办理手续，准时将防护用具分发到救援人员的手中，以免耽搁

救援工作的开展。

5.2.5应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由疏散引

导小组依据事故的大小划定警戒区，设立红白色相间警戒色带标

识，在其位置设置一个警戒人员。专业警戒人员（保卫科）必需

穿着正规服装。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领

至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。

全部人员到达指定安全地点后，由班组长或指定专人对人员

进行清点，并将清点状况报告给上级领导，确保全部人员全部撤

离危急地点。如发觉有人失踪时，必需第一时间通知指挥部，说

明失踪人员最终出现的地点及当时正在从事的工作等具体情形。

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5.2.6扩大应急程序

事故发展较快，难以在短时间内得到掌握，马上启动上一级

应急响应程序，以便得到更好的救济，掌握住事态的发展。如班

组级马上上升为车间级应急响应，车间级马上上升为公司级应急

响应等。

可能危及周边外部单位时，现场人员马上向指挥部报告，由

指挥部上报到当地人民政府或者安监部门，恳求外部支援，同时

向周边单位通报事故状况，提前做好预备。

5.3应急结束

当事故得以掌握，消退环境污染和危害，导致次生、衍生事

故隐患消退后，经事故现场应急指挥机构批准后，并已经进行取

证工作后，现场应急结束。

由总指挥下达解除应急救援的命令，由生产安全部门通知事

故单位解除警报，由保卫科通知警戒人员撤离，在涉及到周边社

区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人员或者社区负

责人解除警报。

5.3.1事故状况上报事项

a）事故发生的时间、地点及其救援经过。

b）事故初步原因分析。

c）事故直接损失及人员受伤状况。

5.3.2向事故调查处理小组移交的相关事项

a）事故报告，说明时间、地点、经过、损失及人员受伤状

况。

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b）与事故有关的物证及证人证言。

5.3.3事故应急救援工作总结报告

对事故应急救援时的状况进行总结，找出不足，吸取经验教

训，进一步完善应急预案。

6信息发布

班组级应急响应、车间级应急响应过程中，事故发生单位逐

级上报到应急指挥部。由应急指挥部在本公司内进行通报事故发

生的状况。公司级应急响应过程中，应急指挥部向集团总部报告,

由集团总部在本集团内通报事故发生的状况。事故影响较大，涉

及周边单位的，应急指挥部向集团总部汇报，由集团总部对外公

布事故发生的状况。

公布事故时，本着实事求是、敬重科学的原则，准时、精确

的发布信息。

7后期处置

7.1污染物处理

本着科学处理、尽可能削减对四周环境污染的原则对因发生

事故而产生的污染物进行处理。

对于有毒有害的污染物，禁止直接排入下水道中，采用合适

器具将污染物收集起来，集中进行处理。

对于放射性污染物，禁止任何人私自处理，应逐级上报到集

团总部，聘请专业人士进行特地处理。

7.2事故后果影响消退

应急结束后，事故发生部门负责善后事宜，包括事故现场清

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理、人员重新调配、设备调试等工作。出现人员伤亡的，所属部

门马上支配人员进行护理工作，负责联系治疗资金的来源。

7.3生产秩序恢复

确认事故现场无隐患后，事故发生部门调整人员，调试设备，

尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。

7.4善后赔偿

财产损失由企管部门进行统计，事故发生部门做好协作工作。

发生人员伤亡的，由公司组织人员对受伤人员及其家属进行安抚,

商谈救治期间的费用问题。设备安全科预备工伤认定材料，根据

工伤上报程序进行上报。

7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订

由应急救援指挥部组织相关人员，召开专题会议，分析事故

详细原因，拿出整改意见和处理方案，评议在抢险过程中的成果

与不足，对应急救援能力进行评估，进一步完善应急预案。

8保障措施

8.1通信与信息保障

为保障信息通畅，采用公司内部

事故发生较大，无法掌握时，需要外部支援，要求员工熟知

常用的救援

8.2应急队伍保障

事故救援小组成员为发生事故部门值班人员组成，组长为部

门安全员。

在事故发生时出现人员不足时，准时汇报应急剧院指挥小组,

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由指挥小组组长统一调配，从其他部门抽调精干人员进行补充。

8.3应急物资装备保障

灭火器材主要有灭火器、灭火沙、消防栓、铁锹等工具，日

常保管由灭火器材所属部门负责，日常监督及检修由保卫科负责。

类型数量、性能、存放位置等相关数据见附件。

保卫科内部

管理责任人：XXX（手机）XXXXXXXX

医疗物资由公司医务室负责。

医务室内部

其他物资由综合仓库负责。

综合仓库内部

管理责任人：XXX（手机）XXXXXXXX

8.4经费保障

应急专项基金实行专款专用，只能应用于事故中受伤人员的

救治，由设备安全科进行保管。

8.5其他保障

厂外交通运输保障由经理办公室负责，负责人为XXX；

厂内交通运输保障由运输科负责，负责人为XXX；

技术保障由发生单位负责，负责人为发生事故单位负责人；

医疗保障由医务室负责，负责人为XXX；

后勤保障为行政科负责，负责人为XXXX。

9培训与演练

9.1培训

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应急培训计划由安全生产事故应急办公室负责制定，各车间

部门可依据此计划，结合各自的实际状况制定培训计划，培训方

式可采取理论结合实践的形式，要求员工对应急预案中的留意事

项和自己应履行的职责必需做到熟知、熟会。

9.1.1班组级

班组级是准时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节,

同时也是事故及早发觉、准时上报的关键，一般来讲，事故在这

一层次上能够准时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培

训特别重要。每季开展一次，培训内容：

9.1.1.1针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急状况

下如何进行紧急停车、避险、报警的方法；

9.1.1.2针对系统（或岗位）可能导致人员伤害类别，现场进

行紧急救护方法。

9.1.1.3针对系统（或岗位）可能发生的事故，如何采取有

效措施掌握事故和避免事故扩大化。

9.1.1.4针对可能发生的事故应急救援必需使用的防护装

备，学会使用方法。

9.1.1.5针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的

使用方法。

9.1.1.6把握公司存在危急化学品特性、健康危害、危急性、

急救方法。

9.1.2车间级

以车间主任为首、由安全员、设备、技术人员及工段长组成，

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成员能够娴熟使用现场装备、设施等对事故进行牢靠掌握。它是

应急救援的指挥部与班组级直之间的联系，同时也是事故得到准

时牢靠处理的关键。每年进行二次，培训内容：

9.1.2.1包括班组级培训全部内容。

9.1.2.2把握应急救援预案，事故时根据预案有条不紊地组

织应急救援。

9.1.2.3针对车间生产实际状况，熟识如何有效掌握事故，

避免事故失控和扩大化。

9.1.2.4针对可能需要启动公司级应急救援预案时，车间应

采取的各类响应措施（如组织大规模人员疏散、撤离，警戒、隔

离、向公司报警等）。

9.1.2.5如何启动车间级应急救援响应程序。

9.1.2.6事故掌握方法。

9.1.3公司级

各单位日常工作把应急救援中各自应担当的职责纳入工作

考核内容，定期检查改进。每年进行一次。培训内容：

9.1.3.1学习班组级、车间级的全部内容；

9.1.3.2熟识公司级应急救援预案，事故单位如何进行具体

报警，生产安全部如何接事故警报；

9.1.3.3如何启动公司级应急救援预案程序；

9.1.3.4各单位依据应急救援的职责和分工开展工作；

9.1.3.5组织应急物资的调运；

9.1.3.6申请外部救援力气的报警方法，以及发布事故消息,

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组织周边社区、政府部门的疏散方法等；

9.1.3.7事故现场的警戒和隔离。

9.2演练

应急预案应依据实际适时组织进行演练。公司和各单位可结

合生产状况，在确保安全的状况下，组织演练，以检验和测试应

急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能

及娴熟程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而

不断提高预案质量。

9.2.1演练预备

9.2.1.1演练前，预案涉及全部部门必需编写一份演练计划,

内容要尽量详尽，实用，责任要明确到人。预案要上交到公司总

经理或此次演练总指挥处审核并批准。

9.2.1.2预案涉及部门对所属员工进行培训，学习本预案

及演练计划的内容，演练时的留意事项、纪律等等，娴熟把握演

练中涉及工具的使用方法，以及发生特别状况时的逃命方法及路

线。

9.2.1.3物资供应部门以及其他相关部门做好演练所使用

物资的预备工作，

9.2.L4如需外部支援时，要提前通知相关部门。

9.2.2演练范围与频率

综合预案的演练由安全生产事故应急办公室负责组织，从各

单位抽调精干人员，针对重大事故进行演练。单项演练由各部门

自行组织，针对本单位可能发生的事故进行演练。

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综合预案演练计划每3年进行一次综合演练，各车间可依据

各自的实际状况进行单项演练，但时间不能长于综合演练的时间。

9.2.3演练组织

9.2.3.1车间级预案响应由车间自行成立演练组织机构，根

据演练计划进行演练。

9.2.3.2公司级预案响应成立由总经理为总指挥的领导小

组，下设预案演练各职能小组（现场抢救组、警戒保卫组、医疗

救护组、物资供应组）。各小组组长及成员名单与本预案中应急

救援各职能小组相同。

9.2.4演练评估与总结

综合预案的演练效果由安全生产事故应急办公室负责进行

评估和总结，单项演练的效果由各组织单位自行评估和总结，但

必需讲评估和总结报告书面呈报到安全生产事故应急办公室。

10.奖惩措施

在事故应急救援工作中，对于能够做到机灵、英勇、冷静，

积极抢救伤员与公司物资的人员，给公司挽回损失的，赐予一定

的物质和精神嘉奖；对于在救援过程中不积极主动、相互推诿，

拖延时间耽搁救援工作的，依据公