旅行社食物中毒应急预案

旅行社食物中毒应急预案TOC\o"1-2"\h\u32066第一章预案总则 3224801.1预案目的与依据 3161651.1.1预案目的 3299771.1.2预案依据 3237031.1.3预案适用对象 4252121.1.4预案适用范围 4210921.1.5预案适用条件 466161.1.6预案执行要求 427172第二章食物中毒事件分级 41831.1.7分级依据 4297671.1.8分级标准 5191161.1.9轻微级别响应措施 6285281.1.10一般级别响应措施 660801.1.11较大级别响应措施 6285831.1.12重大级别响应措施 630557第三章应急组织体系 7276961.1.13组织架构 7315561.1.14主要职责 743641.1.15组织架构 791171.1.16主要职责 722881第四章预防与预警 8297301.1.17建立健全食品安全管理制度 888071.1.18加强食品采购管理 8173871.1.19严格食品加工制作流程 888511.1.20加强食品储存管理 893291.1.21提高员工食品安全意识 9202281.1.22加强旅客食品安全宣传 9250161.1.23建立预警信息系统 9188241.1.24制定预警标准 9278441.1.25预警响应流程 99541.1.26预警信息发布 9191441.1.27预警演练 926621第五章食物中毒事件报告与信息传递 9139961.1.28发觉食物中毒事件后，应当立即启动应急预案，由现场负责人或指定人员负责报告工作。 1080371.1.29报告应遵循以下程序： 10204441.1.30内部信息传递 109681.1.31外部信息沟通 10185591.1.32信息发布 111942第六章现场处置 11221581.1.33迅速评估现场情况 11269151.1.34启动应急预案 1116241.1.35现场隔离 11300881.1.36信息收集与报告 11170201.1.37协助卫生部门调查 11325841.1.38现场救治 11175031.1.39转院治疗 1239261.1.40心理干预 12311441.1.41善后处理 12192621.1.42信息发布与舆论引导 123659第七章调查与处理 1285561.1.43启动调查 1220791.1旅行社在接到食物中毒报告后，应立即启动食物中毒应急预案，组织相关人员进行现场调查。 1253621.2确定调查范围，包括食物中毒发生的地点、时间、涉及的人员和食物来源。 1220851.3成立调查小组，由旅行社负责人、食品安全管理员、卫生专业人员等组成。 1231311.3.1现场调查 1299452.1调查小组应迅速到达食物中毒现场，对现场进行封锁，防止事态扩大。 12252252.2采集患者呕吐物、排泄物、剩余食物等样品，送交专业机构进行检验。 12195342.3对患者进行询问，了解食物中毒发生的时间、症状、进食史等信息。 12148982.4对现场食品加工、储存、运输环节进行调查，查找可能的食物中毒原因。 12107212.4.1流行病学调查 13158613.1调查小组应收集患者的基本信息，包括年龄、性别、职业等。 13273313.2了解患者进食史，分析可能的食物中毒来源。 13127773.3对食物中毒病例进行统计分析，判断是否存在聚集性病例。 1365813.3.1调查报告 13309184.1调查小组应撰写调查报告，内容包括食物中毒发生的背景、调查过程、原因分析等。 13280644.2报告应客观、真实、完整，为后续处理提供依据。 1363034.2.1控制措施 13317281.1对食物中毒现场进行清理、消毒，防止病毒、细菌传播。 13251551.2暂停供应可能引发食物中毒的食品，对相关食品进行封存、销毁。 1317631.3对从业人员进行健康检查，禁止带病上岗。 13145661.3.1救治措施 1338782.1对患者进行紧急救治，包括对症治疗、补液、抗感染等。 1391462.2对重症患者进行转诊，保证得到及时、有效的治疗。 13193152.2.1信息发布与沟通 13249893.1旅行社应及时向相关部门报告食物中毒事件，保证信息畅通。 13322723.2对外发布食物中毒事件调查和处理情况，保障公众知情权。 13141003.3加强与患者、家属的沟通，解答疑问，维护旅行社声誉。 1380333.3.1责任追究 13125754.1对食物中毒事件负有责任的旅行社和相关人员，应依法承担法律责任。 13199454.2对涉及食品安全的违法行为，依法予以查处。 13111804.3对食物中毒事件的调查和处理情况进行总结，完善食品安全管理制度。 1314189第八章信息发布与舆论引导 1383784.3.1及时性原则 1330954.3.2准确性原则 14116184.3.3权威性原则 14214524.3.4一致性原则 14256994.3.5适度原则 14325264.3.6主动发声，引导舆论方向 144914.3.7加强与媒体合作，提高舆论引导效果 1461844.3.8关注网络舆论，及时回应热点问题 14293514.3.9积极应对负面舆论，化解危机 14241784.3.10加强与部门、利益相关方的沟通，形成合力 1528779第九章恢复与重建 1594494.3.11目的与意义 15186614.3.12恢复生产的原则 15221394.3.13恢复生产的程序 15182454.3.14恢复生产的具体措施 15219394.3.15目的与意义 16163154.3.16重建信心的原则 16231984.3.17重建信心的措施 16297454.3.18持续改进 1618735第十章应急预案的修订与培训 169584.3.19修订原则 1629224.3.20修订内容 17252324.3.21培训内容 1756474.3.22培训方式 1716464.3.23演练 18第一章预案总则1.1预案目的与依据1.1.1预案目的本预案旨在建立健全旅行社食物中毒事件的应急响应机制，提高应对食物中毒事件的快速反应能力和处置水平，保证旅客的生命安全和身体健康，维护旅行社的正常经营秩序，降低事件造成的损失。1.1.2预案依据（1）《中华人民共和国食品安全法》；（2）《中华人民共和国旅游法》；（3）《中华人民共和国突发事件应对法》；（4）国家旅游局《旅游安全应急预案管理办法》；（5）国家卫生健康委员会《食物中毒应急预案》；（6）相关地方性法规、政策及旅行社内部管理规定。第二节预案适用范围1.1.3预案适用对象本预案适用于我国旅行社及其分支机构在经营过程中发生的食物中毒事件。1.1.4预案适用范围（1）旅行社组织的旅游团队在就餐过程中发生的食物中毒事件；（2）旅行社为游客提供的餐饮服务过程中发生的食物中毒事件；（3）旅行社租赁的餐饮场所发生的食物中毒事件；（4）旅行社委托第三方提供的餐饮服务过程中发生的食物中毒事件。1.1.5预案适用条件（1）旅行社及其分支机构在经营过程中；（2）事件涉及游客人数达到5人以上；（3）事件发生在旅行社可控范围内。1.1.6预案执行要求（1）旅行社应按照本预案的要求，建立健全食物中毒事件的应急预案体系；（2）旅行社应定期组织应急演练，提高应对食物中毒事件的能力；（3）旅行社应加强食品安全管理，预防食物中毒事件的发生。第二章食物中毒事件分级第一节事件分级标准1.1.7分级依据旅行社食物中毒事件的分级，主要依据以下因素：中毒人数、病情严重程度、事件影响范围、可能造成的后果等。具体分级标准如下：（1）中毒人数：分为轻微、一般、较大、重大四个级别。a)轻微：中毒人数在10人以下；b)一般：中毒人数在10人（含）至30人；c)较大：中毒人数在30人（含）至100人；d)重大：中毒人数在100人以上。（2）病情严重程度：分为轻微、一般、严重三个级别。a)轻微：病情较轻，无需住院治疗；b)一般：病情适中，需住院治疗，但无生命危险；c)严重：病情危重，需紧急救治，有生命危险。（3）事件影响范围：分为局部、较大范围、广泛三个级别。a)局部：仅限于单个旅游团队或单个餐厅；b)较大范围：涉及多个旅游团队或多个餐厅；c)广泛：涉及整个旅游区域或多个旅游区域。（4）可能造成的后果：分为轻微、一般、严重三个级别。a)轻微：对游客身体健康和旅行体验影响较小；b)一般：对游客身体健康和旅行体验产生一定影响；c)严重：可能导致游客生命安全受到威胁，对旅行社声誉造成严重影响。1.1.8分级标准（1）轻微级别：符合以下条件之一：a)中毒人数在10人以下；b)病情轻微；c)局部影响；d)可能造成的后果轻微。（2）一般级别：符合以下条件之一：a)中毒人数在10人（含）至30人；b)病情一般；c)较大范围影响；d)可能造成的后果一般。（3）较大级别：符合以下条件之一：a)中毒人数在30人（含）至100人；b)病情严重；c)广泛影响；d)可能造成的后果严重。（4）重大级别：符合以下条件之一：a)中毒人数在100人以上；b)病情危重；c)广泛影响；d)可能造成的后果严重。第二节各级响应措施1.1.9轻微级别响应措施（1）及时报告旅行社管理层，启动应急预案；（2）对中毒游客进行救治，提供必要的医疗支持；（3）调查事件原因，采取相应措施防止类似事件再次发生；（4）向游客做好解释和安抚工作，保证旅行顺利进行。1.1.10一般级别响应措施（1）启动应急预案，成立应急指挥部；（2）及时报告相关部门，如食品药品监督管理局等；（3）对中毒游客进行救治，提供必要的医疗支持；（4）调查事件原因，采取相应措施防止类似事件再次发生；（5）对涉及旅游团队进行调整，保证游客旅行体验不受影响；（6）加强信息发布和舆论引导，维护旅行社声誉。1.1.11较大级别响应措施（1）启动应急预案，成立应急指挥部；（2）及时报告相关部门，如食品药品监督管理局等；（3）对中毒游客进行救治，提供必要的医疗支持；（4）调查事件原因，采取相应措施防止类似事件再次发生；（5）对涉及旅游团队进行调整，保证游客旅行体验不受影响；（6）加强信息发布和舆论引导，维护旅行社声誉；（7）对相关责任人进行追责，严肃处理。1.1.12重大级别响应措施（1）启动应急预案，成立应急指挥部；（2）及时报告相关部门，如食品药品监督管理局等；（3）对中毒游客进行救治，提供必要的医疗支持；（4）调查事件原因，采取相应措施防止类似事件再次发生；（5）对涉及旅游团队进行调整，保证游客旅行体验不受影响；（6）加强信息发布和舆论引导，维护旅行社声誉；（7）对相关责任人进行追责，严肃处理；（8）启动法律程序，追究相关责任。第三章应急组织体系第一节应急指挥部1.1.13组织架构应急指挥部是旅行社食物中毒应急预案的核心领导机构，由旅行社高层领导担任指挥长，相关职能部门的负责人担任副指挥长及成员。应急指挥部负责统一领导、协调、指挥食物中毒事件的应急处理工作。1.1.14主要职责（1）制定应急预案，明确应急响应流程、措施和责任。（2）启动应急预案，组织、协调应急资源的调配和运用。（3）组织开展应急调查，分析事件原因，指导相关部门采取有效措施。（4）向及相关部门报告事件情况，协助开展调查和处理。（5）指导、监督、检查应急工作的实施，保证应急措施落实到位。第二节应急工作小组1.1.15组织架构应急工作小组是应急指挥部下设的专门机构，负责具体实施应急响应工作。应急工作小组由以下部门组成：（1）紧急救援组：负责现场救援、伤员救治及家属安抚工作。（2）信息与宣传组：负责收集、整理、发布事件信息，协调媒体宣传和舆论引导。（3）协调保障组：负责协调各方资源，为应急工作提供物资、交通、通讯等保障。（4）调查评估组：负责对事件原因进行调查分析，评估事件影响，提出改进措施。1.1.16主要职责（1）紧急救援组a.保证伤员得到及时救治，协调医疗机构提供医疗资源。b.对家属进行安抚，提供必要的生活保障。c.保障现场秩序，协助部门开展现场调查。（2）信息与宣传组a.实时收集事件信息，及时向应急指挥部报告。b.负责对外发布事件信息，回应社会关切。c.协调媒体宣传，引导舆论，维护社会稳定。（3）协调保障组a.负责协调各方资源，为应急工作提供物资、交通、通讯等保障。b.保证应急指挥部与应急工作小组的通讯畅通。c.协调相关部门，为事件处理提供必要的技术支持。（4）调查评估组a.对事件原因进行调查分析，找出问题根源。b.评估事件影响，为后续改进措施提供依据。c.提出针对性的改进措施，防止类似事件再次发生。第四章预防与预警第一节预防措施1.1.17建立健全食品安全管理制度旅行社应建立健全食品安全管理制度，明确食品安全责任，制定食品采购、加工、储存、运输、销售等相关环节的操作规程，保证食品安全。1.1.18加强食品采购管理旅行社在采购食品时，应选择具备合法资质的供应商，索取并留存相关证明文件。对供应商的食品安全情况进行定期评估，保证采购的食品符合安全标准。1.1.19严格食品加工制作流程旅行社应严格执行食品加工制作流程，保证食品加工环境的清洁卫生，加强对食品原材料的处理、烹饪、装盘等环节的监督，防止食品交叉污染。1.1.20加强食品储存管理旅行社应加强对食品储存的管理，保证食品储存环境符合卫生要求，定期检查食品储存设施，防止食品变质、过期。1.1.21提高员工食品安全意识旅行社应定期组织员工进行食品安全培训，提高员工的食品安全意识，保证员工在食品加工、储存、销售等环节严格遵守操作规程。1.1.22加强旅客食品安全宣传旅行社应通过多种渠道加强旅客食品安全宣传，提醒旅客注意饮食卫生，预防食物中毒。第二节预警机制1.1.23建立预警信息系统旅行社应建立预警信息系统，实时收集、整理食品安全相关信息，对可能发生的食品安全事件进行预警。1.1.24制定预警标准旅行社应根据实际情况，制定预警标准，明确预警级别，为预警响应提供依据。1.1.25预警响应流程（1）预警信息接收：旅行社应保证预警信息能够及时接收，并传递给相关责任人。（2）预警级别判定：根据预警信息，判定预警级别，启动相应预警响应流程。（3）预警响应措施：根据预警级别，采取相应预警响应措施，包括但不限于加强食品安全检查、暂停食品供应、启动应急预案等。（4）预警解除：预警事件得到有效控制后，及时解除预警，恢复正常运营。1.1.26预警信息发布旅行社应制定预警信息发布流程，保证预警信息能够及时、准确地向员工和旅客发布。1.1.27预警演练旅行社应定期组织预警演练，提高员工应对食品安全事件的能力，保证预警机制的有效性。第五章食物中毒事件报告与信息传递第一节报告程序1.1.28发觉食物中毒事件后，应当立即启动应急预案，由现场负责人或指定人员负责报告工作。1.1.29报告应遵循以下程序：（1）确认食物中毒事件：现场负责人应迅速组织专业人员对疑似食物中毒事件进行初步判断，确认是否为食物中毒。（2）及时报告旅行社负责人：现场负责人应在确认食物中毒事件后1小时内，向旅行社负责人报告。（3）旅行社负责人上报：旅行社负责人应在接到报告后1小时内，向所在地卫生健康部门、食品药品监管部门报告。（4）书面报告：旅行社应在24小时内向卫生健康部门、食品药品监管部门提交书面报告，内容包括食物中毒事件的基本情况、已采取的措施、救治情况等。（5）定期报告：旅行社应按照卫生健康部门、食品药品监管部门的要求，定期报告食物中毒事件的进展情况。第二节信息传递与沟通1.1.30内部信息传递（1）旅行社内部信息传递应遵循快速、准确、高效的原则，保证各级人员及时了解事件进展。（2）旅行社应建立食物中毒事件信息传递机制，明确信息传递的流程、责任人和时限。（3）旅行社内部信息传递内容应包括：食物中毒事件基本情况、救治情况、防控措施等。1.1.31外部信息沟通（1）旅行社应与卫生健康部门、食品药品监管部门保持密切沟通，及时了解事件调查进展和防控要求。（2）旅行社应主动与相关单位（如酒店、餐饮企业）沟通，了解食物中毒事件原因，共同制定整改措施。（3）旅行社应密切关注舆论动态，针对食物中毒事件做好舆论引导和回应工作。（4）旅行社应与游客保持良好沟通，及时告知事件处理进展，保障游客合法权益。1.1.32信息发布（1）旅行社应在事件处理过程中，按照卫生健康部门、食品药品监管部门的要求，及时发布相关信息。（2）信息发布应遵循真实、客观、准确的原则，避免引发恐慌和不实言论。（3）旅行社应指定专人负责信息发布工作，保证信息发布的一致性和权威性。第六章现场处置第一节现场控制1.1.33迅速评估现场情况（1）确认食物中毒事件发生的具体地点和时间。（2）了解中毒人数、症状及可能的污染源。1.1.34启动应急预案（1）立即启动旅行社食物中毒应急预案，通知应急指挥部。（2）成立现场指挥部，负责协调、指挥现场处置工作。1.1.35现场隔离（1）将患者与未感染人员隔离，避免交叉感染。（2）对疑似污染区域进行封锁，禁止无关人员进入。1.1.36信息收集与报告（1）收集患者基本信息、症状、接触史等资料。（2）及时向应急指挥部报告现场情况，为后续救治提供依据。1.1.37协助卫生部门调查（1）配合卫生部门对现场进行采样、检测，查找污染源。（2）提供相关资料，协助卫生部门开展流行病学调查。第二节紧急救治1.1.38现场救治（1）对轻度中毒患者进行观察，提供必要的对症治疗。（2）对中度及以上中毒患者，立即进行紧急救治，包括洗胃、补液、抗感染等。1.1.39转院治疗（1）对重症患者，迅速联系医疗机构，安排转院治疗。（2）在转院过程中，保持与医疗机构的沟通，保证患者得到及时、有效的救治。1.1.40心理干预（1）对患者及家属进行心理疏导，缓解其紧张、恐惧情绪。（2）配合专业心理医生，为患者提供心理支持。1.1.41善后处理（1）对中毒人员进行跟踪观察，保证康复。（2）对涉及的食物和场所进行彻底清洁、消毒，防止再次发生类似事件。1.1.42信息发布与舆论引导（1）及时发布事件进展，回应社会关切。（2）配合宣传部门，做好舆论引导工作，维护旅行社形象。第七章调查与处理第一节调查程序1.1.43启动调查1.1旅行社在接到食物中毒报告后，应立即启动食物中毒应急预案，组织相关人员进行现场调查。1.2确定调查范围，包括食物中毒发生的地点、时间、涉及的人员和食物来源。1.3成立调查小组，由旅行社负责人、食品安全管理员、卫生专业人员等组成。1.3.1现场调查2.1调查小组应迅速到达食物中毒现场，对现场进行封锁，防止事态扩大。2.2采集患者呕吐物、排泄物、剩余食物等样品，送交专业机构进行检验。2.3对患者进行询问，了解食物中毒发生的时间、症状、进食史等信息。2.4对现场食品加工、储存、运输环节进行调查，查找可能的食物中毒原因。2.4.1流行病学调查3.1调查小组应收集患者的基本信息，包括年龄、性别、职业等。3.2了解患者进食史，分析可能的食物中毒来源。3.3对食物中毒病例进行统计分析，判断是否存在聚集性病例。3.3.1调查报告4.1调查小组应撰写调查报告，内容包括食物中毒发生的背景、调查过程、原因分析等。4.2报告应客观、真实、完整，为后续处理提供依据。第二节处理措施4.2.1控制措施1.1对食物中毒现场进行清理、消毒，防止病毒、细菌传播。1.2暂停供应可能引发食物中毒的食品，对相关食品进行封存、销毁。1.3对从业人员进行健康检查，禁止带病上岗。1.3.1救治措施2.1对患者进行紧急救治，包括对症治疗、补液、抗感染等。2.2对重症患者进行转诊，保证得到及时、有效的治疗。2.2.1信息发布与沟通3.1旅行社应及时向相关部门报告食物中毒事件，保证信息畅通。3.2对外发布食物中毒事件调查和处理情况，保障公众知情权。3.3加强与患者、家属的沟通，解答疑问，维护旅行社声誉。3.3.1责任追究4.1对食物中毒事件负有责任的旅行社和相关人员，应依法承担法律责任。4.2对涉及食品安全的违法行为，依法予以查处。4.3对食物中毒事件的调查和处理情况进行总结，完善食品安全管理制度。第八章信息发布与舆论引导第一节信息发布原则4.3.1及时性原则在旅行社发生食物中毒事件后，信息发布应遵循及时性原则。一旦确认事件发生，应立即启动信息发布机制，保证信息在第一时间内向公众、相关部门及利益相关方传递，避免因信息滞后导致的不良影响。4.3.2准确性原则信息发布必须保证准确性，对事件的基本情况、原因、处理措施等进行全面、客观、准确的描述。避免发布虚假信息，误导公众和媒体。4.3.3权威性原则信息发布应具备权威性，由旅行社负责人或指定发言人对外发布。发言人在发布信息前，应充分了解事件情况，保证所发布信息的权威性和可靠性。4.3.4一致性原则在信息发布过程中，要保持信息的一致性，避免出现自相矛盾的情况。对于事件进展和结果的通报，应与相关部门和利益相关方保持沟通，保证信息发布的一致性。4.3.5适度原则信息发布要遵循适度原则，避免过度渲染事件，以免引发社会恐慌。在发布信息时，要注重文字表述的适度，既要满足公众的知情权，又要维护旅行社的形象。第二节舆论引导策略4.3.6主动发声，引导舆论方向旅行社在食物中毒事件发生后，要主动发声，引导舆论方向。通过发布官方声明、接受媒体采访等方式，向公众传递正面信息，降低负面舆论的影响。4.3.7加强与媒体合作，提高舆论引导效果旅行社应加强与媒体的合作，充分利用各种媒体平台，发布权威信息，回应社会关切。在舆论引导过程中，要注意与媒体保持良好沟通，保证信息传播的准确性和有效性。4.3.8关注网络舆论，及时回应热点问题在食物中毒事件发生后，旅行社要密切关注网络舆论，特别是社交媒体上的热点话题。对于涉及事件的热点问题，要及时回应，发布权威信息，引导网络舆论。4.3.9积极应对负面舆论，化解危机面对负面舆论，旅行社要积极应对，主动澄清事实，化解危机。在回应负面舆论时，要注重证据的收集和呈现，以事实为依据，避免情绪化的表述。4.3.10加强与部门、利益相关方的沟通，形成合力在舆论引导过程中，旅行社要加强与部门、利益相关方的沟通，形成合力。在信息发布和舆论引导方面，与各方保持一致，共同应对食物中毒事件。第九章恢复与重建第一节恢复生产4.3.11目的与意义本节旨在明确食物中毒事件后旅行社恢复生产的程序与措施，保证业务运营尽快恢复正常，降低事件对旅行社经营的影响。4.3.12恢复生产的原则（1）保证食品安全：在恢复生产前，必须对涉及食物中毒的环节进行彻底排查，保证食品安全问题得到解决。（2）逐步恢复：根据实际情况，分阶段、分步骤地恢复业务，避免盲目冒进导致二次。（3）加强监管：在恢复生产过程中，加强对食品安全的监管，保证各项措施落实到位。4.3.13恢复生产的程序（1）恢复前期准备：对食物中毒事件进行总结，分析原因，制定整改措施。（2）食品安全评估：对涉及食物中毒的环节进行评估，保证食品安全。（3）恢复生产计划：根据实际情况，制定恢复生产的具体计划，包括恢复时间、恢复步骤、责任人员等。（4）实施恢复生产：按照恢复生产计划，逐步恢复业务运营。4.3.14恢复生产的具体措施（1）加强食品安全管理：对食品采购、加工、储存、运输等环节进行严格监管，保证食品安全。（2）培训员工：对员工进行食品安全知识培训，提高员工的安全意识。（3）提升服务质量：加强服务质量管理，提高客户满意度，挽回客户信任。（4）加强宣传：通过多种渠道宣传旅行社的食品安全措施，提升品牌形象。第二节重建信心4.3.15目的与意义本节旨在明确食物中毒事件后旅行社重建信心的策略与措施，帮助旅行社重塑良好形象，恢复市场地位。4.3.16重建信心的原则（1）诚信为本：以诚信为前提，公开透明地处理事件，赢得公众的理解与支持。（2）积极回应：对事件进行积极回应，主动与公众沟通，展示旅行社的责任与担当。（3）提升服务：通过提升服务质量，让客户感受到旅行社的用心与改变。4.3.17重