EPC工程总承包管理交流

EPC工程总承包管理交流20XX年12月

为什么要采用EPC模式目录Contents1EPC工程总承包的痛点2

如何做好EPC工程总承包管理3EPC总承包管理思考与总结41为什么要采用EPC模式1.为什么要采用EPC模式20世纪80年代以来,国务院及各部委陆续出台有关工程总承包的文件，工程承包市场出现了新的趋势,在越来越多的投资项目中,采用EPC总承包的建设方式项目占比逐步攀升。我国政策大量政策的支持，促使EPC的标准化发展，使得总承包模式在我国踏上了一个全新的台阶。1.1政策导向2002年《关于培育和发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》2005年《关于加快建筑企业改革与发展的若干意见》2013年住建部批准9个省份开展工程总承包试点，其中包括四川与重庆2016年《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》四川地区2016年《四川省政府投资项目工程总承包试点工作方案》2018年《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》配套政策2017年《工程咨询行业管理办法》2017年《建设项目工程总承包管理规范》2019年《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》2020年《建设项目工程总承包合同（示范文本）》2020年《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》2020年《建设项目工程总承包合同（示范文本）》2019年《关于推进全过程咨询服务发展的指导意见》2020年《全过程工程咨询服务管理标准》1.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势合同关系复杂权责划分不清管理线条冗长目标难以控制博弈零和博弈传统施工总承包合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制EPC总承包合作价值创造1.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势EPC总承包业主设计勘察采购施工监理交钥匙合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制

业主只与EPC总承包方有合同关系，传统模式中的设计委托合同、设备采购合同、施工合同等均纳入EPC总承包合同，合同关系简单明确，有利于项目的组织与协调。业主施工总包勘察单位设计单位监理单位供应商专业分包设计咨询造价咨询1.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制EPC总承包项目的总承包人对建设工程的设计、采购、施工整个过程负总责，对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。建设单位EPC总承包单位设计采购施工1.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制

作为建设方，业主对项目建设提出总体要求，对项目建设过程中的关键节点工作提出要求，从宏观层面控制项目的工期、投资和质量，将具体的技术性工作交给专业的EPC总承包单位，而不必卷入每天的事务性管理中。业主施工总包设计单位设计咨询造价咨询设计部工程部合约部1.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制设计品质商务建造功能

投资目标01

工期目标02

风险目标021.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制投资目标控制有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。方案投资估算查漏补缺合理合法做满投资额达到业主满意的设计提升效益化解施工难度初设施工图深化在限额内融入创优策划1.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制工期目标控制EPC合同模式是一种快速跟进方式的管理模式，与过去那种等设计图纸全部完成之后再进行招标的传统的连续建设模式不同，在初步设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成一部分分项工程的设计后，即对这一部分分项工程组织招标，进行施工，可以大大缩短工程周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益。1.为什么要采用EPC模式1.2EPC的优势合同关系简单权责划分明确管理线条清晰利于目标控制风险目标控制EPC工程总承包采用固定总价合同时，与传统合同模式相比，业主的外界（包括自然）风险，经济风险一般都由承包商来承担，这样，项目的风险大部分转嫁给了承包商，降低了业主的风险。2EPC工程总承包的痛点2.EPC工程总承包的痛点2.1传统思维与管理需求不匹配业主政府部门过控单位专业设计主体设计勘察设计监理单位材料设备专业分包施工总承包建造实施过程中对专业分包为管理关系传统项目联合体相关方（一般为设计单位）与EPC工程总承包为合作关系EPC工程总承包政府部门专业分包设计单位材料设备咨询单位业主过控单位监理单位——传统思维致使相关方管理意识不同步EPC项目2.EPC工程总承包的痛点2.1传统思维与管理需求不匹配——传统思维导致风险意识不足启动策划设计阶段建造阶段竣工交付传统施工总承包管理思维下，对项目的风险防控局限于建造过程的风险EPC项目在确保履约及效益的同时需兼顾各方推进情况，更需满足业主的各方面需求，风险防控贯穿整个项目实施全过程。除了常规的施工管理风险外，盲目投标报价风险、合同缺陷风险、设计超概风险等更应引起注意。2.EPC工程总承包的痛点2.1传统思维与管理需求不匹配——传统思维限制管理思路项目立项方案设计初步设计施工图设计材料设备采购建造施工试运行工程移交EPC项目的管理介入时机应在设计之前，通过出图前的策划并将策划体现到设计中，更好地为后期建造创造更大的价值传统施工总承包管理模式下，管理重心放在施工图出图后的建造过程2.EPC工程总承包的痛点2.2专业团队匮乏

专业技术人员的匮乏，难以对EPC项目设计、造价、招采等专业角度提供支撑；专业管理团队的匮乏，导致各专业线之间缺乏横向强连接和高效联动，难以满足EPC工程运行的需要，往往造成项目风险变大的局面。2.EPC工程总承包的痛点2.3组织支撑不足公司内部：

组织架构对价值创造支撑不足，EPC工程各业务板块在重要阶段的资源缺乏整合与集成，对EP板块的价值创造的支撑乏力，错失初设阶段锁定80%价值创造的机会启动策划方案设计初步设计施工图设计建造阶段招采商务建造设计EPC工程2.EPC工程总承包的痛点2.3组织支撑不足对外机制：

相关方自身管理运行模式不同，没有与之相匹配的组织机构，难以促使各方思想高度一致；没有与相关方相匹配的联合工作机制EPC工程总承包设计单位业主监理单位/过控单位专业分包政府部门材料设备资讯单位对内考核：

在EPC管理模式下，现有考核机制更注重项目建造过程中的考核，如此一来造成考核结果对项目未起到真实反馈与督促以及指挥棒的作用2.EPC工程总承包的痛点2.4市场培育不够完善对EPC模式认识不清缺乏工程全过程咨询市场政策支撑不足业主不了解EPC模式能为工程带来的好处以及EPC模式应该如何运行，不能清晰描述在项目实施中各方的责任和权利工程相关方对EPC工程的认知局限，造成对项目板块化的切分，无法看到项目整体的价值与权益市场对EPC工程的认同感不足，市场没有足够配套的政策和规定来保障EPC各方的权益3如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.1调组织，转思想探索适合的管理模式整合建立配套机制培育完善的孵化机制3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.2控限额，防风险方案设计阶段初步设计阶段施工图设计阶段某医院项目物流系统管控过程文件物流系统造价分析会结合行业发展趋势，参考类似项目，进行充分研究进行方案比选优化，初步确定物流系统形式与建设单位和院方进行专题沟通确认某医院项目医疗物流系统系统限额管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.2控限额，防风险对整个造价的控制，防止超限额的风险。设计优化在造价控制的前提下，落实创效策划方案及做法。设计策划项目限额动态管控分包采购分包采购不仅是对设计阶段形成效益的巩固，同时其对项目履约和成本控制有直接影响。因此需要更重视招采规划、重视采购与设计相融合。分包采购总承包项目采购的核心3.如何做好EPC工程总承包管理3.2控限额，防风险制定招采计划制定目标成本确定招采模式明确工序交接、工作界面及相关责任主体制定详细分包招采计划结合初设阶段划分的设计限额指导后续招采、施工成本管控定额计价模式

固定总价模式固定单价模式混合费率模式实现成本和品质的最优3.如何做好EPC工程总承包管理3.2控限额，防风险3.如何做好EPC工程总承包管理3.3做好设计管理，提质增效保进度设计阶段为重点主动控制与被动控制相结合把握三个核心设计与建造相结合把握三个核心设计是EPC工程总承包项目管理的龙头，不仅各项管理工作要以设计为主线展开，而且设计是影响工程费用的最主要因素。因此设计阶段的管理是决定造价是否可控的关键工作。施工图设计阶段设计管理初步设计阶段设计管理提升设计价值方案设计阶段设计管理决策阶段设计管理3.如何做好EPC工程总承包管理3.3做好设计管理，提质增效保进度满足业主需求的同时，平衡好业主投资与承包商商务需求的关系基于需求制定交付标准基于交付标准落实限额设计010202在EPC模式中，在方案阶段就应该提前考虑各专业限额以及各专业的相互匹配。此时就要求施工单位能提供建造方面的需求、各专业的造价分配等资料作为方案设计的支撑依据，才能更合理的分配功能，提升工程品质。3.如何做好EPC工程总承包管理3.3做好设计管理，提质增效保进度被动控制技术与商务相结合设计阶段为重点主动控制战略目标从整个项目的层面出发以每个战术目标的实现进行战略性的系统思考以设计为龙头，以商务为手段战术层面设计范畴内的各类策划以建造为战场，联合出击3.如何做好EPC工程总承包管理3.3做好设计管理，提质增效保进度01020203

以业主需求为导向

以项目质量为核心

以项目履约为目的

以设计管理为基础思路3.如何做好EPC工程总承包管理3.3做好设计管理，提质增效保进度初步设计施工图设计施工及深化设计阶段竣工阶段方案设计决策阶段设计管理重要环节项目全生命周期3.如何做好EPC工程总承包管理3.3做好设计管理，提质增效保进度传统施工总承包特点：设计、施工分离；设计了解项目功能需求，施工关注成本控制及施工工艺。商务设计融合品质创造统筹履约设计引领EPC模式下设计管理的重难点EPC工程总承包特点：设计、施工融合；各参与方工作机制协同，功能需求、投资控制集成化管理。3.如何做好EPC工程总承包管理3.3做好设计管理，提质增效保进度分析项目盈利能力，综合确定项目投资规模和工程造价并进行优劣分析，提出优选方案以及改进建议盈利能力分析对使用功能单一，建设规模、建设标准或设计寿命不同的非经营性建设项目，应综合评价一次性建设投资和项目运营过程中的费用，进行建设项目全寿命周期的总费用比选，提出优选方案以及改进建议。全寿命周期成本分析业态策划决策阶段设计管理的措施决策阶段设计管理思路为以业主需求为导向、以项目落地为核心、以专业咨询为基础、以承接项目为目的。商业写字楼办公楼3.如何做好EPC工程总承包管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度拟建情况工程范围总占地面积约37.6万平方米。业主需求①提升生态环境品质，建文化、艺术气息的花园式工厂。②实现废水“零排放”。③投资金额：约8000万；××钢厂改造项目3.如何做好EPC工程总承包管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度决策阶段案例分析首次测算公园+废水处理设施；投资估算1.3亿＞8000万调整措施-湿地公园优势：兼具公园与废水处理功能；后期运行维护费用低；投资估算9500万＞8000万第2次调整措施1、利用场区原有树木2、分析厂区公园与市政公园的差异性，降低园建的比例；项目落地以工期紧为切入点引导业主进行EPC发包投资估算7905万＜8000万3.如何做好EPC工程总承包管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度决策阶段案例分析

以价值创效为目标

以估算复核为基础

以方案报审为契机

以招采前置为推手3.如何做好EPC工程总承包管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度——方案阶段设计管理

以招采前置为推手估算复核方案经济比选招采前置3.如何做好EPC工程总承包管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度——方案阶段设计管理根据对标项目经验“估”相关工程量，对“算”进行补充和修正分析时间、地域、业主等因素的影响，合理运用“估”去测算“估”同时还有评估的作用，作为限额设计目标“算”是根据图纸计算工程量并按市场价格计算的过程，是对于每个项目个性和特殊性的尊重把握权重估算3.如何做好EPC工程总承包管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度——方案阶段设计管理估算复核方法第一步第二步通过方案设计文件的内容，了解项目的基本情况；根据项目定位，搜集类似工程信息，充分甄别；以“估”为主，从宏观上定大数、定标准，以“算”为次，从微观上调差异；第四步采用数据库指标时需考虑价格波动以及国家规范变化第三步3.如何做好EPC工程总承包管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度——方案阶段设计管理原方案考虑将公共餐饮及员工食堂均设于地下室，造成综合使用体验不佳，且占据过多地下室车位，防排烟设计要求加大，机电管综复杂。结合各专业设计情况，建议设计院将两个餐厅均调整到地上一层，提高地下室面积有效使用，增加车位约80个，优化人防布局，大大提高现场施工便捷性。优选方案、改进建议，兼顾项目近远期功能某医院项目方案布局优化3.如何做好EPC工程总承包管理3.2做好设计管理，提质增效保进度——方案阶段设计管理案例3.3

做好设计管理，提质增效保进度原设计方案中，内部建筑为不规则椭圆外立面形态，经过多次方案讨论会，最终将这栋单体外立面形态调整为规整矩形，同时优化其他建筑单体外立面为多线段曲面，增大建筑单体内部有效使用面积，降低施工难度，减少土建施工相关措施，缩减幕墙系统加工周期和施工难度。优选方案、改进建议，兼顾项目近远期功能某项目建筑外立面形态优化3.如何做好EPC工程总承包管理——方案阶段设计管理案例3.3

做好设计管理，提质增效保进度思路以合约规划为重点以限额切分为中心以商务复核为手段3.如何做好EPC工程总承包管理——初步设计阶段3.3

做好设计管理，提质增效保进度由于各厂家参数的差异性，一般在初步设计阶段，设计无法确定物流系统的形式和站点，通过积极寻找资源，筛选设计厂家，对医院物流形式的优劣及适用性充分摸排，优选适合项目的物流形式，充分实现商务设计融合。某医院项目物流系统工程优化序号方案气动站点机器人站点结论1A6520气动物流设置点位较多，机器人站点设置数量偏少，病区覆盖不全面，不能解决全院运输需求2B8871气动物流设置点位较多，本次项目中气动物流仅解决重要医技至门急诊的快速检验需求，不需要全院区覆盖；机器人站点数量可适当增加2C6822气动物流设置点位较多，本次项目中气动物流仅解决重要医技至门急诊的快速检验需求，不需要全院区覆盖；机器人站点设置合理，配置台数偏多可以优化3D1980气动物流设置相对合理，预留区域点位可取消；机器人站点数量相对合理，可适当进行优化5E/101未设置气动物流站点，无法解决检验标本的快速传输需求；机器人配置站点较多，建议继续优化3.如何做好EPC工程总承包管理——初步设计阶段管理案例3.3

做好设计管理，提质增效保进度四管制分区两管制原方案：内外区布局的单体，中央空调系统采用四管制，冬季可同时实现制冷、制热功能；优化方案：采用内外分区两管制，冬季外区制热，内区制冷；措施及效果：减少2根水平支管，四管制风机盘管改两管制，降低造价。4根支管2根支管原方案优化方案机电专业空调系统优化3.如何做好EPC工程总承包管理——初步设计阶段管理案例3.3

做好设计管理，提质增效保进度原地下一层配电房布置图优化地下一层配电房布置图配电房配电房原方案：地下室设7个配电房优化方案：地下室配电房增加至9个措施及效果：增加地下室配电房，缩短供电半径，减少主干电缆数量，节约造价。原方案优化方案机电专业配电房优化3.如何做好EPC工程总承包管理——初步设计阶段管理案例3.3

做好设计管理，提质增效保进度原方案优化方案原方案：变配电室、UPS间、信息机房等电气房间采用气体灭火系统，设置多个气灭机房；DR、CT、MRI、DSA、直加机房、回加机房采用高压细水雾灭火系统；措施及效果：取消气体灭火系统，减少机房数量，降低造价，后期维保容易；气体灭火系统高压细水雾系统优化方案：电气用房、医疗用房统一采用高压细水雾灭火系统；机电专业消防系统优化3.如何做好EPC工程总承包管理——初步设计阶段管理案例3.3

做好设计管理，提质增效保进度施工图设计阶段商务策划减少多余工序通过专业核算，优化初设冗余量，降低成本设计做法与定额描述匹配，便于计价结算通过材料选型替换，确保经济合理和功能实现不降低工程品质不降低工程质量不改变设计构思不降低使用功能3.如何做好EPC工程总承包管理——施工图设计阶段管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度施工图策划案例-不降低工程品质原设计：由于开启扇存在，在开启扇下方设置了横杆，无开启扇玻璃不设置横杆，为整块大面玻璃。策划方案：开启扇玻璃位置横杆拉通设置。策划效果：设置横杆可以减小玻璃厚度，降低了建造成本；利于安装及运输，节约了制安及运输成本；增设横杆后单片玻璃面积减小，提升了可建造性；取消了室内栏杆，室内可用空间提升大幅提升建筑品质。优化后方案优化前方案3.如何做好EPC工程总承包管理——施工图设计阶段管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度毛石换填强夯处理施工图策划案例-不降低使用功能原设计：软弱地基（湿陷性黄土），采用毛石换填。优化后设计：结合详勘报告、现场检测，复核后采用强夯处理。强夯面积优化：经现场检测并与图审单位沟通确定坑底标高以下黄土层超过0.5m的区域须强夯处理，结合地勘报告强夯面积由5万㎡减少至1万㎡。降低成本、节约工期。3.如何做好EPC工程总承包管理——施工图设计阶段管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度优化钢筋选型，节约造价约500万一、二层地下室区域，锚杆长度均为12米，锚杆钢筋均为2Φ28。经计算优化后一层地下室区域，锚杆钢筋2Φ25；二层地下室区域，锚杆长度为7.5米，锚杆钢筋2Φ20。锚杆优化原方案造价现方案造价施工图策划案例-不降低工程质量3.如何做好EPC工程总承包管理——施工图设计阶段管理3.3

做好设计管理，提质增效保进度精益建造工程总承包商站位提升项目均质优质履约水平塑强工程总承包管理能力强化建造业务水平，推进企业高质量发展为业主交付高品质工程3.如何做好EPC工程总承包管理3.4设计与建造融合，提升项目品质设计是建造的前提，是虚拟建造过程。优化设计，提供合理化设计意见；通过各专业设计优化、多专业设计集成，制作精细化施工图，避免错漏碰缺，确保“所见即所得”，通过标准化工艺、工厂化制造、装配化施工、机械化应用、施工措施优化实现一次成优。楼梯间屋面地下室将创优做法策划与深化设计结合，确保一遍成活、一次成优，提高客户体验设备用房水暖管井弱电机房设计与建造融合3.如何做好EPC工程总承包管理3.4

设计与建造融合，提升项目品质标准化工艺工艺标准化是针对工艺实施动作与管控活动的标准化，强调新工艺应用，有助于提高施工质量，提高施工效率和成品质量。模板工艺结构施工外墙工程安装工程木模板优化工艺女儿墙一次施工幕墙工艺优化机电大型组合立管安装技术零星构件铝模支设高精度地面工艺外墙排砖优化设备基础预制设计与建造融合3.如何做好EPC工程总承包管理3.4

设计与建造融合，提升项目品质设计与建造融合工厂化制造建筑产业现代化的明显标志就是建筑构配件工厂化制造，建造活动由工地现场向工厂转移，强调专业分工、相互协同、系统集成的工艺改进，节省建造时间和资源。钢筋集中加工车间土建类预制构件集中加工车间机电集中加工车间建立钢筋集中加工车间，采用BIM技术的钢筋数字化放样与加工，实践统一下料加工并运输。现场设置混凝土预制构件集中加工区，利用混凝土预料集中加工预制沟盖板、预制烟道反坎、预制飘窗板等零星构件，或者现场预制楼梯、预制等构件加工。机电集中加工车间：布置加工设备、原材与半成品货架、废料池、小型机具等，发挥工厂化、专业化优势，而且可以节约有限的人力、物力及现场空间资源，同时也能满足现场管理标准化，精细化管理要求。3.如何做好EPC工程总承包管理3.4

设计与建造融合，提升项目品质设计与建造融合装配化施工装配式工程近些年发展迅速，采用建筑标准化、工业化生产制作施工构件，可以减少现场用工需求，降低劳动强度，减少现场湿作业，减少材料浪费和环境污染。结构装配化机电装配化（侧重现场组装）装饰部品装配化预制楼梯预制机房预制机电线盒预埋砌块预制道路空调管穿砌体隔墙砌块预制圈梁模具装饰部品装配化3.如何做好EPC工程总承包管理3.4

设计与建造融合，提升项目品质设计与建造融合装配化施工深度融合装配式建筑“工厂化”、“标准化”、“均质化”的特点，从简化传统施工工艺入手，率先探索小型预制构件的推广应用，形成《中建三局小型预制构件推广清单》。临建工程地基与基础主体结构机电安装装饰装修《中建三局小型预制构件推广清单》3.如何做好EPC工程总承包管理3.4

设计与建造融合，提升项目品质设计与建造融合机械化应用机械化工具应用，收纳了操作简便、提高工作效率的部分新型施工器具或设备，利于提高产品质量，减少质量缺陷。卡钳式吊篮电动平板车自动抹灰机手持式气动凿毛机吊顶射钉枪土方回填输送带墙壁剔槽机（一公司专利）钢筋快速绑扎机3.如何做好EPC工程总承包管理3.4

设计与建造融合，提升项目品质设计与建造融合施工措施优化施工措施优化，包括永临结合、一体化施工、传统施工方案的优化等，能达到提高施工工效，减少资源浪费，实现绿色建造。永临结合外防护