管制类化学品管理责任告知书（实验室使用人）

2/6xx管制类化学品管理责任告知书一、管制类化学品国家规定的管制类化学品包括以下六大类：（一）国家安全生产监督管理总局等10部门联合公布的《危险化学品名录（2015版）》中的剧毒化学品；（二）国务院公布的《易制毒化学品的分类和品种目录》中的易制毒化学品；（三）公安部公布的《易制爆危险化学品名录（2017年版）》中的易制爆化学品；（四）国家食品药品监督管理总局等部门联合公布的《麻醉药品品种目录（2013年版）》和《精神药品品种目录（2013年版）》中的药品；（五）国务院公布的《医疗用毒性药品目录》中的药品；（六）原国防科工委、公安部制订的《民用爆炸物品品名表》中的爆炸品。我校教学科研目前使用的管制类化学品主要为国家公安部管控的易制爆和易制毒化学品，一旦发生流失或泄露，将造成较大的潜在社会危害。学校参照国家有关规定，要求各使用单位严格执行相关管理要求，并确保管理、使用人员熟知相应的政策法规。二、采购要求（一）渠道必须合法。通过合法渠道，向具有合法供货资质（具有所购买品类经营许可证、道路运输许可等资质）的供货商采购管制类化学品。（二）严格审批、报备程序。管制类化学品只能通过学校管理部门审核，向公安机关有关部门报备后才能采购：1.易制毒化学。第二、三类易制毒化学品通过学校系统申报，统一向属地呈贡区禁毒大队报备后，获取《易制毒化学品购买许可证》，由供货商按照许可证签批时间供货。按照公安机关要求，学校须每两个月向昆明市属地禁毒大队报送实际存量，化学品使用结束后及时操作出库，保持台账动态更新，确保各级各类安全检查或公安机关随机抽查时，电子台账与实验室/库房实际存量一致。2.易制爆化学品。由用户准备流向信息备案表、行政印章申请等文件进行线上备案，经领导小组办公室（明远楼123）线下审核材料，获取学校相关证明文件；购买确认收货后，5天内向领导小组办公室报备，由办公室在公安系统上统一向属地公安治安大队报备易制爆化学品流向，具体备案手续请通过资产与实验室管理处官网下载中心查看。3.学校目前不具备条件采购或存储使用剧毒化学品、民用爆炸品、一类易制毒化学品，暂不受理相关手续。（三）交易方式。销售、购买、转让管制类化学品应当通过单位银行账户或者电子账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。（四）严禁个人购买管制类化学品。三、存储要求（一）设置专库或者专柜储存，集中存放场所出入口应设置防盗安全门、防盗窗，出入口或存放部位应安装视频监控装置，出入口的监视和回放图像应能清晰辨别进出人员的面部特征，存放部位的监视和回放图像应能清晰显示物品存取情况和人员活动情况，监控记录接入校内公安专网，至少保存90天可查。（二）管制类化学品的存储要求，应符合国家有关规定，严格执行属地公安机关双人双锁管理要求，实验室不得超量存放管制类化学品，未使用完的试剂必须及时返回中转库，并做登记。（三）以房间为单位建立管制类化学品电子台账，并动态更新，保证台账、账物一致。（四）各实验室根据化学品相容相克性质，对危险化学品科学分类、规范存储；各实验室根据试剂使用情况，增加订货频次，在能够满足实验需求情况下，尽量使用小包装试剂替代大包装试剂；实验室易燃易爆化学品（含易制爆化学品、其他易燃液体等危险化学品）常态高峰期总存量应控制在50升或千克以下，并使用专用存储柜上锁管理；桶装试剂必须放入危险化学品柜存储，严禁随意放置在地面、实验台或通风橱旁，严禁放置在门口、消防通道等逃生出口位置，如有违规，按照重大事故隐患处理。（五）做好管制类化学品防丢失、防盗、防流入非法渠道。主动向学校公安处报告丢失、被盗、被抢等违法行为，如发生以上情况要及时汇报学校公安处及资产与实验室管理处。四、其他管理要求（一）使用单位建立完善的危险化学品管理制度，层层落实管理责任，配合学校实验室安全环保工作领导小组办公室（以下称领导小组办公室）在2024年5月26日前将单位内所有管制类化学品一瓶一码录入实验室EHS管理系统，保持电子台账动态更新，确保实验室安全检查或公安机关随机检查时，电子台账与实际存量必须一致，严格执行双人双锁制度；如有化学品调拨、搬迁、转移等情况，及时向领导小组报备。（二）使用单位具备相应化学品的保管条件，做好相应的防盗措施，安装监控，配备可双人双锁的存储柜或中转库，确保管制类化学品存储安全。（三）使用单位按照管理要求规范收集并转移实验室危险废弃物（废液、试剂空瓶等沾染物等等），严禁实验危险废弃物与垃圾混放、向下水道倾倒危险废物等情况，废弃管制类化学试剂处置前向领导小组报备，由学校统一向公安机关报备后规范处置。（四）使用单位积极配合学校及有关部门组织的培训及应急演练，学习相关知识；配合上级部门做好安全检查，如实提供有关情况、台账和材料物品，主动提供违法线索，不拒绝不隐匿，及时发现安全隐患并落实隐患整改；向单位师生员工告知管制类化学品的管理事项，并签署下一层级的告知书，确保使用人员知晓并执行学校的管理要求。（五）各二级单位全面排查确认管制类化学品均通过学校备案合法采购（如有未备案或备案文件遗失等情况，请另附情况说明），不存在违规购买、转让、售卖管制化学品的情况；重点全面排查储存/使用剧毒化学品的情况，填写附件一《剧毒化学品情况调查表》，说明现有品类、存量（精确到克）、保存位置（楼栋-房间号-试剂柜）、保管人、来源，供货商、采购方式、交易渠道、采购负责人等情况。材料于2024年5月26日前由院级安全员汇总后提交给学校实验室安全环保领导小组。（六）在日常管理工作中二级单位负责人须认真审核管制类化学品采购备案申请的相关材料、落实申请人实验室是否具备存放条件、现有存量、采购量是否合理等情况，避免申请所涉及的化学品超量存放或流入非法渠道，造成实验室安全事故、社会治安问题而承担相应的法律责任。五、国家相关法律法规要求（一）涉及管制类化学品法律责任的相关法律法规、标准名录包括但不限于以下：《刑法》《治安管理处罚法》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》《易制爆危险化学品治安管理办法》《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》《危险化学品目录》《易制毒化学品目录》《重点监管的危险化学品名录》《易制爆名录》《剧毒化学品目录》《危险化学品重大危险源辨识》《教育部直属高校实验室安全事故事件追责问责办法(试行)》等。（二）以下列举一部分与学校相关的要求及处罚责任1.以下情况适用刑法第三百五十条，按照犯罪情节至少处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金（最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理制毒物品犯罪案件适用法律若干问题的意见公通字〔2009〕33号）：一是未经许可或者备案，擅自购买、销售易制毒化学品的；二是经营单位违反规定，向无购买许可证明、备案证明的单位、个人销售易制毒化学品的；三是以其他方式非法买卖易制毒化学品的；四是以其他方法隐瞒真相，逃避对易制毒化学品依法监管的；2.《刑法》第一百二十五条非法储存爆炸物、毒害性、放射性、传染病病原体等物质的，危害公共安全的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。3.《刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，最少处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金）。“昆明禁毒”公众号《一滴污水就能追查到吸毒人员，你真的了解吗？》；4.《危险化学品安全管理条例》第四条危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业。5.《危险化学品安全管理条例》第二十三条生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。6.《易制爆危险化学品治安管理办法》第二十七条易制爆危险化学品储存场所应当按照国家有关标准和规范要求，设置相应的人力防范、实体防范、技术防范等治安防范设施，防止易制爆危险化学品丢失、被盗、被抢。7.《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》第三条购买和通过公路运输剧毒化学品，应当依照本办法申请取得《剧毒化学品购买凭证》《剧毒化学品准购证》和《剧毒化学品公路运输通行证》。未取得上述许可证件，任何单位和个人不得购买、通过公路运输剧毒化学品。第二十条未申领《剧毒化学品购买凭证》《剧毒化学品准购证》《剧毒化学品公路运输通行证》，擅自购买、通过公路运输剧毒化学品的，由公安机关依法采取措施予以制止，处以一万元以上三万元以下罚款；对已经购买了剧毒化学品的，责令退回原销售单位；对已经实施运输的，扣留运输车辆，责令购买、使用和承运单位共同派员接受处理；对发生重大事故，造成严重后果的，依法追究刑事责任。8.《治安管理处罚法》第31条爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失，未按规定报告的，处5日以下拘留；故意隐瞒不报的，处5日以上10日以下拘留。“故意隐瞒不报”，主要表现为采取各种方式隐瞒真相，隐匿证据，破坏现场，不让危险物质丢失、被盗、被抢情况外泄等。各储存或使用管制类化学品的二级单位的党政负责人请确认告知书提及的法规要求，并知晓相应的法律责任与义务，确认单位内部已落实相关管理要求。对所在单位未能如实汇报情况（藏匿管制类化学品、隐瞒实际情况），在后续公安机关执法办案过程中发现与供货商有违法交易，或在现场安全检查、配合公安部门执法安全检查过程中发现瞒报、漏报、谎报等情况，承担相应的法律责任，如构成犯罪