反恐资金专项管理制度

反恐资金专项管理制度

一、总则

为加强反恐资金的管理，确保反恐资金的安全、合规使用，根据国家相关法律法规，结合我单位实际，特制定本制度。

二、反恐资金定义及来源

1.反恐资金指用于防范和打击恐怖活动，保障国家安全和社会稳定的财政资金。

2.反恐资金来源包括但不限于：

（1）中央和地方财政拨款；

（2）社会捐赠；

（3）其他合法来源。

三、反恐资金管理原则

1.依法管理：严格遵守国家法律法规，确保反恐资金合法、合规使用。

2.专款专用：反恐资金应用于防范和打击恐怖活动，不得挪作他用。

3.精细化管理：细化反恐资金使用项目，明确资金使用范围、标准和程序。

4.效益优先：提高反恐资金使用效益，确保资金合理分配、有效使用。

四、反恐资金使用范围

1.反恐装备购置：包括但不限于反恐车辆、通信设备、防护装备等；

2.反恐技术研发：支持反恐相关技术的研究、开发和应用；

3.反恐演练和培训：组织反恐演练、培训，提高反恐能力；

4.反恐情报收集和分析：开展反恐情报收集、分析，为打击恐怖活动提供支持；

5.反恐国际合作：参与国际反恐合作项目，交流反恐经验；

6.其他经批准的反恐相关支出。

五、反恐资金审批与拨付

1.反恐资金使用单位应按照预算编制要求，编制反恐资金预算，经上级主管部门批准后执行；

2.反恐资金使用单位应按照批准的预算和实际需求，向财政部门申请资金拨付；

3.财政部门根据反恐资金使用单位申请，按照国家财政支付管理规定，及时拨付资金。

六、反恐资金监督管理

1.反恐资金使用单位应建立健全内部管理制度，加强对反恐资金的监督管理；

2.反恐资金使用单位应定期对反恐资金使用情况进行自查，发现问题及时整改；

3.财政、审计等有关部门应加强对反恐资金的监督检查，确保资金安全、合规使用。

七、法律责任

1.反恐资金使用单位及个人违反本制度规定的，依法追究法律责任；

2.挪用、截留、侵占反恐资金的，依法严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则

本制度自发布之日起施行。原有规定与本制度不符的，按照本制度执行。本制度的解释权归我单位所有。如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充。

九、反恐资金预算编制

1.反恐资金预算编制应遵循目标明确、项目具体、预算合理、绩效导向的原则。

2.反恐资金预算应详细列明年度反恐工作计划、资金需求、支出用途等内容。

3.反恐资金预算编制应按照以下程序进行：

（1）反恐资金使用单位根据工作需要，提出预算建议；

（2）上级主管部门对预算建议进行审核；

（3）财政部门对预算建议进行综合平衡，提出预算安排意见；

（4）反恐资金使用单位根据预算安排意见，编制正式预算。

十、反恐资金使用监督

1.反恐资金使用单位应建立健全财务管理制度，确保资金使用的透明度和规范性。

2.反恐资金使用单位应定期向财政部门和上级主管部门报告资金使用情况。

3.财政部门和上级主管部门应通过不定期检查、审计等方式，对反恐资金使用进行监督。

4.对于违反规定使用反恐资金的行为，应立即制止并追究相关责任人的责任。

十一、反恐资金绩效评价

1.反恐资金使用单位应建立绩效评价制度，对反恐资金使用效果进行评价。

2.绩效评价应包括反恐工作的实施效果、资金使用的合规性和效率等方面。

3.反恐资金绩效评价结果应作为下一年度预算编制和资金分配的重要依据。

4.绩效评价过程中发现的问题，反恐资金使用单位应及时整改，提高反恐资金使用效益。

十二、反恐资金信息披露

1.反恐资金使用单位应按照国家有关信息公开的规定，向社会公开反恐资金使用情况。

2.公开的反恐资金信息应包括资金来源、使用计划、支出情况、绩效评价结果等。

3.公开反恐资金信息时，应保护国家秘密和个人隐私，不得泄露敏感信息。

十三、反恐资金应急预案

1.反恐资金使用单位应制定应急预案，以应对可能发生的突发事件。

2.应急预案应明确反恐资金紧急拨付的程序、条件和责任主体。

3.应急情况下，反恐资金使用单位可按照预案先行调配使用资金，事后及时向财政部门和上级主管部门报告。

十四、反恐资金培训与宣传

1.反恐资金使用单位应定期组织反恐资金管理培训，提高相关人员的业务水平。

2.加强反恐资金政策宣传，提高社会公众对反恐资金管理制度的认识和支持。

3.通过培训与宣传，形成全社会共同参与反恐资金管理的良好氛围。

十五、反恐资金管理档案

1.反恐资金使用单位应建立完善的反恐资金管理档案，确保档案的真实性、完整性和连续性。

2.反恐资金管理档案应包括预算编制、审批、拨付、使用、监督、评价等相关文件和资料。

3.档案保管应按照国家相关规定执行，确保档案安全，便于查询和审计。

十六、反恐资金风险评估与控制

1.反恐资金使用单位应定期进行风险评估，识别可能导致资金使用风险的因素。

2.风险评估应包括但不限于资金安全、合规风险、操作风险等方面。

3.根据风险评估结果，反恐资金使用单位应制定相应的风险控制措施，防范和化解风险。

4.风险控制措施应包括内部控制、外部监督、应急处置等环节。

十七、反恐资金协调机制

1.建立反恐资金协调机制，确保各部门在反恐资金使用过程中的沟通与协作。

2.反恐资金使用单位应与财政、公安、国家安全等部门建立定期沟通机制，共同解决资金使用中的问题。

3.在反恐资金协调机制框架下，各部门应共享反恐资金使用信息，提高资金使用效率。

十八、反恐资金信息化管理

1.反恐资金使用单位应加强信息化建设，提高反恐资金管理的信息化水平。

2.建立反恐资金管理信息系统，实现预算编制、审批、拨付、使用等环节的电子化管理。

3.通过信息化手段，提高反恐资金数据的准确性、及时性和透明度，为决策提供数据支持。

十九、反恐资金审计与评估

1.反恐资金使用单位应接受财政、审计等部门的审计监督，确保资金安全、合规使用。

2.审计部门应定期对反恐资金使用情况进行审计，发现问题及时纠正。

3.反恐资金使用单位应建立自我评估机制，对照审计和评估结果，不断完善反恐资金管理制度。

二十、反恐资金政策调整

1.反恐资金使用单位应根据国家政策、法律法规的变化，及时调整反恐资金管理策略。

2.反恐资金政策调整应充分考虑反恐工作实际需求，确保政策的连续性和稳定性。

3.反恐资金政策调整过程中，应广泛征求相关部门和单位的意见，确保政策的合理性和有效性。

二十一、反恐资金使用激励与问责

1.建立反恐资金使用激励机制，对在反恐资金管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2.对于违反反恐资金管理规定的单位和个人，依法实施问责，严肃查处违纪违法行为。

3.激励与问责机制应相互促进，形成正向激励机制，推动反恐资金管理工作不断改进。

二十二、反恐资金国际合作与交流

1.积极参与国际反恐资金管理合作，学习借鉴国际先进经验。

2.加强与国际反恐资金管理机构的信息交流，促进反恐资金管理水平的提升。

3.在国际合作与交流中，严格遵守国际法律法规，维护国家利益和形象。

二十三、反恐资金管理应急预案的修订

1.反恐资金使用单位应定期对应急预案进行修订，确保预案的实用性和有效性。

2.应急预案修订应充分考虑实际情况变化，及时调整应急响应程序和措施。

3.修订后的应急预案应广泛征求意见，经批准后公布实施。

二十四、反恐资金管理报告制度

1.反恐资金使用单位应建立定期报告制度，向上级主管部门报告反恐资金使用情况。

2.报告内容应包括反恐资金支出、效益、风险控制等方面的情况。

3.定期报告制度有助于提高反恐资金管理的透明度，为决策提供依据。

二十五、反恐资金使用的公众参与与监督

1.鼓励公众参与反恐资金使用的监督，提高社会公众对反恐资金使用的关注度和监督意识。

2.通过媒体、网络等形式，及时向社会公开反恐资金使用信息，接受公众监督。

3.设立反恐资金监督举报渠道，对公众举报的问题及时调查处理，并反馈处理结果。

二十六、反恐资金使用的绩效评价与反馈

1.建立反恐资金使用绩效评价体系，定期对反恐资金使用效果进行评价。

2.绩效评价结果应及时反馈给反恐资金使用单位，作为改进工作的依据。

3.反恐资金使用单位应根据绩效评价结果，调整资金使用策略，优化反恐工作计划。

二十七、反恐资金使用的风险管理策略

1.制定反恐资金使用的风险管理策略，预防和降低资金使用过程中的风险。

2.风险管理策略应包括风险识别、评估、控制和监测等环节。

3.定期对风险管理策略进行评估和修订，确保其适应反恐资金管理工作的需要。

二十八、反恐资金使用的内部审计与内部控制

1.加强反恐资金使用的内部审计，确保资金使用的合规性和有效性。

2.内部审计应重点关注反恐资金使用的合法性、合理性和绩效。

3.建立健全反恐资金使用的内部控制制度，规范操作流程，防范内部风险。

二十九、反恐资金使用的法律法规宣传与培训

1.加强对反恐资金管理相关法律法规的宣传，提高反恐资金使用单位和相关人员的法律意识。

2.定期组织反恐资金管理培训，提升相关人员的管理水平和业务能力。

3.通过法律法规宣传与培训，促进反恐资金管理工作的规范化、专业化。

三十、反恐资金使用的跨部门协作机制

1.建立跨部门协作机制，加强反恐资金使用单位与财政、审计、公安等部门的沟通与协作。

2.定期召开跨部门协调会议，解决反恐资金使用中的问题，提高资金使用效率。

3.跨部门协作机制应明确各部门职责，确保反恐资金管理工作的高效运行。

三十一、反恐资金使用的应急预案演练

1.定期组织反恐资金使用应急预案演练，提高应对突发事件的能力。

2.应急预案演练应包括资金紧急拨付、协调指挥、信息报告等环节。

3.演练结束后，对演练效果进行评估，及时修订和完善应急预案。

三十二、反恐资金使用的监督与评价结果的应用

1.将反恐资金使用的监督与评价结果作为预算安排、政策调整的重要依据。

2.对监督与评价中发现的优秀做法和成功经验，进行总结推广。

3.对监督与评价中暴露出的问题，及时整改，不断完善反恐资金管理制度。

三十三、反恐资金使用的长期规划与短期计划

1.制定反恐资金使用的长期规划和短期计划，明确资金使用的目标和任务。

2.长期规划与短期计划应相互衔接，确保反恐资金使用的连续性和稳定性。

3.根据反恐工作实际需求，适时调整长期规划和短期计划，提高资金使用效益。

三十四、反恐资金使用的透明度与公开程度

1.提高反恐资金使用的透明度，主动接受社会公众的监督。

2.在确保国家秘密和个人隐私的前提下，最大限度地公开反恐资金使用信息。

3.加强与媒体、网络等平台的合作，拓宽反恐资金使用公开渠道。

三十五、反恐资金使用的持续改进与创新发展

1.反恐资金使用单位应持续关注反恐资金管理工作中存在的问题，不断进行改进和优化。

2.鼓励创新反恐资金管理方式，探索适应新形势下的反恐资金使用模式。

3.积极采纳国内外先进的反恐资金管理理念和技术，提升反恐资金使用效率。

三十六、反恐资金使用的法律责任与合规性

1.加强对反恐资金使用过程中的法律责任和合规性的监督，确保资金使用符合国家法律法规。

2.对违反反恐资金管理规定的单位和个人，依法进行查处，维护法律的严肃性。

3.定期对反恐资金使用的法律责任和合规性进行审查，防范法律风险。

三十七、反恐资金使用的资源整合与优化配置

1.整合反恐资金使用资源，避免重复投入和资源浪费。

2.优化反恐资金配置，优先支持效益明显、风险可控的反恐项目。

3.加强对反恐资金使用过程的监控，确保资金投入到关键领域和重点环节。

三十八、反恐资金使用的文化建设与团队建设

1.培育反恐资金管理的文化建设，提高反恐资金使用单位的文化素质和专业精神。

2.加强反恐资金管理团