三农村集体经济组织评估标准

三农村集体经济组织评估标准TOC\o"1-2"\h\u26965第1章农村集体经济组织基本情况评估 5158101.1农村集体经济组织概述 5174181.2组织结构及治理机制 588231.2.1组织结构 5326561.2.2治理机制 5231891.3资源及资产状况 582641.3.1土地资源 54741.3.2资产状况 5246541.4经济发展现状 6107271.4.1产业结构 648431.4.2收入水平 6267211.4.3经济效益 620653第2章农村集体经济组织管理水平评估 6202712.1管理制度及执行情况 664362.2决策机制及民主管理 6265652.3人力资源及培训情况 6162732.4绩效考核与激励机制 620884第3章农村集体经济组织财务状况评估 7251003.1资金来源及运用 7258703.1.1资金来源分析 7263553.1.1.1内部资金来源 720363.1.1.2外部资金来源 768053.1.2资金运用情况 712043.1.2.1生产性投资 760123.1.2.2非生产性投资 715783.1.2.3资金运作效率分析 7137613.2财务管理制度及执行 787093.2.1财务管理制度建设 7251703.2.1.1财务管理制度完整性 7285613.2.1.2财务管理制度适应性 712983.2.2财务管理执行情况 7219583.2.2.1预算管理执行 754263.2.2.2成本控制执行 7211883.2.2.3财务报告及时性与准确性 7136333.3财务风险与应对措施 7205093.3.1财务风险评估 7155513.3.1.1流动性风险 7293523.3.1.2信用风险 78193.3.1.3市场风险 724793.3.2应对措施 784733.3.2.1风险防范机制 783653.3.2.2风险分散与转移策略 7156563.3.2.3风险应急处理方案 841013.4盈利能力与偿债能力 8288503.4.1盈利能力分析 831523.4.1.1营业收入结构分析 8256543.4.1.2营业成本分析 8289803.4.1.3净利润分析 834213.4.2偿债能力分析 8112373.4.2.1短期偿债能力分析 85023.4.2.2长期偿债能力分析 827493.4.2.3负债结构分析 812200第4章农村集体经济组织产业发展评估 888514.1产业发展战略及规划 816614.2产业结构调整与优化 8163064.3产业融合发展情况 8216124.4产业竞争力分析 818336第5章农村集体经济组织基础设施建设评估 9170375.1基础设施现状分析 9230665.1.1交通设施 9104025.1.2水利设施 9130385.1.3能源设施 9210055.2基础设施建设规划及实施 970635.2.1规划设计 9264885.2.2项目实施 9293825.3公共服务设施配套情况 927435.3.1教育设施 9167105.3.2医疗卫生设施 9242295.3.3文化体育设施 10201815.4环境保护与可持续发展 10171695.4.1环境保护 10324875.4.2可持续发展 103321第6章农村集体经济组织社会事业发展评估 10154766.1教育与培训事业发展 1014386.1.1基础教育 10136306.1.1.1农村集体经济组织范围内学前教育、小学、初中等阶段教育普及率及教育质量评估。 1038966.1.1.2农村集体经济组织对基础教育设施建设与改善的投入情况评估。 10266696.1.2职业教育与技能培训 1011096.1.2.1农村集体经济组织成员职业技能培训覆盖率及培训效果评估。 10265526.1.2.2农村集体经济组织与职业院校、培训机构合作情况评估。 10202646.2医疗卫生事业发展 10308426.2.1医疗卫生服务体系建设 10246586.2.1.1农村集体经济组织医疗卫生机构设置、服务范围及服务能力评估。 10136506.2.1.2农村集体经济组织对医疗卫生事业经费投入情况评估。 10104736.2.2公共卫生服务 10281116.2.2.1农村集体经济组织公共卫生服务项目实施情况及效果评估。 1066046.2.2.2农村集体经济组织疾病预防、健康教育等公共卫生服务开展情况评估。 10227116.3文化事业发展 11313656.3.1文化基础设施建设 11173716.3.1.1农村集体经济组织文化设施建设及利用情况评估。 11154316.3.1.2农村集体经济组织对优秀传统文化保护与传承的投入情况评估。 11296086.3.2文化活动与创作 11209366.3.2.1农村集体经济组织文化活动组织、开展情况评估。 11143486.3.2.2农村集体经济组织文化创作、传播与交流情况评估。 1169226.4社会保障与救助 11106576.4.1社会保障体系建设 11113466.4.1.1农村集体经济组织养老保险、医疗保险等社会保障制度完善程度评估。 11228656.4.1.2农村集体经济组织对社会保障事业的投入情况评估。 11127566.4.2社会救助 11198986.4.2.1农村集体经济组织对特困群体的救助政策与实施情况评估。 11322346.4.2.2农村集体经济组织对社会公益事业的参与和支持情况评估。 1117699第7章农村集体经济组织建工作评估 11322037.1组织建设情况 11101877.1.1组织设置：分析农村集体经济组织组织的设置是否符合规定，是否实现组织全覆盖。 11289497.1.2组织领导班子：评估组织领导班子的构成、素质和能力，以及选拔任用程序的规范性。 11137667.1.3组织制度建设：检查组织各项制度的建立与执行情况，如民主集中制、三会一课制度等。 11252697.1.4组织活动开展：评估组织活动的内容、形式、频率及效果。 1153317.2组织作用发挥 1156077.2.1政治核心作用：分析组织在政治引领、政策宣传、思想教育等方面的作用发挥情况。 11178687.2.2战略规划作用：评估组织在制定和实施农村集体经济组织发展战略、发展规划中的作用。 11287787.2.3群众工作作用：考察组织在联系群众、服务群众、凝聚群众等方面的作用。 1216917.2.4先锋模范作用：评价组织在推动农村集体经济组织发展、带领群众致富中的示范引领作用。 12294667.3风廉政建设 1232927.3.1廉洁自律：检查组织及其成员在廉洁自律方面的表现，是否存在违纪违法行为。 1273057.3.2监督管理：评估组织的监督管理机制，如风廉政建设责任制、内监督等。 1298787.3.3腐败风险防控：分析组织在腐败风险防控方面的措施和成效。 12116137.3.4风廉政教育：考察组织开展风廉政教育的形式、内容、效果。 12311537.4员队伍建设 12175157.4.1员发展：评估员发展程序、质量及员队伍结构。 1282047.4.2员教育管理：检查员教育管理制度的建立与执行情况，以及员教育培训的效果。 12145747.4.3员先锋模范作用：评价员在各自岗位上发挥的先锋模范作用。 1234297.4.4员联系群众：分析员联系群众、服务群众的情况，以及群众对员的满意度。 122901第8章农村集体经济组织成员福利评估 12218798.1成员福利政策及实施 12187958.1.1政策制定：本章首先对农村集体经济组织成员福利政策进行梳理，分析政策内容的完整性、合理性和针对性，以评估政策制定是否符合成员的实际需求。 12235368.1.2政策实施：对成员福利政策实施情况进行评估，包括政策宣传、贯彻落实、执行效果等方面，以判断政策实施是否到位。 12268668.2成员收入水平分析 1213268.2.1收入来源：分析农村集体经济组织成员的收入来源，包括农业经营收入、非农就业收入、财产性收入等，评估成员收入结构的合理性。 12296708.2.2收入水平：通过对成员收入水平的统计和分析，了解成员收入状况，并与当地农村居民收入水平进行对比，评估成员收入水平的高低。 12301888.2.3收入增长：分析成员收入增长的稳定性及趋势，评估农村集体经济组织对成员收入增长的贡献。 13317448.3成员就业与创业支持 1385128.3.1就业支持：评估农村集体经济组织对成员就业的支持力度，包括提供就业岗位、技能培训、职业介绍等方面。 13141358.3.2创业支持：分析农村集体经济组织对成员创业的政策扶持和资源支持，如贷款贴息、技术指导、市场开拓等。 1380918.3.3成员就业与创业成果：对成员就业与创业的成果进行评估，包括就业率、创业成功率、收入水平等方面。 13300258.4成员社会保障状况 13242278.4.1社会保险：评估农村集体经济组织成员参加社会保险的情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。 13242148.4.2社会救助：分析农村集体经济组织对困难成员的社会救助状况，包括最低生活保障、医疗救助、教育救助等。 13310188.4.3社会福利：评估农村集体经济组织提供的社会福利设施和服务，如养老院、文化活动室、医疗服务等。 13119898.4.4社区互助：分析农村集体经济组织成员之间的互助合作情况，包括生产互助、生活互助、精神互助等。 1316270第9章农村集体经济组织法律与政策环境评估 13292899.1法律法规遵守情况 13317999.2政策支持与落实 13172469.3政策风险与应对 1474599.4法治建设与信用体系建设 1411098第10章农村集体经济组织综合发展潜力评估 142933010.1发展优势与机遇 141485210.1.1产业基础优势 142977710.1.2政策支持机遇 14708510.1.3市场需求潜力 141900810.2发展瓶颈与挑战 14672210.2.1资源配置不足 143122510.2.2技术创新能力不足 1472010.2.3市场竞争压力 142733410.3发展战略与规划建议 143177710.3.1产业升级战略 141492710.3.2创新驱动发展 153256410.3.3合作共赢模式 152858010.4综合发展潜力分析及预测 152679510.4.1发展潜力评估 151830810.4.2发展趋势预测 15470010.4.3政策建议 15第1章农村集体经济组织基本情况评估1.1农村集体经济组织概述农村集体经济组织是我国农村地区特有的经济组织形式，具有明显的地域性、集体性和互助性。其主要任务是组织成员开展农业生产，提高农村经济水平，增加农民收入，促进农村经济社会发展。本章节将从农村集体经济组织的基本情况入手，对其展开全面评估。1.2组织结构及治理机制1.2.1组织结构农村集体经济组织通常由村集体经济组织、村民小组、农民合作社等组成。其组织结构清晰，分工明确，有利于资源的整合和优化配置。1.2.2治理机制农村集体经济组织治理机制主要包括民主决策、民主管理、民主监督三个方面。通过建立和完善组织内部的治理机制，保证集体经济组织的健康运行和成员的合法权益。1.3资源及资产状况1.3.1土地资源农村集体经济组织拥有丰富的土地资源，包括耕地、林地、草地等。评估时需关注土地资源的数量、质量、利用状况及潜力。1.3.2资产状况农村集体经济组织的资产主要包括固定资产、流动资产和其他资产。评估时需关注资产的规模、结构、利用效率及保值增值情况。1.4经济发展现状1.4.1产业结构农村集体经济组织的产业结构以农业为主，兼顾第二、三产业。评估时需关注产业结构的合理程度、优势产业发展状况及产业融合程度。1.4.2收入水平农村集体经济组织的收入主要来源于农业生产、农产品加工和销售、资产经营等。评估时需关注收入水平、收入结构及收入增长趋势。1.4.3经济效益农村集体经济组织的经济效益体现在增加农民收入、提高农业产值、促进农村经济发展等方面。评估时需关注经济效益的大小、稳定性及可持续性。通过以上对农村集体经济组织的基本情况评估，可以为制定相关政策和发展规划提供依据，促进农村集体经济组织的健康发展。第2章农村集体经济组织管理水平评估2.1管理制度及执行情况本节主要评估农村集体经济组织的管理制度及其执行情况。对组织的基本管理制度、财务管理制度、资产管理制度等进行梳理和分析，保证各项制度健全、完善。对制度执行情况进行考察，包括制度落实、监督机制、整改措施等方面，以保障组织管理工作的规范化、制度化。2.2决策机制及民主管理本节重点评估农村集体经济组织的决策机制及民主管理水平。对决策程序、决策机构设置、决策权限等进行详细分析，以判断决策机制的科学性、合理性。考察组织内部民主管理情况，包括民主选举、民主监督、民主决策等方面的实践，保证组织成员的合法权益得到保障。2.3人力资源及培训情况本节关注农村集体经济组织的人力资源状况及培训情况。对组织的人力资源配置、人才结构、人才梯队等方面进行评估，分析人力资源的合理性和充足性。对组织的培训工作进行考察，包括培训计划、培训内容、培训效果等方面，以提高组织成员的素质和能力。2.4绩效考核与激励机制本节主要评估农村集体经济组织的绩效考核与激励机制。对绩效考核体系进行梳理，分析考核指标、考核方法、考核流程等方面的科学性和合理性。考察激励机制的设置，包括激励措施、激励效果、激励公平性等方面，以激发组织成员的积极性和创造力。第3章农村集体经济组织财务状况评估3.1资金来源及运用3.1.1资金来源分析3.1.1.1内部资金来源3.1.1.2外部资金来源3.1.2资金运用情况3.1.2.1生产性投资3.1.2.2非生产性投资3.1.2.3资金运作效率分析3.2财务管理制度及执行3.2.1财务管理制度建设3.2.1.1财务管理制度完整性3.2.1.2财务管理制度适应性3.2.2财务管理执行情况3.2.2.1预算管理执行3.2.2.2成本控制执行3.2.2.3财务报告及时性与准确性3.3财务风险与应对措施3.3.1财务风险评估3.3.1.1流动性风险3.3.1.2信用风险3.3.1.3市场风险3.3.2应对措施3.3.2.1风险防范机制3.3.2.2风险分散与转移策略3.3.2.3风险应急处理方案3.4盈利能力与偿债能力3.4.1盈利能力分析3.4.1.1营业收入结构分析3.4.1.2营业成本分析3.4.1.3净利润分析3.4.2偿债能力分析3.4.2.1短期偿债能力分析3.4.2.2长期偿债能力分析3.4.2.3负债结构分析第4章农村集体经济组织产业发展评估4.1产业发展战略及规划农村集体经济组织在产业发展过程中，需明确其发展战略及规划。应对区域资源、市场环境及政策导向进行综合分析，制定符合自身优势的特色产业发展战略。明确产业发展目标、阶段任务和保障措施，保证产业规划的有序实施。要加强与上级相关部门及社会各界的沟通与合作，为产业发展创造良好外部环境。4.2产业结构调整与优化农村集体经济组织应把握产业发展趋势，主动调整和优化产业结构。，要发挥农业主导产业的优势，提高产业链附加值，推动产业结构升级；另，要积极发展新兴产业，拓展产业领域，促进产业多元化。还要注重产业间的协同发展，提高资源配置效率，实现产业结构合理化和高度化。4.3产业融合发展情况农村集体经济组织要积极推进产业融合发展，实现产业链延伸、价值链提升和利益链共享。一是加强农业与服务业、旅游业等产业的融合发展，拓展农业多功能性；二是推动农村电商、农产品加工等新兴产业的发展，提高农产品附加值；三是加强产业技术创新，推广绿色、低碳、循环的发展模式，提高产业发展质量和效益。4.4产业竞争力分析农村集体经济组织需对产业竞争力进行全面分析，主要包括以下几个方面：一是产业规模和市场份额，分析产业在国内外市场的地位和竞争力；二是产品质量和品牌建设，评估产品质量、知名度和美誉度；三是技术创新能力，分析产业在技术研发、成果转化等方面的优势；四是产业政策支持，了解国家和地方对产业发展的扶持政策及实施效果；五是产业组织形态，分析产业链上下游企业的合作程度及竞争格局。通过以上分析，为农村集体经济组织提升产业竞争力提供参考。第5章农村集体经济组织基础设施建设评估5.1基础设施现状分析5.1.1交通设施农村道路状况、通达程度及路面质量；交通工具及运输服务设施的配套情况。5.1.2水利设施农田水利设施的覆盖范围、建设标准及维护状况；饮用水源质量、供应能力及覆盖率。5.1.3能源设施电力、燃气等能源供应设施的建设状况及服务范围；可再生能源利用及节能减排措施的实施情况。5.2基础设施建设规划及实施5.2.1规划设计农村集体经济组织基础设施建设的长远规划及年度计划；规划设计的科学性、合理性与前瞻性分析。5.2.2项目实施基础设施建设项目的投资规模、资金来源及使用效率；项目实施过程中的质量控制、进度管理及安全监管。5.3公共服务设施配套情况5.3.1教育设施农村幼儿园、中小学等教育设施的数量、质量及分布；教育资源的共享及优化配置情况。5.3.2医疗卫生设施农村医疗卫生机构的布局、设备配置及服务水平；基本医疗服务的可达性及公平性分析。5.3.3文化体育设施文化活动场所、体育健身设施的建设状况及利用率；文化体育活动的组织及开展情况。5.4环境保护与可持续发展5.4.1环境保护农村集体经济组织在农业生产、生活污水及垃圾处理等方面的环保措施；生态环境保护与建设的成效评估。5.4.2可持续发展农村集体经济组织在资源利用、节能减排及绿色发展等方面的策略与措施；农业生产与生态环境的和谐共生及可持续发展能力分析。第6章农村集体经济组织社会事业发展评估6.1教育与培训事业发展6.1.1基础教育6.1.1.1农村集体经济组织范围内学前教育、小学、初中等阶段教育普及率及教育质量评估。6.1.1.2农村集体经济组织对基础教育设施建设与改善的投入情况评估。6.1.2职业教育与技能培训6.1.2.1农村集体经济组织成员职业技能培训覆盖率及培训效果评估。6.1.2.2农村集体经济组织与职业院校、培训机构合作情况评估。6.2医疗卫生事业发展6.2.1医疗卫生服务体系建设6.2.1.1农村集体经济组织医疗卫生机构设置、服务范围及服务能力评估。6.2.1.2农村集体经济组织对医疗卫生事业经费投入情况评估。6.2.2公共卫生服务6.2.2.1农村集体经济组织公共卫生服务项目实施情况及效果评估。6.2.2.2农村集体经济组织疾病预防、健康教育等公共卫生服务开展情况评估。6.3文化事业发展6.3.1文化基础设施建设6.3.1.1农村集体经济组织文化设施建设及利用情况评估。6.3.1.2农村集体经济组织对优秀传统文化保护与传承的投入情况评估。6.3.2文化活动与创作6.3.2.1农村集体经济组织文化活动组织、开展情况评估。6.3.2.2农村集体经济组织文化创作、传播与交流情况评估。6.4社会保障与救助6.4.1社会保障体系建设6.4.1.1农村集体经济组织养老保险、医疗保险等社会保障制度完善程度评估。6.4.1.2农村集体经济组织对社会保障事业的投入情况评估。6.4.2社会救助6.4.2.1农村集体经济组织对特困群体的救助政策与实施情况评估。6.4.2.2农村集体经济组织对社会公益事业的参与和支持情况评估。第7章农村集体经济组织建工作评估7.1组织建设情况7.1.1组织设置：分析农村集体经济组织组织的设置是否符合规定，是否实现组织全覆盖。7.1.2组织领导班子：评估组织领导班子的构成、素质和能力，以及选拔任用程序的规范性。7.1.3组织制度建设：检查组织各项制度的建立与执行情况，如民主集中制、三会一课制度等。7.1.4组织活动开展：评估组织活动的内容、形式、频率及效果。7.2组织作用发挥7.2.1政治核心作用：分析组织在政治引领、政策宣传、思想教育等方面的作用发挥情况。7.2.2战略规划作用：评估组织在制定和实施农村集体经济组织发展战略、发展规划中的作用。7.2.3群众工作作用：考察组织在联系群众、服务群众、凝聚群众等方面的作用。7.2.4先锋模范作用：评价组织在推动农村集体经济组织发展、带领群众致富中的示范引领作用。7.3风廉政建设7.3.1廉洁自律：检查组织及其成员在廉洁自律方面的表现，是否存在违纪违法行为。7.3.2监督管理：评估组织的监督管理机制，如风廉政建设责任制、内监督等。7.3.3腐败风险防控：分析组织在腐败风险防控方面的措施和成效。7.3.4风廉政教育：考察组织开展风廉政教育的形式、内容、效果。7.4员队伍建设7.4.1员发展：评估员发展程序、质量及员队伍结构。7.4.2员教育管理：检查员教育管理制度的建立与执行情况，以及员教育培训的效果。7.4.3员先锋模范作用：评价员在各自岗位上发挥的先锋模范作用。7.4.4员联系群众：分析员联系群众、服务群众的情况，以及群众对员的满意度。第8章农村集体经济组织成员福利评估8.1成员福利政策及实施8.1.1政策制定：本章首先对农村集体经济组织成员福利政策进行梳理，分析政策内容的完整性、合理性和针对性，以评估政策制定是否符合成员的实际需求。8.1.2政策实施：对成员福利政策实施情况进行评估，包括政策宣传、贯彻落实、执行效果等方面，以判断政策实施是否到位。8.2成员收入水平分析8.2.1收入来源：分析农村集体经济组织成员的收入来源，包括农业经营收入、非农就业收入、财产性收入等，评估成员收入结构的合理性。8.2.2收入水平：通过对成员收入水平的统计和分析，了解成员收入状况，并与当地农村居民收入水平进行对比，评估成员收入水平的高低。8.2.3收入增长：分析成员收入增长的稳定性及趋势，评估农村集体经济组织对成员收入增长的贡献。8.3成员就业与创业支持8.3.1就业支持：评估农村集体经济组织对成员就业的支持力度，包括提供就业岗位、技能培训、职业介绍等方面。8.3.2创业支持：分析农村集体经济组织对成员创业的政策扶持和资源支持，如贷款贴息、技术指导、市场开拓等。8.3.3成员就业与创业成果：对成员就业与创业的成果进行评估，包括就业率、创业成功率、收入水平等方面。8.4成员社会保障状况8.4.1社会保险：评估农村集体经济组织成员参加社会保险的情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。8.4.2社会救助：分析农村集体经济组织对困难成员的社会救助状况，包括最低生活保障、医疗救助、教育救助等。8.4.3社会福利：评估农村集体经济组织提供的社会福利设施和服务，如养老院、文化活动室、医疗服务等。8.4.4社区互助：分析农村集体经济组织成员之间的互助合作情况，包括