地方公务员陕西申论157

陕西申论157申论第1题、

行政体制改革主题

背景材料

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断。在新的发展阶段，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。因此，我们需要通过改革，使机构设置和职能配置适应社会主要矛盾变化，推动解决发展不平衡不充分的问题，为新时代党和国家各项事业发展提供体制机制保障。

政府行政体制改革本身就是一场“自我革命”，由于传统权力意识的惯性作用，再加上部分地方政府财政上出现捉襟见肘的状况，巧立名目乱收费、通过内设机构违规从事经营活动获取不当收益、部分行政许可事项该放不放的现象仍然存在。特别是随着简政放权活动的日渐深人，一些地方和部门不愿意放弃手中的权力和利益，让利于企业和民众，甚至还制造出各种障碍，干扰市场的公平竞争。此外，权力的“空放”“虚放”“不彻底地放”等现象也存在于不少地方政府当中。

欲彻底打破利益坚冰，一方面要有“壮士断腕”的决心，将改革贯彻到底，破除既得利益集团的藩篱，另一方面，简政放权还需与建设法治政府形成合力，用法治撬动改革、巩固改革。以“法无授权不可为”的原则把权力关进制度的笼子，同时明确企业的“法无禁止即可为”原则。如此，无论是政府还是企业，都能明确自己的边界，真正挡住“寻租的黑手”，让政府和市场真正做到各司其职，充分释放简政放权红利。

“居敬而行简，以临其民。”《论语》此句蕴含着丰富的政治智慧，即政府部门对于手中的权力要有敬畏之心，行之务“简”。以简政放权为主要举措的行政体制改革，正是释放红利之举。

背景材料中提到“居敬而行简，以临其民”，请结合你对这句话的理解，联系社会实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅。总字数800～1000字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

推动行政体制改革加强政治文明建设

为适应新时代中国特色社会主义现代化，党的十九大报告指出，要进一步深化机构和行政体制改革。我国部分地区存在决策易、审批难，脸难看、事难办，承诺多、落实少等问题。这严重影响了行政效率，损害了政府形象。为此，亟须推动行政体制改革，加强政治文明建设。

推动行政体制改革，有利于转变政府职能。当前，我国政府部门管得宽、管得细的现象依然存在，混淆了“掌舵者”和“划船者”的角色，严重影响了经济社会发展活力。随着经济社会的发展，原先的行政管理模式已经不再适应新时期的要求，亟须转变政府职能，提升行政效率。以日本为例，该国2004年实行了“推进规制改革、民间开放三年计划”，将多项公共服务事业以竞标的形式委托给民间经营，有效激发了市场活力，带动了日本经济增长。可见，通过行政体制改革，可以减少微观事务管理，提升资源配置效率，为经济社会长远发展夯实基础。

推动行政体制改革，有利于提升政府公信力。商鞅“徙木立信”，让变法图强有了群众基础；季布“一诺千金”，成为后人尊崇的典范。诚信是人的立身之本，是为政者的基本素养，更是政府的“生命力”。通过行政体制改革，规范政务公开流程，可以保障人民群众知情权、参与权、表达权，提升政府公信力。若政府不推动行政体制改革，依然关起门来拍脑袋决策，人民群众难以了解政府的动向，政府也不了解人民群众的需求，结果很可能南辕北辙，使人民群众失去对政府的信任，让政府陷入“塔西佗陷阱”。

推动行政体制改革，有利于建设廉洁政府。“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间。”先贤于谦以石灰为喻，深刻阐释了公务员廉洁从政的高尚品质。廉洁政府建设关系人心向背，关系党的生死存亡。当前，我国部分政府部门之间存在职能交叉、权责不清等情况，导致出现利益输送、领导干部贪污腐化等问题。长此以往，将会损害民心。鉴于此，政府部门应该积极推进大部制改革，以提供公共服务为己任，打破部门利益，规范政府权力，遏止权力寻租现象。可见，推动行政体制改革，有利于建设廉洁政府。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”如今，我国改革进入深水区、攻坚期，我们唯有坚定信心、抓住时机，积极推动行政体制改革，加快转变政府职能、提升政府公信力、加强廉政建设，才能更好地提升行政效率，激发市场活力，促进经济社会持续健康发展。答案解析：

一、立意结构

1．立意

总论点——亟须推动行政体制改革，加强政治文明建设。

分论点——推动行政体制改革，有利于转变政府职能；推动行政体制改革，有利于提升政府公信力；推动行政体制改革，有利于建设廉洁政府。

2．结构

分析问题型。本文结构层次清晰，从转变政府职能、提升政府公信力、建设廉洁政府三方面分析论证了行政体制改革的作用和意义。

第一段，通过引用党的十九大报告中的相关表述、分析当前政府行政管理存在的问题和影响，引出文章总论点。

第二段至第四段，从三个方面论证了行政体制改革的作用和意义。第二段，通过问题分析法和例证法，说明推动行政体制改革，可以提升行政效率。第三段，以古人立信的事例为引，并推动正反对比的方式，说明行政体制改革，可以规范政务公开流程，可以提升政府公信力。第四段，先引用于谦的名言，说明公务员廉洁从政的品质；而后，阐述政府部门存在的贪腐问题及影响；最后，提出大部制改革等举措，以打破部门利益，遏止权力寻租现象。

第五段，通过名言警句引入，总结分论点并重申总论点。

二、知识储备

1．事例介绍

(1)2019年7月至8月，武穴市综合行政执法局联合教育部门，查处近10起无办学资质、违规开展教育培训的机构，规范校外培训市场秩序。执法办案由“软弱无力”向“重拳出击”转变，源于武穴市的综合行政执法改革。武穴市综合行政执法局对住建、国土、文化等18个部门的827项行政处罚权实行跨部门综合执法。自该局成立以来，共查处案件3000多起。

(2)2019年以来，宜昌市夷陵区委、区政府，按照“三步并作一步走、区乡两级同步推、一支队伍管执法”的思路，全面整合20个部门的行政执法职能，打破“九龙治水”的执法旧格局。同时，该区将综合行政执法纳入基层网格管理，将执法监管延伸到镇、村和农户。通过制定规范性文件，对行政执法职责边界、案件移送、两法衔接、协同配合等予以明确规定，实现执法与监管无缝对接，构建行政执法、行业监管、基层治理“三位一体”的执法新格局，实现一张网络全覆盖。

2．理论政策

党的十九大报告指出，深化机构和行政体制改革。

统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

三、精彩语句

1．当前，我国政府部门管得宽、管得细的现象依然存在，混淆了“掌