生产安全事故应急条例解读件

生产安全事故应急条例解读件演讲人：04-05CONTENTS应急条例背景与意义应急组织体系与职责划分预防措施与安全生产监管应急处置程序及要求后期处置及恢复重建工作法律责任追究及处罚规定应急条例背景与意义01安全生产形势依然严峻01近年来，生产安全事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，亟需加强应急管理工作。应急管理法律法规体系不断完善02随着相关法律法规的出台和修订，应急管理工作的法制化、规范化水平不断提高，为制定《生产安全事故应急条例》提供了有力支撑。提高应急管理能力03制定《生产安全事故应急条例》是加强应急管理工作、提高应急管理能力的重要举措，有助于建立健全应急管理体制机制，提高应对生产安全事故的能力。制定背景及原因《中华人民共和国安全生产法》该法规定了安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理等方面的内容，为制定《生产安全事故应急条例》提供了基本法律依据。《中华人民共和国突发事件应对法》该法明确了突发事件应对的原则、体制、机制、措施等，对于生产安全事故的应急管理也具有指导意义。其他相关法律法规如《消防法》、《职业病防治法》等，也为制定《生产安全事故应急条例》提供了相关法律依据。法律法规依据适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的应急工作。同时，也适用于有关人民政府及其部门在应急救援工作中的职责和行为。适用范围包括生产经营单位、有关人民政府及其部门、应急救援队伍、社会公众等在生产安全事故应急工作中所涉及的相关主体。适用对象条例适用范围与对象加强应急管理工作，提高应对生产安全事故的能力，可以最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。保障人民群众生命财产安全生产安全事故的发生往往会对经济社会发展造成不良影响，加强应急管理工作有助于保障经济社会的持续健康发展。促进经济社会持续健康发展加强应急管理工作是政府履行公共服务职能的重要体现，有助于提高政府的治理能力和公信力。同时，也有助于增强社会公众对政府的信任和支持。提高政府治理能力和公信力加强应急管理工作重要性应急组织体系与职责划分02各级政府在应急管理工作中应当实行统一领导，根据不同层级和职责承担相应的责任。应急管理工作应当以属地管理为主，由事故发生地政府负责组织和实施。各级政府应当协调各方力量，建立快速反应机制，确保在事故发生后能够及时、有效地进行应急处置。统一领导、分级负责属地管理为主多方协同、快速反应应急组织体系建立原则

各级政府及部门职责划分国务院应急管理部门负责全国安全生产应急管理工作的指导、协调和监督。县级以上地方政府负责本行政区域内安全生产应急管理工作，制定应急预案、建立应急救援队伍、储备应急物资等。有关部门和单位按照各自职责和应急预案的要求，承担相应的应急管理工作任务。生产经营单位是安全生产的责任主体，应当加强安全生产应急管理，建立健全应急组织机构和应急预案体系。生产经营单位应当定期开展应急演练，提高员工应急处置能力。在事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织现场救援，并及时向有关部门报告事故情况。生产经营单位主体责任明确各级政府应当建立跨部门、跨区域的协同联动机制，实现资源共享、信息互通和协同处置。应急管理部门应当加强与相关部门和单位的沟通协调，确保在应急处置过程中能够形成合力。鼓励和支持社会力量参与安全生产应急救援工作，提高应急救援的社会化保障能力。协同联动机制构建预防措施与安全生产监管03定期开展全面的风险评估，识别生产过程中可能存在的危险源和风险因素。建立隐患排查制度，对发现的安全隐患进行及时整改，确保生产安全。根据风险评估和隐患排查结果，制定相应的治理措施，降低事故发生的可能性。风险评估隐患排查治理措施风险评估和隐患排查治理制度明确各级安全生产监管部门的职责，加强对生产过程的监督检查。强化企业安全生产主体责任，确保企业严格遵守安全生产法规和标准。对未履行安全生产职责的企业和个人进行严厉处罚，追究其法律责任。监管部门职责企业主体责任责任追究安全生产监管职责落实对重大危险源进行实时监控，及时掌握危险源的变化情况。危险源监控预警机制应急处置建立预警机制，对可能引发事故的危险因素进行及时预警。制定应急预案，对发生的事故进行及时、有效的应急处置，降低事故损失。030201危险源监控和预警机制建立通过各种渠道和方式，加强对安全生产法规、政策和标准的宣传教育。宣传教育对企业员工进行安全生产培训，提高员工的安全意识和安全操作技能。培训普及鼓励社会各界参与安全生产监督，共同维护生产安全。社会监督宣传教育培训普及应急处置程序及要求04包括风险评估、应急资源调查、预案编制、评审与发布等环节，确保预案的科学性、实用性和可操作性。应急预案编制定期开展应急演练，提高应急处置能力，检验预案的可行性和有效性，并针对演练中发现的问题及时修订预案。演练实施应急预案编制和演练实施明确报告主体、报告时限和报告内容，确保突发事件得到及时、准确的上报。建立信息披露机制，及时、准确、公开地披露突发事件信息，保障公众知情权。突发事件报告和信息披露流程信息披露流程突发事件报告现场指挥机构设置明确现场指挥机构的职责和权限，确保现场指挥有序、高效。协调机制构建建立跨部门、跨地区的协调机制，实现资源共享、信息互通和协同应对。现场指挥协调机制构建救援队伍建设加强专业救援队伍建设，提高救援人员的技能水平和综合素质。物资保障建立应急物资储备制度，确保应急物资充足、可用，为应急救援提供有力保障。同时，加强物资调配和运输能力，确保物资能够及时到达现场。救援队伍建设和物资保障后期处置及恢复重建工作05后期处置原则和目标确定后期处置原则坚持以人为本、科学施救，确保人员安全，减少财产损失，并尽快恢复生产生活秩序。目标确定在保障人员安全和减少财产损失的前提下，尽快恢复受损设施功能，保障社会稳定和经济发展。损失评估组织专家对事故造成的损失进行全面评估，包括直接经济损失、间接经济损失以及生态环境破坏等。赔偿机制建立依法依规建立赔偿机制，明确赔偿主体、赔偿范围和标准，确保受损单位和个人得到合理补偿。损失评估和赔偿机制建立根据损失评估结果和实际情况，制定恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间表。恢复重建规划编制加强组织领导，落实责任分工，确保恢复重建工作有序进行。同时，加强监督检查和评估，确保规划实施效果。规划实施恢复重建规划编制和实施总结经验教训，持续改进提升对事故应急响应和处置工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。总结经验教训加强应急管理体系建设，完善应急预案和响应机制，提高应急处置能力和水平。同时，加强宣传教育和培训，提高公众安全意识和自救互救能力。持续改进提升法律责任追究及处罚规定06未按规定制定应急预案或未定期组织演练未及时报告事故或瞒报、谎报、迟报事故未按规定组织事故救援或救援不力导致事故扩大拒不执行应急救援指令或阻碍应急救援工作违反条例规定行为界定发生生产安全事故并造成严重后果经调查核实存在违反条例规定行为相关责任单位和人员被依法认定承担责任法律责任追究程序启动条件警告、罚款、没收违法所得等行政处罚责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政措施对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分