黄浦江高潮位预警图形符号（征求意见稿）编制说明

《黄浦江高潮位预警图形符号》上海地方标准修订说明标准编制组2024年10月一、背景情况和起草过程 1（一）标准修订的背景和必要性 （二）任务来源 2（三）主要工作过程 3（四）编制组人员 错误！未定义书签。二、主要条款修订说明 4（一）修订了前言 4（二）修订了范围 5（三）增加了规范性引用文件 （四）增加了术语和定义 5（五）调整了图形符号 5（六）增加了应用条款 6（七）增加了三个附录 6（八）增加了参考文献 8四、重大分歧意见的处理结果及理由 五、实施地方标准的措施建议 8（一）宣传培训 8（二）跟踪管理 8六、其他需要说明的情况 9（一）预期效果 9（二）与现行法律、法规和强制性标准的关系 1一、背景情况和起草过程（一）标准修订的背景和必要性1.标准修订的背景《黄浦江高潮位预警图形符号》（DB31/T372-2006以下简实施。标准实施以来，已纳入《上海市突发公共事件总体应急预机构防汛应急响应的工作依据和技术支撑。2007年实施至今，经过多年的宣传培训和各类媒体的滚动发布提示，预警图形符号已经被上海防汛部门和社会公众熟知。同时，标准在实施满3年后，市水务局于2011年开展了问卷调查，94.74%的人了解预警等级符号，认为黄浦江高潮位预警图形符号非常容易理解或者可以识别。近年来，水旱灾害防御形势更趋复杂。国家提出了“以防为要在“预报、预警、预演、预案”上做文章，坚决守住水旱灾害防御底线。落实“四预”工作，首先要建立预报体系，明确预警任务，制定预警指标，规范预警发布，及时将预警信息送达防御一线，服务社会公众。本市在坚持“人民至上、生命至上”防汛2防台工作中，将“预报预警”指数纳入了全市防汛安全评估，将黄浦江高潮位预警信号发布纳入应急响应行动，持续完善防御体系。在这项工作中，标准的应用更显重要。2.标准修订的必要性标准中的预警高潮位值，是在黄浦江历史至2006年水情系列资料基础上，结合工程防御能力、社会经济发展等因素，综合分析计算所得。但近年黄浦江水情特征变化较大，工情也发生了变化。此外，黄浦江警戒潮位核定所参照的技术依据—《警戒潮位核定规范》（GB/T17839-2011要求警戒潮位核定应以实测潮位资料为基础，从实际防御能力出发，每五年评估已有成果的适黄浦江高潮位预警信息已发生重大变化综合上述情况，且原标准中关于预警高潮位写在前言中，为进一步规范应用，根据GB/T1.1—2020要求，急需修订。（二）任务来源2023年3月24日，上海市市场监督管理局印发《上海市市场监督管理局关于年上海市地方标准复审结论的公告》（沪市监标技20230130号《黄浦江高潮位预警图形符号》修订获批。本标准为推荐性标准，提出单位为上海市水务局，主要起草单位为上海市水文总站、上海市防汛指挥部办公室。3（三）主要工作过程1.草案编制阶段（1）前期调研修订立项前，收集以往警戒潮位评估核定成果、国家水情预警发布办法、警戒潮位核定标准、本市防汛防台应急预案、黄浦江水情工情等资料。分析国家、流域、相邻省市水情预警标准的适用性，国家警戒潮位核定相关标准的技术要求，本市水情变化特征，工情变化情况。调研海洋、气象预警图形符号标准，为修订奠定了基础。（2）制定工作大纲标准修订获批后，上海市水文总站、上海市防汛指挥部办公室联合市水利工程设计研究院，成立标准起草编制组。2023年3月，制定了《上海市地方标准<黄浦江高潮位预警图形符号>编制（3）专题研究根据工作大纲要求，开展“黄浦江干流高潮位预警阈值评估核定”专题研究，分析黄浦江干流超四色预警年际变化特征，评估四色预警潮位情况，重新核定四色预警潮位，并分析验证，形成《黄浦江干流高潮位预警阈值核定评估成果报告》。4（4）起草标准草案在前期调研和专题研究基础上，根据相关标准、应急预案、黄浦江潮位预报与发布工作实际，根据实际工作开展标准修订，确定标准编制原则、依据、框架、内容。2024年9月，完成本标准草案（含编制说明）起草工作，并通过专家初审。2024年10月，根据专家初审意见修改完善后，再次对标准草案（含编制说明）进行内审，根据专家意见再次修改完善，形成标准征求意见稿。二、主要条款修订说明原标准共2章7条，修订后共5章10条，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、图形符号的界定、图形符号的应用。与2006版相比，增加了3章3条。主要内容及变化情况如下：（一）修订了前言原标准在前言中，规定了蓝黄橙红四色预警等级，以及四色预警的应用，苏州河口、吴淞、米市渡站四色预警高潮位。本文件中，根据GB/T1.1—2020要求，删除了原标准的内容，列出了文件起草执行依据，与2006版的主要技术变化，结构和内容上更加规范。5（二）修订了范围本章节规定了本文件的主要内容和适用范围。本文件在2006版的基础上，明确了黄浦江高潮位预警图形符号的界定、含义和应用，规定内容更为具体。适用范围由2006版的电视、网络、报纸等具体化的信息载体，改为预警图形符号的制作、发布和传播，适用范围更加广泛。（三）增加了规范性引用文件本文件根据《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）中，文件要素的构成，结合实际主要为《中国颜色体系》（GB/T15608-2006）、水文基本术语和（四）增加了术语和定义本文件增加了术语和定义。用到的术语和定义，主要引用GB/T50095-2014，定义了潮位和高潮位。（五）调整了图形符号4.1图形符号的构成增加了图形符号的构成，并将2006版图形符号的制作中2.3.1、2.3.2和2.3.3纳入。规定了图形符号的外框、内部构成、6位置、比例关系和字体。4.2图形符号的颜色将2006版颜色（2.2改为图形符号的颜色，在颜色示例图的基础上，按照中国颜色体系增加了颜色标号。4.3图形符号的比例图形符号的制作，保留了2006版的位置关系和等比例放大缩小内容。（六）增加了应用条款本章增加了图形符号的使用要求，同时以资料性附录的形式，给出了使用情况的参考。（七）增加了三个附录A.1图形符号参考值黄色、橙色、红色的颜色符号中心色度坐标。A.2高潮位预警图形符号增加了附录“高潮位预警图形符号”，增加了图形符号的说明，明确了蓝、黄、橙、红四色预警图形符号的使用条件。删除7了预警信号含义。修改了图形符号的名称，将2006版的“潮位蓝色预警信号”更改为“高潮位蓝色预警图形符号”后纳入（黄色、橙色、红色类似修改后的潮位特征指向更加明确，符号名称与文件标题一致。A.3高潮位预警信息表为“吴淞口”，代表站点位置不变，名称与现状测站名称一致。增加了站点位置，增加了注（高潮位预警分类、预警阈值使用情况、高程基准）。将黄浦江潮位预警信号标识表中的含义修改后纳入，并更改了预警潮位。专题研究成果通过实测高潮位达到预警次数的对比分析、重现期和设防能力对比分析、相关涉水设施分析验证后，结合预报潮位05修约规则，部分高潮位预警阈值发生更改。更改后的预警潮位与2006版相比，吴淞口黄色提高5cm，黄浦公园红色提高6cm，米市渡黄色、橙色和红色预警值分别降低4cm、3cm和5cm，其它变化仅为数学修约引起的数值变动。四色预警潮位变化情况与水情特征、工情变化相符，同时满足潮位预报发布工作要求。8（八）增加了参考文献增加了参考文献，图形符号的构成参考了《水利水电工程制图标准》（SL73.1-2013预警等级分类及图形符号颜色，参考了《水情预警信号》（SL758-2018专题研究过程中，参考了“上海市防汛防台专项应急预案（沪府办〔2022〕22号）”、四、重大分歧意见的处理结果及理由无五、实施地方标准的措施建议（一）宣传培训文件发布后，在水文行业，水务、防汛、应急部门，开展宣传培训，做好标准推广应用工作，提高防汛防台应急响应能力。同时深入学校、社区和相关企业宣传讲解，提高群众应急避险能（二）跟踪管理在本标准的使用过程中，加强执行情况跟踪调查，推动防汛防台管理制度和预案的修改完善，提高防汛防台应急响应工作的科学性和可操作性。9六、其他需要说明的情况（一）预期效果通过高潮位预警图形符号的应用，可进一步完