数字版权唯一标识符-国家标准编制说明

《数字版权唯一标识符》国家标准编制说明一、项目背景1.任务来源国家标准计划《数字版权唯一标识符》由原国家新闻出版广电总局(国家版权局)归口上报，由国家标准化管理委员会立项。现由原国家新闻出版广电总局(国家版权局)主管，中国版权保护中心牵头起草，项目编号20171239-T-421。2.基本背景不断创新的互联网技术及其应用正渗透到经济社会生活的方方面面，对我国在全媒体时代的数字版权产业的健康发展乃至文化安全都产生着巨大的影响。如何在积极推动数字版权产业发展的同时，又能进行有效管理，是政府机构、产业主体和广大消费者共同关心的问题，也是世界各国普遍面临的问题。通过标准创新，充分利用技术手段和方法，创新数字版权公共服务模式，是建立互联网版权保护综合治理体系、推动数字版权产业繁荣发展的关键核心和有效途径。2010年，在深入研究国际国内现有的版权保护法律法规、技术应用和标准等的基础上，结合我国国情和版权公共服务的特点，中国版权保护中心提出了数字版权唯一标识符(DigitalCopyrightIdentifier，简称DCI)体系，并提出将DCI标准贯穿DCI体系建设全过程的思路。将版权保护的“事后纠纷处理机制”转化为“事前利益分配机制”，以有效应对互联网版权保护面临的挑战，迎接以利益分享为动力和成果，以“利益分享机制＋快速维权机制”为基础的互联网版权保护第二次革命。2015年1月29日，新闻出版行业标准（CY/T126-2015）《数字版权唯一标识符》发布实施。经过近几年来在部分互联网版权平台的应用示范，取得了良好的效果，引起了业界的强烈反响。鉴于互联网版权平台对该标准实施的迫切需求和DCI体系进一步推广应用的需要，经中国版权保护中心提出，《数字版权唯一标识符》国家标准制项目经原新闻出版广电总局上报，并于2017年7月21日由国家标准化管理委员会立项。3.起草单位牵头单位：中国版权保护中心起草单位：中国版权保护中心参与单位：中国标准化研究院、北方工业大学二、目的和意义数字版权唯一标识符(DCI)是数字版权唯一标识符体系的核心标准，通过对数字作品版权进行的唯一标识，给互联网上的每项数字作品版权都赋予唯一的DCI编码，可使互联网上的数字版权都具有一个唯一的版权标识。通过DCI对数字作品版权标识，并运用信息技术手段验明数字作品中的版权权属信息，即可达到确认作品版权权属真伪、明确数字作品的版权归属的目的，并以此为基础开展版权登记、结算、监测及贸易、信息检索和版权管理等。更重要的是，DCI标准的实施可支持实现真正意义上的数字作品版权的版权费用结算、在线监测取证和版权证据举证等工作，为互联网版权治理提供基础性支撑。该标准作为数字网络环境下版权公共服务系列标准中的一项核心标准，对数字作品版权的创造、运用、保护和管理都具有重要意义。三、原则与依据1.编制原则本标准编制原则如下：（1）实用性原则本标准在编制过程中对互联网环境下不同数字内容的版权保护和管理、不同身份标识的管理进行充分考虑，涉及范围广、类型多，因此在结构定义、编码方法、语法规则等方面，要尽可能考虑从实用的角度出发。（2）简明性原则为了便于识别和管理，数字版权唯一标识符需尽可能保证其数据结构清晰、编码语意简明并易于管理和使用。（3）完整性原则由于数字作品内容的种类很多，信息属性各异，因此在编制数字版权唯一标识符元数据信息项是要尽可能的考虑其复用性和完整性原则。（4）可扩展性原则由于数字作品版权产业正处于高速发展阶段，因此要考虑未来海量数字作品版权的标识符分配问题，因此在制定编码结构式要尽可能的考虑其未来的扩展性原则。2.编制依据（1）相关编制标准GB/T1.1—2009标准化工作导则；GB/T13016—2009标准体系表编制原则与要求；GB/T13017—2008企业标准体系表编制指南；GB/T20000.1—2002标准化工作指南；（2）国家相关法律、法规和行业标准；（3）国家标准化管理委员会下达的标准制定任务；（4）全国版权标准化技术委员会的标准研制计划；（5）中国版权保护中心提出的DCI标准制定建议。四、制定过程本标准制定工作在广泛进行相关资料的调研，研究国内外标识符相关国际标准、国家标准的基础上，历经预研、立项、起草、征求意见和审查等阶段后，形成本标准的报批稿。期间经历了党和国家机构改革、主管部门转隶等变化，工作组一直持续跟进标准起草工作，对国际国内情况及产业发展保持跟踪调研，依托原行业标准的实施在产业开展了大量的调查研究工作。制定过程主要有：预研：2016年开始，全国版权标准化技术委员会成立工作组，在原有行业标准的基础上，重点收集、整理和研究包括DOI、ISRC、ISBN、CID、CRID等相关标准和资料，就本标准的定位、作用、内容组成和应用等进行了研究和讨论，并充分展开行业调研和需求整理工作，初步梳理了本标准的研制思路，并形成项目提案。立项：制定标准编制方案，形成数字版权唯一标识符标准项目建议书，向国家标准委提出立项建议。国家标准委批准项目建议并于2017年7月21日下达项目计划。项目编号20171239-T-421。起草：2017年8月，工作组启动标准起草工作，初步形成标准大纲。2017年9月-2018年6月，标准起草人员进行了广泛的调研，与国内主要互联网版权运营企业如新浪微博、阿里巴巴、京东、百度、华为、小米、今日头条等进行了不同层面的沟通交流。2018年7月-2018年11月，起草人员完成标准草稿，组织有关政府机构、高等学校、科研院所、服务机构等单位专家，进行多次国家标准内容的专项研讨会，听取了相关专家的意见和建议，对草稿进行修改。期间，向原新闻出版广电总局、中国标准化研究院、北方工业大学、北京印刷学院等单位专家重点征求了意见，完成工作组讨论稿。2019年4月18日召开工作组讨论稿评审会，与会专家听取了工作组关于标准起草情况的工作汇报，审阅了标准文本、编制说明等材料，从实用性、简明性、完整性等方面对标准进行了评审。经问答环节，专家组一致同意工作组讨论稿通过评审，标准起草工作组按照专家评审意见进行修改完善后，形成标准征求意见稿。经书面征询标准起草组全体成员意见后，报全国版权标准化技术委员会秘书处。五、标准主要内容本标准替代CY/T126-2015《数字版权唯一标识符》行业标准并按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准旨在为中国进行预登记、登记和备案的数字作品的版权提供全网唯一、永久的标准标识代码。本标准规定了DCI的编码结构、分配原则和管理规范，本标准适用于互联网环境下数字作品版权标识符的分配、发布、解析和认证管理等工作。本标准是互联网环境下版权领域系列标准中的一项核心标准，它标识的对象是数字作品的版权，在互联网环境下通过对该标识符的分配、查询、验证、解析和管理等，可对版权的创造、运用、保护和管理起到基本工具和基础设施的作用。本标准可以与著作权登记有关法律法规配套使用。本标准提出《数字版权唯一标识符》所涉及6项内容，包括：（1）范围：明确了本标准的内容及适用范围。（2）规范性引用文件：说明了本标准引用其他标准的相关内容。（3）术语及定义：术语和定义部分界定本标准中提到的数字作品、数字版权、DCI、数字版权唯一标识符、版权预登记、版权登记、版权合同备案、权利状态的定义，是理解标准的基础。（4）数字版权唯一标识符编码结构：数字版权唯一标识符的编码结构由4部分构成，分别是前缀、分配年、申请平台标识和唯一标识。（5）数字版权唯一标识符编码的分配原则：数字版权唯一标识符的