第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治-1

2025届高考政治一轮复习必修三《政治与法治》第三单元全面依法治国第九课全面推进依法治国的基本要求考点考频考什么考情预测科学立法（3年5考）科学立法的原则和措施严格执法（3年3考）严格执法的意义和措施公正司法（3年2考）公正司法的内涵和要求全民守法（3年4考）全民守法的内涵和要求考情考向从考查内容看，主要围绕2023年-2024年我国法治建设成就，如学位法、学前教育法、行政复议法、民事诉讼法等法律的制定与修订，建立基层立法联系点等考查科学立法，或与人大职权综合党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一；或与法治政府和法治社会综合考查严格执法、公正司法和全民守法。思维导图科学立法：内涵、举措严格执法：内涵、举措公正司法：内涵、举措前提关键防线全民守法：内涵、举措基础有立法权的国家机关政府（最重要主体）法院、检察院全体公民这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可全面推进依法治国的基本要求科学立法壹核心考点突破考点一：科学立法1．科学立法的内涵、原则（P98）(1)内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。(2)原则：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法方向）②符合国情和实际。（立法实效）③必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法）【比较】①有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；②科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。P98相关链接：我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门制定部门规章省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人大及其常委会（地方各级人大及其常委会）制定地方性法规省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人民政府（地方各级政府）制定地方政府规章自治区/自治州/自治县的人民代表大会（自治地方人大）制定自治条例和单行条例县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权有立法权的国家机关≠立法机关我国唯一的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。温馨提示：核心考点突破2.如何推进科学立法依法立法民主立法科学合理①要做到依法立法，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件。①法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。（一定要注意：有2部！）②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。②要充分发扬民主。①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（如设立基层立法联系点、立法听证会等）③要合理设定权利与义务、权力与责任。①个人：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约。（权责统一）这也体现了全过程人民民主核心考点突破知识拓展：比较科学立法、民主立法和依法立法比较含义不同侧重点不同地位不同科学立法

尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量突出立法的科学属性推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。民主立法广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识（为了人民、依靠人民）突出立法的人民属性民主立法是发展全过程人民民主集中体现。依法立法

在法治轨道上制定合法有效的规范性文件突出立法的合法属性依法立法有利于维护宪法和其他法律的权威性，促进立法体系完善。联系

三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动的政治性、科学性、人民性和合法性。科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求。科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。科学立法要做到依法立法，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件。科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。

科学立法的内涵（含义+原则）推进科学立法（措施）3原则+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一）答题总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量）典例1［2023·丽湖衢联考］国务院司法部通过组织召开专家论证会和黄河九省（区）立法座谈会，结合实地调研，形成了《中华人民共和国黄河保护法（草案）》，后经十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过，使得保护黄河从此有法可依。这表明，我国在立法过程中坚持（

）A.顺应时代发展要求，促进经济健康发展B.严格按照法定职权，依法开展立法工作C.拓宽民主协商渠道，广泛采纳公众意见D.遵循立法工作规律，规范科学立法技术B【解析】材料强调立法过程，通过立法保护黄河生态环境，不强调促进经济健康发展，A项不符合题意；材料反映的是通过立法座谈会进行民主协商，但并没有拓宽民主协商渠道，C项不符合题意；材料没有涉及规范科学立法技术的问题，D项不符合题意。严格执法贰核心考点突破考点二：严格执法一、严格执法的内涵1.严格执法的地位2.严格执法的内涵3.严格执法的主体4.严格执法的意义严格执法是推进全面依法治国、建设法治中国的关键（补充）注意：严格执法不等于严厉执法，不是从严执法、从重执法，其核心是过罚相当，既要防止罚不及过，又要防止罚重于过。（2）对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义。（3）对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府。（1）对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。行政机关是执法的最重要的主体。严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。核心考点突破知识拓展：执法和执法机关（1）广义的执法：司法执法+行政执法；广义的执法机关包括：司法机关和行政机关。行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。（2）狭义的执法：行政执法；狭义的执法机关是指行政机关。一般我们所说的执法是指狭义的执法。核心考点突破考点二：严格执法二、如何推进严格执法全面履行政府职能

坚持规范执法

坚持公正执法

坚持文明执法

“两坚持”：坚持法定职责必须为（不缺位）;坚持法无授权不可为（不越位）；勇于负责、敢于担当.“三坚决”：坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职.原因：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。改进执法方式。做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。实现执法效果和政治效果、社会效果的统一。加强执法队伍素质能力建设。失职是指工作人员对本职工作不认真负责，致使本单位、公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为，危害较轻。渎职是国家公务员滥用职权、玩忽职守，致使国家财产、公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，危害较重。名词点击注意：从主观目的上来区别，当行为人是为了人民服务，但由于经验不足出现一些差错，让好的动机导致了差的结果，属于是失职的范畴。当失职的情节较为严重时，也可构成渎职罪。典例2［2022·衢温联考］中华民族自古以来就崇尚法治。“法度者，正之至也”“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。以上观点分别体现了依法治国基本要求中的（

）A.科学立法、严格执法

B.有法可依、全民守法C.公正司法、全民守法

D.执法必严、违法必究A【解析】“法度者，正之至也”体现了科学立法，“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”体现了严格执法，A项正确。典例3.（2023·浙江）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会（）①减少县级行政部门②实现司法公平正义③提高行政执法水平④增强执法机关公信力A．①②B．①③C．②④D．③④①：只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。②：这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。③④：构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。故本题选D。D核心考点突破知识拓展：关于严格规范公正文明执法类别严格执法规范执法公正执法文明执法内涵执法机关在执法过程中严格依法办事严格按规定办事，按执法程序办事同等情况同等对待不同情况差别对待体现以人为本的执法理念原因严格执法是推进全面依法治国的关键严密的执法程序是规范执法的重要前提，是执法公平公正的重要保障公正是执法价值取向执法文明直接反映出一个国家的文明联系严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求公正司法叁核心考点突破考点三：公正司法1、公正司法的内涵内涵地位表现公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义维护社会公平正义的最后一道防线（1）司法的程序要公正。①要求：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格依据诉讼法进行。②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。（2）司法的结果要公正。①要求：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者回顾：当事人的诉讼权利有哪些？注意：程序公正并不能确保结果一定公正！核心考点突破知识拓展：程序公正≠结果公正（二者是辩证统一的关系）程序公正结果公正相辅相成辩证统一程序公正是司法公正的重要保障结果公正是司法公正的根本目标、最终目的结果公正与程序公正共同构成司法公正的核心要素核心考点突破知识拓展：我国的司法机关人民法院人民检察院性质

国家审判机关国家的法律监督机关职权通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用通过独立行使检察权，实现对国家法律监督层级最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院、海事法院等专门法院最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院、海事检察院等专门人民检察院产生由同级人大产生，对同级人大负责并向其报告工作特别注意：司法部（厅、局）和公安机关不是我国的司法机关，而是行政机关。核心考点突破2、如何推进公正司法①必须确保审判权和检察权依法独立行使。

具体要求：各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。②必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正③必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进司法公正，通过司法公正维护人民权益。

具体要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作④必须加强人权司法保障。

具体要求：A、强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。

B、健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。①必须确保审判权和检察权依法独立行使。

具体要求：各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。考点三：公正司法注意：依法独立行使职权≠不受任何主体的影响人民法院、人民检察院依法独立行使职权，是指：不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但是法院、检察院要接受同级人大、上级法院、上级检察院的监督;还要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。同时，法院、检察院要接受党的领导;核心考点突破【名词点击】罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。非法证据排除疑罪从无罪刑法定全民守法肆核心考点突破考点四：全民守法1、全民守法的内涵内涵意义要求全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。A推动全民守法，有利于建设法治中国（社会），B增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，C使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。①依法行使权利。②依法履行义务。

③依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。核心考点突破2、如何推进全民守法①观念上：要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。②行动上：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。③道德上：要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。考点四：全民守法【易混易错过关】1.科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的数量提出了更高的要求。矫正：科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的质量提出了更高的要求。2.在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。矫正：在我国，宪法和立法法（2部法）是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。3.保证人民当家作主是法治的主要功能。矫正：保护公民的各项权利是法治的主要功能。。4.在我国，行政机关坚持依法独立行使审判权。矫正：行政机关坚持依法行政,审判机关依法独立行使审判权。5.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。矫正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能。典例4.（2024·湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要(

)①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现A．①③ B．①④ C．②③ D．②④立法机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法，②错误。“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。故本题选A。A真题回归典例5.（2023·山东）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（）①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民A．①③B．①④C．②③D．②④①：广东正在建设法律服务体系，并不是已经全面建设,①说法错误。②③：广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③符合题意。④：材料中的做法主要是满足广大海内外华侨华人的司法需求，未涉及我国全体公民的权利，扩大了主体的范围；且满足司法需求是在提供法律服务，不等同于保障公民权利。④不符合题意。故本题选C。C真题回归典例6.（2023·浙江）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法（）A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制B：浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法回应了现实生活中的不同利益诉求，B正确。AC：材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，AC错误。D：我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要代表民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。B真题回归（2024·浙江·高考真题）某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究，通过查阅2024年最高人民法院工作报告及相关资料，整理出如下材料：材料一

严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法严惩重大恶性犯罪，审结严重暴力犯罪案件5.2万件。▲坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤错案件，对465名公诉案件被告人依法宣告无罪。▲贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，审结涉教育、就业等民生案件539万多件，以公正司法保障和增进民生福祉。材料二

法治是最好的营商环境。最高人民法院制定优化法治环境促进民营经济发展壮大意见，提出10条司法举措，包括对不正当竞争、扰乱正常市场秩序等行为依法予以严厉打击；发布依法平等保护民营企业产权和企业家权益的11件典型案例。(1)依据材料一，运用《政治与法治》中的相关知识，归纳出本次探究的主要结论。真题回归【答案】(1)①最高人民法院履行维护国家稳定的职能，依法打击侵害国家安全和统一的各种活动，严惩重大恶性犯罪，维护了国家安全和公共秩序。可替代：人民民主专政/对少数敌对分子实行专政/政治统治职能/对内职能。②加强人权司法保障，坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤假错案，维护了人民群众的利益。③坚持人民司法为人民，贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，让人民群众切实感受到公平正义。真题回归（2024·北京·高考真题）“凭学生证半价?不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。《中华人民共和国未成年人保护法》第四十四条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。真题回归①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监