平安事故应急救援预案编制指南

湖南省建筑工程集团总公司工程项目生产

平安事故应急救援预案编制指南

（试行）

1、目的

对本项目部可能发生的或紧急出现的高处坠落、物体打击、机

械损害、坍塌、触电、淹溺、中毒、火灾等重大平安事故做出应急打

算和响应，预防和削减人员伤亡，财产损失及环境污染。

2、适用范围

适用于本项目部可能或己经发生的生产平安事故的应急救援。

3、应急救援组织机构和职责

3.1XX项目应急救援领导小组组长（项目经理）：电话：

副组长：（主管生产副经理、技术负责人）电话：

组员：（平安员、施工员、机电管理员）

办公场所（指挥中心）：电话：

主要职责：负责现场应急响应的全部工作；高效地调配现场资

源、落实保障人员平安及健康的措施，管理现场全部的应急行动。

3.2救援救援组组长：电话：

成员：

主要职责：负责施工现场突发生产平安事故的救援抢险工作，

依据拟制的救援方案，组织施救，最大限度地削减人员伤亡和经济损

失。

3.3后勤保障组组长:电话:

成员：

主要职责：负责救援后勤保障工作，落实救援所需的设备、设

施物资、人员、运输、服务以及伤者家属的接待和安抚等工作；负责

落实医疗救治及死伤人员赔付等经费，确保社会稳定。

3.4现场临时医疗组组长：电话：

成员：

主要职责：负责对受伤人员实行刚好有效的现场急救以及合理

的转送医院进行治疗，尽力削减事故现场人员的伤亡。

3.5消防保卫组组长：电话：

成员：

主要职责：负责事故现场的警戒及治安工作，防止及救援无关

人员进入事故现场，保障救援队伍，物资运输和人群疏散的交通畅通,

避开发生不必要的伤亡。负责帮助发出警报、现场紧急疏散、人员清

点、传达紧急信息、执行领导小组的吩咐。

4、应急救援指挥流程图

施工现场项目经理部4八宵经有工S光戏;3」挥程序图：

匚七口法启：辂工用

图例:程序

--------------信息反馈

说明：应急救援总指挥长、副总指挥长为集团总公司应急救援

中心领导。详见湘建总工字（2019）178号“关于印发《湖南省建筑

工程集团总公司应急预案》的通知”。

5、救援器材、人员培训

5.1救援器材

通讯器材：

项目部在办公室或值班室安装电话，无条件安装电话的工地应

配置移动电话。电话安装于靠窗的位置，并在室外张贴常用紧急电话

和工地重要负责人以及上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等

状况下运用。

医疗急救箱：

a）急救箱的配备应以简洁、适用为原则，保证现场急救的基本

须要，并可依据不同状况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急

救运用。基本配置药品应有（建议）：

①外用类：

绷带、消毒纱布、消毒棉签、创可贴、络合碘、外用盐水、正

红花油、万用止痛膏、烧伤潮湿膏、金霉素眼膏、氯霉素眼药水、四

环素软膏。三九皮炎平、蛇药、凉爽油、云南白药。

②注射类：

肾上腺素针剂lmgX3支，地塞米松针剂5ragx3支,654-2针

剂10mgX5支，非那根针剂25mgx5支、,氨茶磴针剂0.25gx3

支。

③注射类：

注射器：2cc5付，5cc5付，10cc2付，输液器2付，注射用

水2mlX10支，生理盐水250nliX2瓶,5%葡萄糖氯化钠注射液250ml

X2瓶。

④内服药：

速效救心丸2合，硝酸甘油片20片，寿比山1合，安必仙胶囊

2合，肠康片5合，诺氟沙星胶囊50板，新康太克2合，去痛片20

片，654-2片10片，人丹5支。

b）急救箱要有专人保管，不得加锁，并定期更换超过消毒期的

敷料和过期药品，每次急救后要刚好补充。

用于消防的灭火器、砂包、消防栓、消防水池、消防通道等位

置、数量应在平面图上标识清晰。

用于应急处理的应急照明。如可充电工作灯、电筒、油灯等。

用于现场有危急状况时，应急处理的警戒带，各类平安禁止、

警告、指令、提示标记牌。

用于突发事务时，平安逃命、救生的平安带、平安绳、担架等

专用应急设备和设施工具。

5.2救援人员培训

由消防保卫组负责组织，从相关部门和班组抽调20—40人，定

期或不定期地进行基本救援抢险学问的教化培训。通过培训，形成一

支精干、训练有素的救援队伍，确保救援工作顺当实施。

救援培训内容包括：基本救援救援学问，专业营救学问、自我

爱护学问、救援救援器材和设备的性能，运用方法、常见故障处理和

维护保养要求等。

6、应急响应

6.1预案启动

当事故或紧急状况发生后，最先发觉事故的人或负伤人员应马

上报告现场项目负责人，由项目负责人马上启动本项目的现场应急救

援预案，有组织、有指挥地抢救伤员和解除险情，制止事故蔓廷扩大。

同时报告主管单位和集团总公司应急工作办公室或组织请救救援。

6.2救援报警

报警电话

a）集团总公司建设工程事故应急救援报警电话：0731-

5628862、5628865（值班）、0731—5628864（传真）

b）生产平安事故现场重伤抢救电话“120”，请当地医疗单位急

救；

c）火警、火灾事故报警电话“119”,请消防部门急救；

d）发生抢劫、偷盗、斗殴等状况报警电话“110”,向公安部门

报警。

报警内容：

a）向集团总公司报警内容包括：发生事故的单位名称、工程项

目名称；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、干脆

经济损失的初步估计；事故缘由、性质的初步推断；事故发生后实行

的措施及事故限制状况；须要有关部门和单位帮助事故

抢救及处理有关事宣；事故的报告单位、签发人和时间。

b）其他报警内容：一是说明伤情（病情、火情、案情）和已经实

行的措施，以便让救援人员先做好急救的打算，二是讲清晰伤者（事

故）发生的地方。如：什么路几号，靠近什么路，旁边有什么特征；

三是告知报救单位联系人员的电话或手机号码和事故发生地点，以便

救援车（消防车、警车）随时联系。

打完报警电话后，项目部应派人在现场外等候接应救援车辆和

人员。

6.3状况通报

项目部发生事故后，应在24小时之内向主管单位和集团总公司

及当地政府有关平安生产监管管理部门照实报告事故。

7、救援程序

7.1确定抢救方案

事故发生后，项目部应依据事故类别、工程特点、现场环境等

实际状况,快速启动应急救援预案，紧急支配有关专家制定抢救方案,

会同有关部门快速调集救援设备开展急救行动；在事故现场救助行动

中，严格做好现场爱护，实行有效措施抢救人员和财产，防止事故扩

大。因抢救人员、疏导交通等缘由，须要移动现场物件的，应当作出

标记，绘制现场简图并作出书面记录，妥当保存现场重要痕迹、物证,

有条件的可以拍照或录像，便于事故的调查处理，防止证据遗失，并

照实向主管单位和集团总公司应急指挥中心报告事故现场的状况。在

救助行动中，应急救援人员必需依据救援规定快速投入救援行动，并

留意加强自我爱护，确保抢救行动过程中的救援人员生命平安和财产

平安。

7.2施工现场的火警火灾急救措施

火灾急救

a）施工现场发生火警、火灾事故时，应马上了解起火部位，燃

烧物等基本状况，拨打“119”向消防部门报警，同时组织撤离和扑

救。在消防队到达前，项目应急行动组人员应实行正确有效的方法对

易燃易爆物资进行隔离。如切断电源，疏散人员。转移四周易燃易爆

物和珍贵物品，并依据火场状况，选择灭火器具和灭火方法。

b）扑救时要留意四周环境，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物

体打击等二次事故的发生。同时•，扑救行动应统一，如火势扩大，一

般扑救不行能时，须刚好组织扑救人员撤离。

c）在灭火后，应爱护火灾现场，以便事后调查处理。

火灾自救留意事项

a）救火人应留意自我爱护，运用灭火器材救火时应站在上风位

置，以防因烈火、浓烟熏烤而受到损害。

b）火灾袭来时要快速疏散逃命，不要贪恋财物。

c）必需穿越浓烟逃走时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿

毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行。

d）身上着火时，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。

e）大火封门无法逃命时，可用浸湿的被服衣物等堵塞门缝，泼

水降温，呼救待援。

烧伤人员现场救治

在火灾现场，对烧伤人员实行急救措施，使其尽快及致伤因素

脱离接触，以免接着受到损害。

a）身上的衣服着火燃烧一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚

动或用水洒，切勿奔跑或用手拍打，以免助长火势或烧伤手。旁边有

河沟或水池时，可让伤员跳入水中，如为肢体烧伤则可把肢体干脆浸

入冷水中灭火和降温，以爱护身体组织免受灼烧的损害。

b）用清洁包布覆盖烧伤面并做简洁包扎，以免创面污染，伤者

不要随意自己把水泡弄破，更不要在创面上涂任何有刺激性的液体或

不清洁的粉和油剂。囚为这样不仅不能减轻难受，相反会增加感染机

会，并为下一步创面处理增加了难度。

c）伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。

d）经现场处理后的伤员要快速转送医院救治，转送过程中要留

意视察呼吸、脉搏、血压的改变。

7.3严峻创伤出血伤员的现场救治措施

创伤性出血现场急救是依据现场条件刚好、正确地实行止血、

包扎、固定和运输。

止血

a）压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤

口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带

或布条加压包扎止血。

b）指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采纳指压面动

脉、颈总动脉、锁骨下动脉、颗动脉、胫前、后动脉止血法。该方法

简便、快速有效、但不长久。

C）弹性止血带止血法：当肢体动脉创作出血时，一般的止血包

扎达不到志向的止血效果而实行。如当肱骨1/3段或股骨中段严峻

创伤骨折时，常伴有动脉出血，伤情紧急，这时，就先抬高肢体，使

静脉血充分回流，然后在创伤部位的近心端放上弹性止血带，在止血

带及皮肤间垫上消毒砂布棉垫。以免扎紧止血带时损伤局部皮肤。止

血带必需扎紧，要加压扎紧到切实将该处动脉压闭。同时记录下止血

带的具体时间，争取在上止血带后2小时以内尽快将伤员转送到医院

救治，若途中时间过长，则应短暂松开止血带数分钟，同时视察伤口

出血状况。若伤口出血己停止，可暂勿扎止血带，若伤口仍接着出血,

则再重新扎紧止血带加压止血，但要留意过长时间地运用止血带，肢

体会因严峻缺血而坏死。

包扎、固定

创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布

条包扎，既可以爱护创口，预防感染，又可削减出血帮助止血。在肢

体骨折时，可借绷带包扎夹板固定受伤部位上下关节，削减损伤、难

受，预防休克。

搬运

经现场止血、包扎，固定后的伤员，应尽快正确地搬运转送医

院抢救。不正确的搬运，可导致继发性的创伤，加重伤病，甚至威逼

生命。搬运伤员须知：

a）在肢体受伤后局部出现难受，肿胀、功能障碍，畸形改变，

有骨折存在。宜在止血包扎固定后搬运，防止骨折断端可能因搬运振

动而移位，加重难受。

b）在搬运严峻创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运输

伤员，头部可放置冰袋或戴冻帽，路途中要尽量避开震荡。

C）在搬运高处坠落伤员时，若疑有脊椎受伤，肯定要让伤员平

卧在硬板上，切忌只抬伤员的两肩及两腿或单肩背伤员。因为这样会

使伤员的躯干过分变曲或过分伸展，致使已受伤的脊椎移位，甚至断

裂，造成截瘫或死亡。

创伤救援的留意事项

a）护送人员应向医生具体介绍受伤经过。如受伤时间、地点、

受伤时所受暴力的大小，现场场地状况、高处坠落的高度、伤员最先

着地部位或间接击伤的部位，坠落过程中是否有其他阻挡或转折。

b）高处坠落的伤员，在已确诊有颅骨骨折时，即使当时神志醒

悟，但若伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，仍应劝其留住医院严

密视察。因为从以往事故中，有相当一部份伤者就因忽视这些症状或

伤者自我感觉较好，造成抢救不刚好死亡。

c）在房屋倒塌、土方坍塌、交通事故中，在肢体受到重力挤压

后，局部软组织因缺血而呈苍白，皮肤温度降低，感觉麻木，肌肉无

力，一般在解除肢体压迫后，须立刻用弹性绷带绕伤肢，以免发生组

织肿胀，还要给以固定少动，以削减和延缓毒性分解产物释放和汲取,

这种状况下的伤肢就不应抬高，不应局部按摩，不应施行热敷，不应

接着活动。

d）胸部受损的伤员，实际损伤要比胸壁表面所显示的更为严峻,

有时甚至完全分别。例如伤员胸壁完好无伤痕，但已有肋骨骨折存在,

甚至还伴有气胸和血胸，要高度警惕，以免误诊，影响救治。在下胸

部受伤时，要想到腹腔内脏受击伤引起内出血的可能，如左侧常可招

致脾脏裂开出血，右侧叉可能招致肝脏裂开出血。后背力气致伤可能

引起肾脏损伤出血等。

e）人体创伤时，尤其在严峻创伤时。经常有多种性质外伤复合

存在，例如软组织外伤出血时，可伴有神经、肌腱或骨的损伤全身各

处。肋骨骨折时，可伴有内脏损伤以致休克等。应提示医院全面考虑,

综合分析诊断。反之，造成误诊、漏诊而错失抢救时机，断送伤员生

命。

f）引起创伤休克的主要缘由是创伤后的猛烈难受，失血引起的

休克以及软组织坏死的分解产物被汲取而中毒。处于休克状态的伤员

要让其宁静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，刚好

止血、包扎、固定、伤肢以削减创伤难受，尽快送医院抢救治疗。

7.4急性中毒的现场抢救措施

急性中毒是指短时间内人体接触、吸入、食入毒物，大量毒物

进入人体后，突然发生的病变，是威逼生命的主要缘由。在施工现场

如一旦发生中毒事故，须争取尽快确诊，并且快速赐予紧急处理和刚

好送往医院，这对提中学毒人员的抢救尤为重要。

急性中毒现场救治原则

不论是轻度还是严峻中毒人员，不论是自救还是互救，外来救

援工作，均应设法尽快使中毒人员脱离中毒现场，中毒物源，解除汲

取的和未汲取的毒物。

依据中毒的状况，实行以下相应措施:

a）皮肤污染、体表接触毒物，如在施工现场因接触油漆、涂料,

沥青、外掺剂、增加剂、化学制品等有毒有害物品中毒时，应脱去污

染的衣服并用大量的微温水清洗污染的皮肤、头发以及指甲等，对不

溶于水的毒物用相宜的溶剂进行清洗。

b）吸入毒（有毒的气体）：如进入下水道，地下管道、人工挖孔

桩、地下室防水、地下的或密封的仓库、化粪池等密闭不通风的地方

施工，或环境中有毒、有害气体以及焊割作业、乙烘气、煤气泄漏、

二氧化碳过量，油漆、涂料、保温、粘合等施工时，苯气体、铅蒸气

等作业产生的有毒有害的气体吸入造成中毒时，应马上使中毒人员脱

离现场，在抢救和救治时应加强通风及吸氧。

c）食入毒物：如误食腐蚀性毒物、变质食物、碎增加剂中的亚

硝酸钠、硫酸钠等以及酒精中毒，对一般神志醒悟者设法催吐，如此

反复直至吐出物为清亮物体为止。对催吐无效或神智不清者，则宜送

往医院后进行洗胃。

急性中毒急救留意事项

a）救援人员在将中毒人员脱离中毒现场的急救时，应留意自我

爱护，在有毒有害气体发生场所，应视状况，采纳加强通风或用湿毛

巾等捂住口、鼻、腰系平安绳，并有场外人限制、应急，如有条件的

要运用防毒面具。

b）常见食入性中毒的解救，一般在医院进行；吸入毒物中毒人

员尽可能送往有高压氧舱的医院救治。

c）在施工现场发觉中毒人员心跳、呼吸不规则或停止呼吸、心

跳时间不长，则应把中毒人员移到空气簇新处，马上施行口对口（口

对鼻）呼吸法和体外心脏挤压法抢救。

7.5台风、暴雨应急措施

台风、暴雨季节应提前做好防台风、暴雨的各项技术

打算工作和相应的物资打算，随时留意气象预报。台风来临前由项目

部平安员组织一次平安检查。

塔吊、施工电梯、井架等施工机械，要实行加固措施，塔吊吊

钩收到最高位置，吊臂处于自由旋转状态。

在建工程施工作业面和脚手架上的各种材料应堆码、绑扎固定,

以防止被风吹坠落伤人。

施工临时用电除保证生活照明外，其他供电一律切断电源。

做好工地现场围墙和员工宿舍生活区平安检查，疏通排水沟，

保证现场排水畅通。

台风、暴雨后应进行平安检查。重点是施工用电、临时设施、

脚手架、大型施工机械设备，发觉隐患刚好解除。

对有特大台风、暴雨还要做好以下工作：

a）成立防台风、暴雨领导小组，支配人员值班。

b）亲密及上级部门保持联系，随时驾驭台风动向。

c）对员工宿舍要进行加固确保平安，对可能造成吹倒或吹翻工

棚顶部的宿舍，要提前支配工人到其他平安牢靠场所。

d）若出现险情应刚好报告上级部门并组织人员进行抢险。

e）台风、暴雨过后应组织人员进行检查，将台风、暴雨造成的

影响和损失报告上级部门。

7.6事故处置

事故发生地的项目部在集团总公司相关部门的帮助下组织善后

处理工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，

灾后重建，污染物收集、处理及处理事项。尽快消退事故后果和影响,

安抚受害和受影响的人员，保证社会稳定，尽快复原生产。

项目部从事故中吸取教训，提高相识，加强管理，加大平安生

产宣扬教化