地方公务员贵州申论103

贵州申论103申论一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

青海是个能源大省，坐拥得天独厚的水风光资源，是全国新能源装机占比最高的省份。与此同时，青海又是个发展小省，全网最高用电负荷不足1000万千瓦。2017年6月17日0时至23日24时，青海连续168小时实现全清洁能源供电，此后的连续三年中，青海实现9日、15日、百日的全清洁能源供电，一次次刷新着世界纪录。从绿电7日到百日，四年来，青海清洁能源供电实践不仅仅延长着时间，扩展着空间，在这段旅程背后，更是对新发展理念的深入理解、是产业技术的不断创新、更是体制机制的健全完善，是人类最大限度摆脱对化石能源依赖的不断尝试。

以“绿电”实践为引领，青海省能源转型的步伐不断加快。2020年，青海省电力消纳742亿千瓦时，其中清洁电力消纳601亿千瓦时，占比达到81%，远高于全国平均水平。2020年“绿电三江源”百日系列活动期间，世界首条主要以输送新能源为主的特高压直流输电工程启动送电，每年可向河南省输送清洁电量400亿千瓦时，“汩汩绿电”从青海海南搭载这条“绿色高速”，点亮1500公里外华中大地万家灯火。由清洁能源生产大省迈向输出大省，2019年，青海省清洁能源外送电量达到262亿千瓦时，减少受端燃煤消耗1174万吨，减排二氧化碳1939万吨，以实际行动领跑能源绿色转型升级。

曲麻莱县域内平均海拔4300米以上，属于典型的高原高寒气候，全年只有冷暖之别，无四季之分，冷季长达七八个月，年均气温零下3摄氏度，年供暖时间近300天。在过去，曲麻莱群众主要取暖燃料是牛羊粪，后来虽然使用燃煤，取暖效果也好，但历经上千公里运来的煤，燃煤成本是一笔不小的开支。无论是牛羊粪还是煤炭，最大的问题还是其排放物污染空气，是当地大气环境的主要污染源之一。

2018年深秋，天气渐寒。曲麻莱县投资2450万元，先行对学校、敬老院等公共场所进行供暖改造，由此正式拉开清洁取暖的序幕，告别了燃煤锅炉时代“黑、脏、累”的历史，三江源头的曲麻莱做饭取暖用上“绿电”，曾经梦想中的方便生活，在海拔4000多米的三江源头成了现实。

从海南藏族自治州共和县出发，无论向南还是向西，沿途最壮观的景象一定是排列在荒漠戈壁上，一排排巨大的随风旋转的风力发电机和大片整齐的太阳能光伏板。自2011年起的10年时间里，在这里大大小小四十多个光伏企业投资了3350兆瓦电站。“光伏扶贫的项目好呀，我在这儿上班，每个月1800元的工资，现在我的两个娃娃大学都念出来了。”海南藏族自治州共和县铁盖乡下合乐寺村村民刘永莲说。

青海省实现39个贫困县光伏扶贫工程实现全覆盖，扶贫收益达5.7亿元，实现7.7万户、28.3万人口脱贫。与时代共进，更多的人感受到了绿色能源转型带来的改变，享受到了绿色能源发展带来的红利。

清洁能源的迅猛发展，带动了一个个新兴产业的崛起，也为“一优两高”发展战略的实施提供了强大支撑。在西宁(国家级)经济技术开发区的厂区内，机械臂上下翻飞，有条不紊地运转。

在国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司通过持续的质量攻关，自主生产的电子级多晶硅产品质量逐年提升，一线电子级产品占比从2016年的35.32%到2020年的81.97%，取得了长足的进步。

2020年5月7日，全国首个100%利用清洁能源运营的大数据产业示范基地海南州大数据产业园(一期)正式投运，2024年产业园三期全部建成后，园区大数据中心机架规模将达到10万架，可容纳约133万台标准服务器，年消纳电力约60亿千瓦时，吸纳产业投资80亿元。作为底层电力支撑的清洁能源，正在引领青海经济转型升级，迈向高质量发展。

资料2

中央财经委员会第十次会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。壮大集体经济，增强农村发展活力，促进乡村振兴，必须坚持走“在高质量发展中促进共同富裕”的道路，引导村镇立足自身资源，靠山吃山，靠水吃水，选准路子。

发展风电既能将资源优势转化为集体收入，又能为农村能源结构转型提速，同时兼顾生态环境，是一条盘活乡村产业资源、土地资源、旅游资源以及农村集体性资产，让闲置资源产生经济效益，快速壮大农村集体经济的新路径。

一方面，我国风能资源丰富，分布广泛。随着低风速技术取得突破，我国大部分地区，尤其是中东南低风速资源区域已具备开发条件，可供开发资源潜力在10亿千瓦以上。另一方面，农村有大量的零散未利用土地。据初步测算，全国适宜建设开发的土地主要是形貌高程合适的地区，扣除城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域，还有约100万平方公里的建设潜力空间。这意味着，土地资源规模不是风电开发建设用地的限制性因素，主要限制来自规划计划指标控制、政策性因素等。全国约有69万个行政村，假如其中10万个行政村在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上，各找出200平方米用于安装2台5兆瓦风电机组，全国就可实现10亿千瓦的风电装机。

目前技术条件下，风电机组在农村地区可以根据实际情况就近接入现成的10千伏、35千伏或110千伏输电线路，并实现电能的就近利用与消纳。通过一体化管控平台，实现风电场远程管理模式，对分散于各个农村的风电机组进行集中监控，可减少专业人员现场作业，在有效降低运维成本的同时，提升经济效益。

风电产业与技术日趋成熟，能够为农村提供高质量、可持续的经济效益。以风速较低的河南省为例，150米高度风速约为6米/秒，安装2台5兆瓦机组的工程总承包成本不到6000元/千瓦，年利用小时数以较保守的2500小时计算，年发电量超过2500万千瓦时。根据当地0.3779元/千瓦时的上网电价计算，年发电收益超过900万元，年均净利润超过300万元，20年运行期累计创造利润可达6000万元。风电开发企业在保证合理收益水平的前提下，可以拿出一部分利润与村集体分享，由此每年可为村集体提供15万～20万元的固定收入。2019年，全国近一半村集体的收入低于5万元，60%低于10万元。江苏省提出，2020年底将562个低收入村的集体经营性收入提高到18万元以上的目标；浙江省提出，到2022年底，全省集体经济年收入达到20万元以上的行政村实现基本覆盖。

风电项目不仅具有经济与环境效益，而且具备产业溢出效应，可带动当地服务业发展。风电设施通过与当地自然及人文景观结合，可实现与当地旅游开发、特色小镇建设、民生改善工程的协调发展。例如，华能河南汤阴等风电项目，已经与当地自然生态环境、人文历史融为一体，成为历史与现代交融的文化旅游景点，真正做到了风电开发与生态环境和谐发展。目前，华能正以河南濮阳项目为试点，有望在增加村集体收入同时，与当地生态环境建设紧密结合，助力美丽乡村建设。

风力发电技术成熟、收益稳定、环境友好，依靠农村丰富的风能资源与土地资源，孕育着广阔的发展空间。基于此，可在全国实施“百县千村万台工程”，以创新方式盘活农村集体经济建设。具体可在全国的100个县，首批选择5000个村，每个村安装2台风电机组，共计1万台。通过“百县千村万台”工程，村企合作开发风电，创造性激活村集体经济活力，贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。

以创新发展为推动力，开展“百县千村万台工程”，可一举多得地实现农村经济与风电发展的深度融合，大范围、大幅度地促进农村经济高质量发展与乡村振兴，成为我国坚持以人民为中心，促进共同富裕的有力抓手。

资料3

“当时安装天然气管线时，给我们讲过注意事项和使用方法，但我们年纪大了，记不住。平时也不敢随便动开关，出远门也不敢关，怕暖气管道冻了，家里没人也‘哗哗’走字儿啊。”记者走进大生庄村李爷爷家，李爷爷指着壁挂炉对记者说。

厨房内的燃气管道有两个开关，分别控制着灶具和壁挂炉的用气，因为老人家不敢碰，所以即便在夏天，壁挂炉的开关也从未关过。“才开始用时，壁挂炉怎么加水、燃气表怎么充钱我们也不知道，都是让村里的年轻人帮忙，现在慢慢会用了。”李爷爷说。

大生庄村委会相关负责人也对记者表示：“村里刚刚接入燃气，很多东西尚未建立健全，很多老人也不明白。”

据李爷爷介绍，自2017年接入天然气后，家里的设备、管线从未检修过。“一般都是有问题了才找人来修，我们先向村干部反映，他们再联系维修人员过来。有时来得快，有时来得慢。上次闻着下水道好像有燃气味儿，燃气公司的人约莫半个钟头后过来拿仪器测了测。”当记者问及泄漏后的应急措施时，他表示并不了解，“只能找村干部”。记者还注意到，他家院里摆放着两个干粉灭火器，是煤改气的“标配”，但他们说并不知如何使用。“我们很希望村里可以配个懂这些的人员，有个故障、漏气啥的，问题也可以及时解决。”李爷爷对记者说。

记者又来到村头另一户张姓村民家，他和儿子、儿媳同住一个院子。他直接从儿子屋壁挂炉的出水管上拉出一条热水管线到自己的卧室取暖。在该村民的指引下，记者看到改造后的热水管线与燃气管线同为银白色，且几乎紧挨着。陕西省燃气设计院原院长郭宗华告诉记者：“热水管道相当于热源，和燃气管道距离过近，会引发安全隐患，并且不同介质的管道外壁应按规范要求的不同颜色区分，以防误操作。居民缺乏专业知识，随意对管道进行改造，会有很大的安全隐患。”

“我之前去一个省的施工现场看过，很多管道根本就没有按照施工规范走，连基本的横平竖直都做不到，更别提管材的质量、壁厚、埋深，这都会影响到未来的安全和使用。”一位燃气企业的相关负责人对记者说。

这位负责人指出：“煤改气之前，城镇燃气管道入户均由当地燃气运营企业派专人进行施工，但随着煤改气工程推进，成片的农村煤改气项目施工需求较大，因此，冒出了很多临时组建的施工队伍。这些队伍并不专业，施工质量无法保证，所以在管道施工方面会存在安全隐患。”

另一位业内人士也对记者表示，除了管道外挂易被腐蚀外，有些农村地区的埋地管道并未像城市燃气管道那样加装阴极保护等防腐蚀的措施，这样长期遭受杂散电流腐蚀，且地下泄漏不易发现，也是很大的安全隐患。

“有资质的燃气企业追求大面积开发市场，承包后又没有能力完成，就层层分包出去，有时同时开工的村有上百个，涉及不同的施工单位，并不好管理。”中国电建西北院燃气设计岗位的冉龙飞曾参与过农村煤改气工程的设计工作，他指出，“大部分政府对施工进度、时间节点有要求，一般到采暖季前要完成。部分施工队为赶进度，怕耽误工期、多付返工费等，对二次返工很不情愿。”

“部分农村煤改气工程不仅存在施工点多、面广、作业人员鱼龙混杂的问题，还面临没有针对性规范标准指引、监管缺失的‘尴尬’处境。”上述企业负责人说。

“由于有的村庄整体功能布局无燃气管道规划，房屋建设不整齐，房屋结构未经设计，且防火等级没有明确界定，所以在煤改气设计过程中会遇到不少问题。”冉龙飞告诉记者，“这种情况下，完全参照城镇燃气行业的政策、标准，存在许多弊端。”

“农村燃气使用和城市的差异性非常大，城市常规的安全运维和模式很难适应农村的现状。”上述业内人士以地面标识为例指出，“城市设有地钉来明确地下管线的走向，但目前农村煤改气过程中，地面通常并没有做标识，若村民日后进行维修，挖地时很容易将管线挖断导致漏气，这也是一大安全隐患。”

不同地区煤改气工程的管理部门不同，有的归住建厅燃气办全程负责，有的由地方农委接手，包括前期项目规划、设计、施工、验收等多个环节。“由于农村项目涉及范围较广，不可能面面俱到，政府相关部门懂燃气专业知识的也不多，又急于要政绩和业绩，很多时候都是去现场走一圈，有时候有问题也看不出，就草草验收了。”上述企业负责人就他负责的项目直言。

资料4

“电动汽车有无私人充电桩的使用体验差异巨大。”不少电动汽车车主直言。目前，主流车型搭配的交流慢充桩功率多为7KW，而部分老旧小区确实存在电容不够的问题，致使无法安装充电桩。以北京为例，在1.2万个居民小区中，有2700个是老旧小区，户均停车位不足0.5个，近40%的私人电动汽车车位不具备安装充电桩的电容条件。若对老旧小区电容进行改造升级，将涉及额外增加电力设备的费用由谁承担等问题。

即使是在一些新建小区，安装私人充电桩也不顺畅，物业通常会以不安全、需取得其他业主同意等为由拒绝安装，甚至有部分小区物业以设备管理费等为由，向车主收取上千元不等的费用。

中国充电联盟的统计数据显示，截至2021年11月，该联盟采样了38.1万条未随车配建充电设施原因的数据，其中集团用户自行建桩、居住地没有固定停车位、居住地物业不配合三个因素是未随车配建充电设施的主要原因，占比分别为48.6%、10.3%、9.9%，合计68.8%；工作地没有固定车位、报装难度大、用户选用专用场站充电及其他原因占比为31.2%。

记者，日前致电北京某小区物业咨询充电桩安装相关事宜，一位负责人表示，小区同意安装充电桩，但需在地下车库有固定车位且靠墙或柱子。随后，记者致电一个2017年建成的小区物业，则被告知：“私人充电桩属于私人物品，且电动汽车充电有自燃危险，安装可能遭到其他业主投诉。”

事实上，早在2016年7月，国家发改委、国家能源局、工信部、住房和城乡建设部联合发布的《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》明确规定，在居民区充电基础设施安装中，物业服务企业应配合业主或其委托的建设单位，及时提供相关图纸资料，积极配合并协助现场勘查、施工。但事实表明，上述规定很难落地执行。

同时，上述小区物业负责人以安全为由建议记者选择附近的公共充电桩充电。当记者询问附近公共充电桩的数量时，该负责人表示：“附近应有2个，大家都去那里充电。”因无法安装私人桩，电动汽车车主只能选择公共充电桩，并支付增加的服务费、停车费等费用，进而提高了用车成本。

那么，公共充电桩的建设情况如何?据统计，截至2021年11月，我国公共充电桩共109.2万台，主要分布在东南沿海省份和一线城市，其中广东16.9万个、上海10万个、北京9.5万个，江苏9.4万个，浙江8万个。同时，不少地区存在公共充电桩分布不合理、车主需“抢桩”充电等问题。如2021年国庆期间新能源汽车在高速排队4小时充电的新闻冲上热搜。

“前期选址、场站等布局不太合理，以及车桩不适配等问题，影响了车主的使用感受。”中国电动汽车充电基础设施促进联盟技术和认证部主任刘锴表示。同时，有数据显示，由于公共充电桩分布不均，导致平均利用率不足10%。

截至2021年9月，我国新能源汽车保有量达678万辆，车桩比为3.05:1。虽然车多桩少，但令众多车主焦虑的充电问题绝非通过增加充电桩数量就能解决。随着新能源汽车全面市场化来临，日益增长的车辆规模势必有更大的充电需求，充电难、“抢桩”等问题将更加凸显。那么，充电作为电动汽车最广泛的补能方式，小区作为电动汽车最重要的充电场所，如何打通充电“最后一公里”?

为提升充换电基础设施服务保障能力，支撑新能源汽车产业发展，2021年5月20日，国家发改委和国家能源局组织起草的《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见(征求意见稿)》提出，创新居住社区充电服务商业模式。鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电桩“统建统营”，统一提供充电桩规划、建设、运营与维护等有偿服务，提高充电桩安全管理水平和绿电消费比例。同时，鼓励“崎近车位共享”“多车一桩”等新模式。

一位业内人士曾向记者表示，充电桩进小区不仅需多方通力合作解决，还要出台更多激励政策持续引导。“有关部门应尽早制定相关规定，明确车主、物业、充电桩经销商、电网公司等各方权责。同时，可以给物业公司一定的管理权及合理的利益，使其更好地配合小区充电桩安装和后期的运维监管，并及时发现有问题的充电桩。”

资料5

“提升能效、控制一次能源消费总量是最直接、最有效的能源碳减排方式。在当前能源结构下，每减少一次能源消费1亿吨标煤，大约可减少二氧化碳排放2亿吨。”国网能源研究院能源战略与规划研究所所长鲁刚认为，构建清洁低碳安全高效的能源体系，需要“两条腿”走路，统筹能源供应清洁低碳和工业、建筑、交通等主要用能行业用能方式的变化。

作为能源消耗高密集型行业，钢铁行业在制造业31个门类中碳排放量最大。在中国宝武集团八一钢铁公司，富氢碳循环高炉试验项目正加紧建设。公司负责人介绍，从燃烧碳到燃烧氢，项目试验成功后，不仅能大幅提高冶炼炉的利用系数，还能减少30%的二氧化碳排放。

不仅是工业领域，其他重点行业领域也在为减污降碳持续发力。

建筑领域，节能改造有序推进、装配化建造加快推广、光伏建筑一体化蓄势待发……住建部等多部门印发方案，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。

交通领域，2015年年底以来，我国淘汰老旧机动车超过1400万辆；当前北京、山西、上海、湖南等地新增及更换的新能源公交车比重已达100%；据测算，交通运输行业推广应用新能源汽车每年可减少碳排放约5000万吨。

清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江建议，可以加大农村房屋建筑节能改造力度，“农村房屋门窗气密性较差，冬天容易‘跑风漏气’，节能改造潜力较大。”他还建议，提升节能标准的同时，加强第三方评价机构的监督管理，并且给予相应的推广政策。

推进交通运输绿色低碳发展，何继江认为，需要全社会共同努力。比如完善充电桩、自行车道等相应的配套设施建设，引导更多公众优先选择绿色出行；再比如，调整运输结构，充分发挥各种运输方式的组合效率，实现货运物流低碳化等。

三、作答要求第1题、

近年来，通过不断的实践、总结、积累，青海在能源绿色转型方面交出了一份完美的答卷。概括“给定资料1”的主要内容。

要求：全面、准确，有条理。不超过200字。我的答案：我的答案：参考答案：一直以来，青海积极融入国家能源生产和消费变革，创新清洁能源发展机制和模式，大力发展清洁能源产业，将资源优势转化为发展优势和经济优势，通过电网建设、技术创新、市场开拓“三驾马车”齐驱并行，青海清洁能源实现了在更大范围内优化配置。通过“绿电三江源”百日惠民暖企等一系列举措，进一步节能减碳，也降低了社会用能的成本。通过新能源全产业链创新发展，促进青海产业结构转型升级，使青海的清洁能源产业从无到有，并逐步发展壮大。答案解析：政策背景2022年2月10日，国家发改委国家能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。在完善引导绿色能源消费的制度和政策体系方面，《意见》指出：完善能耗“双控”和非化石能源目标制度。坚持把节约能源资源放在首位，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，合理确定各地区能耗强度降低目标，加强能耗“双控”政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。逐步建立能源领域碳排放控制机制。制修订重点用能行业单位产品能耗限额强制性国家标准，组织对重点用能企业落实情况进行监督检查。研究制定重点行业、重点产品碳排放核算方法。统筹考虑各地区可再生能源资源状况、开发利用条件和经济发展水平等，将全国可再生能源开发利用中长期总量及最低比重目标科学分解到各省(自治区、直辖市)实施，完善可再生能源电力消纳保障机制。推动地方建立健全用能预算管理制度，探索开展能耗产出效益评价。加强顶层设计和统筹协调，加快建设全国碳排放权交易市场、用能权交易市场、绿色电力交易市场。建立健全绿色能源消费促进机制。推进统一的绿色产品认证与标识体系建设，建立绿色能源消费认证机制，推动各类社会组织采信认证结果。建立电能替代推广机制，通过完善相关标准等加强对电能替代的技术指导。完善和推广绿色电力证书交易，促进绿色电力消费。鼓励全社会优先使用绿色能源和采购绿色产品及服务，公共机构应当作出表率。各地区应结合本地实际，采用先进能效和绿色能源消费标准，大力宣传节能及绿色消费理念，深入开展绿色生活创建行动。鼓励有条件的地方开展高水平绿色能源消费示范建设，在全社会倡导节约用能。完善工业领域绿色能源消费支持政策。引导工业企业开展清洁能源替代，降低单位产品碳排放，鼓励具备条件的企业率先形成低碳、零碳能源消费模式。鼓励建设绿色用能产业园区和企业，发展工业绿色微电网，支持在自有场所开发利用清洁低碳能源，建设分布式清洁能源和智慧能源系统，对余热余压余气等综合利用发电减免交叉补贴和系统备用费，完善支持自发自用分布式清洁能源发电的价格政策。在符合电力规划布局和电网安全运行条件的前提下，鼓励通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电，鼓励产业园区或企业通过电力市场购买绿色电力。鼓励新兴重点用能领域以绿色能源为主满足用能需求并对余热余压余气等进行充分利用。完善建筑绿色用能和清洁取暖政策。提升建筑节能标准，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，推进和支持既有建筑节能改造，积极推广使用绿色建材，健全建筑能耗限额管理制度。完善建筑可再生能源应用标准，鼓励光伏建筑一体化应用，支持利用太阳能、地热能和生物质能等建设可再生能源建筑供能系统。在具备条件的地区推进供热计量改革和供热设施智能化建设，鼓励按热量收费，鼓励电供暖企业和用户通过电力市场获得低谷时段低价电力，综合运用峰谷电价、居民阶梯电价和输配电价机制等予以支持。落实好支持北方地区农村冬季清洁取暖的供气价格政策。完善交通运输领域能源清洁替代政策。推进交通运输绿色低碳转型，优化交通运输结构，推行绿色低碳交通设施装备。推行大容量电气化公共交通和电动、氢能、先进生物液体燃料、天然气等清洁能源交通工具，完善充换电、加氢、加气(LNG)站点布局及服务设施，降低交通运输领域清洁能源用能成本。对交通供能场站布局和建设在土地空间等方面予以支持，开展多能融合交通供能场站建设，推进新能源汽车与电网能量互动试点示范，推动车桩、船岸协同发展。对利用铁路沿线、高速公路服务区等建设新能源设施的，鼓励对同一省级区域内的项目统一规划、统一实施、统一核准(备案)。建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制，《意见》指出：建立清洁低碳能源资源普查和信息共享机制。结合资源禀赋、土地用途、生态保护、国土空间规划等情况，以市(县)级行政区域为基本单元，全面开展全国清洁低碳能源资源详细勘查和综合评价，精准识别可开发清洁低碳能源资源并进行数据整合，完善并动态更新全国清洁低碳能源资源数据库。加强与国土空间基础信息平台的衔接，及时将各类清洁低碳能源资源分布等空间信息纳入同级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，并以适当方式与地方各级政府、企业、行业协会和研究机构等共享。提高可再生能源相关气象观测、资源评价以及预测预报技术能力，为可再生能源资源普查、项目开发和电力系统运行提供支撑。构建国家能源基础信息及共享平台，整合能源全产业链信息，推动能源领域数字经济发展。推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的机制，支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。各地区按照国家能源战略和规划及分领域规划，统筹考虑本地区能源需求和清洁低碳能源资源等情况，在省级能源规划总体框架下，指导并组织制定市(县)级清洁低碳能源开发利用、区域能源供应相关实施方案。各地区应当统筹考虑本地区能源需求及可开发资源量等，按就近原则优先开发利用本地清洁低碳能源资源，根据需要积极引入区域外的清洁低碳能源，形成优先通过清洁低碳能源满足新增用能需求并逐渐替代存量化石能源的能源生产消费格局。鼓励各地区建设多能互补、就近平衡、以清洁低碳能源为主体的新型能源系统。创新农村可再生能源开发利用机制。在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。鼓励利用农村地区适宜分散开发风电、光伏发电的土地，探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的可再生能源项目投资经营模式。鼓励农村集体经济组织依法以土地使用权入股、联营等方式与专业化企业共同投资经营可再生能源发电项目，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则为可再生能源发电项目提供融资支持。加大对农村电网建设的支持力度，组织电网企业完善农村电网。加强农村电网技术、运行和电力交易方式创新，支持新能源电力就近交易，为农村公益性和生活用能以及乡村振兴相关产业提供低成本绿色能源。完善规模化沼气、生物天然气、成型燃料等生物质能和地热能开发利用扶持政策和保障机制。建立清洁低碳能源开发利用的国土空间管理机制。围绕做好碳达峰碳中和工作，统筹考虑清洁低碳能源开发以及能源输送、储存等基础设施用地用海需求。完善能源项目建设用地分类指导政策，调整优化可再生能源开发用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建设可再生能源发电工程的土地支持政策，完善核电、抽水蓄能厂(场)址保护制度并在国土空间规划中予以保障，在国土空间规划中统筹考虑输电通道、油气管道走廊用地需求，建立健全土地相关信息共享与协同管理机制。严格依法规范能源开发涉地(涉海)税费征收。符合条件的海上风电等可再生能源项目可按规定申请减免海域使用金。鼓励在风电等新能源开发建设中推广应用节地技术和节地模式。主题分析本套试卷紧紧围绕“推进能源绿色低碳转型”这个主题展开。给定资料主要涉及能源转型、农村风能建设、煤改气、汽车充电桩建设、能源消费、低碳环保等。可以说，该试卷紧扣当下热点话题，选取资料切近生活，具有很强的典型性。资料1：能源是经济社会发展的基础和动力，青海积极推进建设清洁能源示范省，先行先试、一路向前。资料2：风能作为随处可见的绿色能源，取之不尽、用之不竭，在我国大多数农村地区具有资源优势。资料3：近日，记者在走访调研多个煤改气村庄、工程项目承包企业以及相关设计单位和政府相关部门后发现，农村煤改气带来了温暖，却也存着不少安全隐患。资料4：长久以来，困扰电动汽车车主的问题——私人充电桩难进小区，进而导致车主“抢桩”等问题愈演愈烈。资料5：着力升级能源消费方式，推进重点行业领域减污降碳。第2题、

风能作为随处可见的绿色能源，取之不尽、用之不竭，在我国大多数农村地区具有资源优势。根据“给定资料2”，请你分析“风电下乡”的主要优势。

要求：全面、准确。不超过150字。我的答案：我的答案：参考答案：风力发电技术成熟、收益稳定、环境友好，依靠农村丰富的风能资源与土地资源，孕育着广阔的发展空间。首先，广大农村具备风电开发利用的资源基础。其次，风电远程管理模式具备技术可行性。再次，风电项目已普遍具备经济可行性。最后，风电项目是新农村建设与现代生态文明建设的完美结合。答案解析：第3题、

农村煤改气带来了温暖，却也存着不少安全隐患。请根据“给定资料3”，以××市市政管理委员会的名义，拟一份《关于立即开展“煤改气”安全专项检查工作的通知》。

要求：要点完整，条理清晰，注意格式。不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：关于立即开展“煤改气”安全专项检查工作的通知各县(区)燃气主管部门，各相关企业：按照××省住房和城乡建设厅文件精神，为确保我市“煤改气”工程质量和运行安全，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，现就有关事项通知如下：一、组织领导组长：×××组员：×××、×××二、检查内容(一)监管责任落实情况。各县(区)政府及有关管理部门落实国家、省、市有关安全生产和“煤改气”安全监管责任落实情况等。(二)工程质量安全情况。包括“煤改气”工程项目招投标是否合规，燃气工程设计、施工、监理等是否合规，“煤改气”工程和相关产品质量是否合格，用户户内燃气设施是否符合安全用气使用条件等。(三)运行安全情况。包括燃气管线是否存在违章占压，燃气设施安全距离是否被侵占，是否存在私自改接燃气管线，燃气企业指导用户安全用气宣传是否到位等。三、检查安排××××年××月××日—××日，燃气主管部门、各施工单位要认真做好自纠自查工作；××月××日—××日，市“煤改气”安全专项检查工作组对县、城区进行督查。四、有关要求各县(区)要把当前“煤改气”安全当作一项重要民生工作抓在手上，加强组织领导，按照“全覆盖、无死角”的要求，对所辖区域全面开展自查自纠，确保专项检查取得实效。××市市政管理委员会××××年××月××日答案解析：第4题、

一方面，电动车在住宅小区内的充电问题成了住宅小区安全隐患的重中之重，另一方面，私人充电桩难进小区，车主“抢桩”等问题愈演愈烈，请针对“给定资料4”中提到的问题，提出相应的解决措施。

要求：紧扣给定资料，所提对策有针对性、可行性。不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：一是加强规划设计。新建或改扩建住宅小区要合理配建电动车充电设施，规划部门在规划设计时，对是否设置电动车充电设施进行审核把关。住建部门要将电动车充电设施配建情况纳入整体工程施工管理和竣工验收范畴。物业服务企业应制定严格的电动车存放、充电管理规定，对电动车进行集中存放、集中管理。二是完善便民服务。由政府部门牵头，采取市场化运行模式，选取城区部分已建成小区作为试点小区，在电动车车库等集中停放处增建充电桩等充电设施。电动车充电设施使用实行付费管理。建成后，由充电服务企业负责运营，收取充电费用，管理费等费用，并负责日常管理。三是加大监管力度。相关部门及街道、社区要定期开展专项检查，督促物业服务企业、居民小区管理单位加强防火检查，及时发现和制止在居民住宅的楼梯间、楼道、安全出口等区域违规停放电动车及充电行为，引导居民规范有序停放电动车。四是强化宣传教育。居民小区要广泛宣传电动车安全存放、充电常识，及时曝光典型火灾案例，引导群众购买、使用符合标准的电动车，教育群众遵守消防安全法律法规。公安消防部门深入居民住宅区，为居民群众面对面讲解电动自行车违规存放、充电的火灾危险性，普及消防