2023年贫困县精准扶贫工作调研报告三篇

贫困县精准扶贫工作调研报告三篇小编寄语。只有做好精准扶贫，才能实现共同富裕。下面是我们文秘网的小编为大家整理的贫困县精准扶贫工作调研报告三篇，请大家参阅。

（篇一）

为深入推进县委脱贫攻坚的决策部署，主任会议安排，人大常委会组织的7个调查组于5月下旬至6月上旬，先后深入到**等10个乡镇及相关部门，通过查阅资料、实地察看、基层座谈等方式，对我县脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。经过梳理，汇总后，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

组织开展脱贫攻坚、解决边远山区农村贫困的突出问题，一直是县委、县政府的头等大事，自精准扶贫工程启动以来，我县高度重视脱贫攻坚工作，积极推进脱贫计划的实施：一是层层多次召开了会议，调动了广大干部扶贫工作的积极性，经过广泛宣传，脱贫攻坚政策已家喻户晓；二是完善组织机构，强化领导。按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”要求，我县建立了高规格的指挥系统，镇、乡（办事处）均成立了以党政主要领导为“组长”的脱贫攻坚领导小组，强化了脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。选优配强了“第一书记”和驻村干部，确保了干部帮扶贫困户的全覆盖，解决了“谁来扶”的问题。三是做“实”结对帮扶措施。各级干部行动快、作风实，深入开展了遍访贫困村贫困户的工作；建立了户有卡、村有簿、镇有册、县有账的贫困监测体系。通过进村入户结对帮扶，对我县的贫困情况做到了底数清、情况明，解决了“扶持谁”的问题。四是脱贫攻坚工作中，帮扶干部为贫困村、贫困户拟定了脱贫方案，并认真组织实施。目前“十项扶贫行动”推进情况较好，以水、电、路、讯等为重点的农村基础设施在不断改观，特别是在教育、医疗健康，特困地区特困群众等扶贫行动的推进上富有成效，干部群众都十分满意，解决了“怎么扶”的问题。五是成立了专门的工作督查组，采取每月定期督查的方式，强力推动了脱贫工作的落实。**年底，全县共有二类贫困乡镇1个，30个贫困村2.07万贫困人口，全县贫困发生率为7.74%。**年我县实现了关兴镇减贫摘帽，10个贫困村出列，贫困人口脱贫6300人，贫困发生率下降到5.08%。截止目前，我县还有20个贫困村，14400人的贫困人口脱贫任务。总之，我县脱贫攻坚工作已经形成良好态势。

二、存在问题

通过深入调研，我们深切感受到，虽然我县的脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然突出。我县10个乡镇均存在不同程度的贫困现象，而且致贫原因复杂，国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因在我县均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因，无疑增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫的难度。

（一）因上级政策频繁调整，易地扶贫搬迁推进艰难，基层干部扶贫工作的积极性在一定程度上受到挫伤。

（二）缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的**县、镇政府而言，困难不小，导致帮扶资金未能全面按时到位，制定的帮扶措施未能全面如期落实。

（三）脱贫攻坚任务还很艰巨。一方面由于我县工业发展起步晚、实力不强、带动能力弱，对促进贫困群众增收没有拉动效应。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入结构单一，增收困难，对于发展养鸡养鸭之类的短平快产业难以达到真正长期脱贫的目的。另一方面多数贫困人口文化素质相对偏低，思想相对保守，导致自身致富能力较弱，没有发展的动力，安于现状;加之近几年国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困农户不同程度存在“等、靠、要”的思想，一门心思只想吃低保，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，增加了脱贫攻坚难度。

（四）产业扶贫中项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善。我县产业结构发展不均衡，特色产业还未形成气候，产业发展对脱贫工作的支持作用不明显；再加上群众生产生活的基础设施还不能满足脱贫工作需要，这就给我们产业扶贫行动提出了更高的要求。

三、几点建议

打赢脱贫攻坚战是习近平总书记情之所系，心之所掂，是我们党向人民的庄严承诺。为确保与全国同步进入全面小康社会，各级各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，紧密结合“六区”建设的实际，抓好贯彻落实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。针对脱贫攻坚时间紧、任务重的实际，调研组提出了以下建议;

一是坚定必胜信念。要教育引导各级干部认清形势，提高对脱贫攻坚工作认识，坚定脱贫攻坚工作“你喜欢要干不喜欢也要干”的决心，党员干部要争做脱贫攻坚的表率，农村党员要争做脱贫攻坚的尖兵，充分发挥集团挂帮的作用，凝聚智慧，共同发力，实施好产业及设施建设等十项扶贫行动。在干部群众中要根除认为脱贫攻坚是形式，是走过场的错误思想，务必克服畏难情绪，迎难而上，确保脱贫攻坚战的胜利。

二是出实招扶真贫。脱贫攻坚工作要坚持公开、公平、公正的原则，做到真扶贫、扶真贫。杜绝文字脱贫和时间到自然脱贫麻痹思想。一方面脱贫攻坚工作要强调参与性，但更应突出主体性。在大家参与想办法的同时，乡镇、村“两委”熟悉贫困情况，了解贫困原因，应是主体，特别是帮扶资金应由村统筹，提高资金使用效益。避免相同程度的贫困户因不同的人挂帮得到的资金截然不同而产生的资金使用不公带来群众矛盾，好事不可做成坏事；还应将培训的主导权放到镇、村，由镇、村根据实际需要确定培训内容，县级部门提供人力、物力、资金、技术支持即可；避免有些部门开展的培训不是群众所需所盼的培训的现象。另一方面要进一步抓好精准识别，对个别确实困难却又得不到群众会认可的贫困户，支部应予考虑解决，确保脱贫不留死角。把暖人心聚民心的事办好办实，杜绝拿了钱还带来群众内部矛盾的现象。其三脱贫攻坚工作是各级各部门的共同工作，因此应将相关的项目、资金进行整合，县内统一规划，合理利用资源，避免重复建设，力争尽早解决基础设施不能满足发展需要的问题；

三是坚持实事求是。实事求是是最大的党性。各级干部必须吃透上级精神，理清脱贫思路，紧盯贫困户，对症下药。要根据贫困村、贫困户的实际情况，制定切实可行的方案和措施，确保有效脱贫。如易地扶贫搬迁要尊重贫困群众的意愿，充分考虑其搬迁之后的生活来源，切不可拔苗助长。

四是突出产业核心。脱贫攻坚要取得实效，核心在增收，难点在产业。我们必须以市场为导向，产业上做到长短结合，进一步抓实产业扶贫行动。一方面贫困户要全部纳入产业扶贫规划中来，充分把贫困户的生产要素和产业扶贫的资金、技术、管理、销售、效益融为一体，让贫困户和产业形成“命运共同体”；另一方面政府扶贫的优惠政策、资金要向带动贫困户发展产业的企业和农村经纪人倾斜，争取能达到长期脱贫的目标。

五是激发主动意识。**年是我县脱贫攻坚工作的关键之年，要实现从输血式扶贫到造血式扶贫的转变，必须加大对扶贫政策的宣传，激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，发挥贫困户的主观能动性，消除其依赖思想，才能确保按时脱贫，才能实现同步小康的目标。

（篇二）

根据市政协工作安排，由**县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县精准扶贫工作开展情况

我县属于**扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%；现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

（一）明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从**年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《**县推进精准扶贫工作实施方案》、《**县扶贫开发工作考核办法》、《**县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《**县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《**县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

（二）深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

（三）抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

（四）夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求（坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头），以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保**年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜（茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜）和猪牛羊鸡鱼（黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼）五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

（五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队；目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题

当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

（一）认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

（三）资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从**年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受**南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。

（四）社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

三、几点建议

（一）要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。

（二）抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。

（三）加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。

（篇三）

按照政协常委会年初工作要点安排，近期县政协组成调研组对全县精准扶贫工作开展专题调研。调研组先后深入到滔河、民主、佐龙、孟石岭、四季等镇，实地调研贫困村、贫困户现状、产业建设、部门帮扶等情况，与职能部门、帮扶部门召开座谈会，进一步了解全县开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的困难、问题，共同商讨促进今后工作的意见建议。现将有关情况报告如下：

一、工作现状

（一）“精准识别”，做实基础信息。2014年4月县上成立了农村扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，组建了县扶贫信息监测中心，做到了镇有扶贫办、村有信息员，县有信息平台、村有信息档案、户有信息手册。按照国定2300元和省定2500元标准，进行筛选识别，共识别认定了72（镇村改革后）个贫困村2.17万户5.7万贫困人口，其中国家扶贫标准1.7万户4.26万人。对锁定的贫困对象，全部进行了到村、入户登记、建档立卡，《扶贫手册》填写、建档信息化管理。

（二）因地制宜，制定工作方案。县委政府先后制定出台了《**县关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》、《**县选派包抓部门及帮扶干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《**县扶贫开发工作考核办法（试行）》、《**县推进精准扶贫工作实施方案》等8个配套文件，明确提出以扶贫开发统揽“三农”工作全局，并就中省市新时期扶贫开发一系列政策措施的落地实施进行了全面安排，广泛开展了县、镇领导干部和驻村扶贫工作队干部系统培训，迅速把新精神和新要求宣传贯彻到镇村，提高了精准扶贫的知晓率和执行力。

（三）明确责任，推进到村帮扶。县上印发了《**县选派包抓部门及帮扶干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》，组建了12个扶贫工作分团、42个驻村扶贫工作队和3个督导组，任命贫困村第一书记42名，选派40个县级部门，抽调县镇156名干部，结合省市派驻的15个部门及企事业单位36名干部，共计55个部门及企事业单位192名干部，驻村帮扶首批启动实施的42个贫困村（镇村综合改革前48个）。各部门工作队进驻贫困村，开展了村情、民情摸底，协助各镇完成了贫困户识别和建档立卡工作，制定了驻村《发展规划》和《实施方案》，普遍落实了结对帮扶具体措施。据统计，县镇村共有1422人参与联户结对帮扶贫困户1633户4387人。按照“缺啥补啥，既量力而行，又尽力而为的原则”，对照42个村基础设施、结对帮扶和产业、移民、教育、旅游、健康、保障扶贫“八个到村到户”的要求，组织涉及的21个行业部门召开专题会议，就项目的核实、规范填报、与上级项目主管部门的衔接、争取等事项做了精确对接，申报项目总投资达1.8余亿元。

（四）多项施策，提高增收能力。一是实施产业扶贫。一方面围绕烤烟、魔芋、山药、茶叶和其它山林经济确定到户增收项目，全县有15543户贫困户有增收项目，占71.6%。如民主镇国庆村采取综合施策，坚持到户项目长短结合，既着眼当年增收，又考虑长远发展，防止返贫。短期项目以烤烟、养殖为主，其中务烤烟的贫困户占60%，且每户年收入在5万元以上；中长期项目以中药材、速生林为主，平均每个贫困户中药材面积达3亩以上，速生林面积达4亩以上。另一方面贫困户将土地流转给龙头企业、专业合作社、产业大户，集约发展农村产业，贫困户以土地入股、土地流转和就地在农业园区务工增加收入。如滔河镇同心村、漆扒村有50%的贫困户将山林、土地流转给当地能人，发展集约园区，贫困户每天在园区获得务工收入在60—100元不等。尤其在这里值得阐述的是民主镇银盘村通过产业龙头带动、能人大户引领、促使贫困户增收的做法。该村支书王庭宝与**同心农业发展有限公司共同出资组建**县新兴农林开发公司，流转农户林地、耕地2000亩，其中流转贫困户的1600亩。今年共投入620余万元，其中土地流转支出120余万元。发展魔芋500亩、茶叶450亩、山药250亩。公司吸纳全村贫困户劳动力在产业园区务工，截止目前，已经兑付劳务工资180余万元，预计全年对付劳务工资在400万元以上，贫困户人均5000左右，加上土地流转所得，当年完全可以脱贫。银盘村的经验告诉我们，采取这种形式开展精准扶贫，是今后贫困户增收的主攻方向：第一，村上有一个好班子，有一个好的致富带头人；第二，因地制宜，选准了好的脱贫致富项目；第三，绘制了好的发展蓝图，先期流转2000亩，计划明年再大面积流转，并通过2至3年的努力，建成省级园区；第四，建立起了良好的利益共享机制，贫困户通过在农林公司务工，成为产业工人，与企业唇齿相依，共存共荣，可以充分激发贫困户自我发展能力；第五，贫困户增收稳定，不担市场风险。全县类似这种发展形式的还有爱国、四星、茅坪等一定数量的村，他们必将带动当地贫困户实现稳定脱贫致富。二是贫困户生产技能有所提高。围绕农村实用技术和木工、电工等务工技能，组织培训4027人次。三是全县落实扶贫项目93个，整合投入资金3245.94万元，一批路桥、水电、住房建设项目建成投用，极大地改善了贫困村生产生活条件，增强发展后劲。四是积极开展智力扶贫。资助农村贫困家庭大学生548人。

（五）坚持不懈，加快扶贫搬迁。2014年完成1200户搬迁任务和13个集中安置小区建设任务；对10年搬迁对象进行了全面调查摸底，优化了搬迁布局规划，确定了今后六年建设集中安置点42个（新建25个、续建17个）；对前三年移民信息进行了全面核对，“一区一策、一户一法”、垃圾和污水治理、社区管理、“两证”发放、“两地”流转等试点工作扎实开展。

二、主要问题

（一）工作进展不平衡。一是按照“八个到村到户”要求，个别镇村对精准扶贫认识不足，存有畏难情绪、应付心里，导致思路不清，重点不突出，措施不得力，扶贫效果差。二是相当一部分帮扶部门工作作风不严不实，责任心不强，帮扶措施跟不上，个别帮扶单位还停留在口头号召上，没有按县上要求真正沉下身子，深入村组户开展工作，切切实实解决贫困户生产生活实际困难和问题。三是部分单位驻村干部责任没有落实，尚未专司其职。

（二）贫困户居住条件改善任务艰巨。目前贫困户拥有砖混结构房屋5078户，占贫困户的23%，与验收标准相差很远。而且越是边远村，贫困群众的居住环境就越差，居住的房屋都是年代较久远的土墙房子，例如佐龙镇朝阳村178户贫困户，仅有17户是砖混结构房屋，还占不到10%，贫困户住房改造和建设任务量大面广。另外，仍然有相当一部分贫困村贫困户基本生产生活用水、用电、出行、求医、就学困难问题仍未解决。

（三）贫困户增收能力仍然不足。从调查情况看，2014年4月开始启动贫困村贫困户摸底建卡，制定规划，当年少数贫困户落实了短平快增收项目，大部分贫困户在今年才落实增收项目，贫困户真正有增收项目的不到75%（包括土地流转、专业合作社及能人大户带动）。根据中省有关3年脱贫要求和标准，明年又要面临验收，时间已逾大半，可以说脱贫时间紧、任务重。

（四）基础设施和产业建设资金严重短缺。一是资金不足，项目安排有限。二是部门整合资金难度大，不利贫困村“整村推进”工作的开展。虽然贫困村都有牵头单位和责任单位挂点联系，有不少单位资金有限，缺乏投入到贫困村参与基础设施和产业建设。三是现行的扶贫开发中，没有安排到户的扶贫资金，发展生产所需资金由村民自筹，无法解决扶贫对象的实际问题。四是金融扶贫门槛高、贷款难，融到生产发展资金比较困难。五是是危困户建房资金缺口较大。

三、几点建议

（一）切实增强精准扶贫工作的紧迫性和责任感。把精准扶贫放在“三农”工作之首、放在统揽农村小康社会建设全局的高度进行摆布，进一步增强精准扶贫工作的紧迫性和责任感。定期研究和部署精准扶贫工作，特别要针对目前个别镇少数村存在“上面热，下面冷”、“拖后腿”的现状、应付心态对待精准扶贫等问题，充分认识其影响脱贫验收的严重性，采取各种形式营造脱贫致富良好氛围，同时应每镇每个贫困村进行研判，制定倒计时的工作规划和实施办法，不断完善策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新和完善精准扶贫开发方式，确保精准扶贫规划的顺利实现。

（二）切实加大**南移民迁建工作力度。把**南避灾移民搬迁作为“三农”工作和推进城镇化建设的总抓手，放在全县工作的重中之重进行再安排、再部署。抢抓有利时机，进一步加大移民迁建政策宣传、引导力度，使贫困户自主认识到只有移民搬迁才是正真“挪出穷窝、走出贫困”的有效途径，激发贫困户的内生动力。要全面落实各级和有关部门的主体责任，集中财力、人力、物力，做到有搬迁能力的应搬尽搬，极大地改善贫困户生产生活条件。对立地条件相对较好，贫困群众又缺乏搬迁能力的村组，要进一步加大安全饮用水、农网改造、通组到院落道路硬化、通讯网络等基础设施建设和公共卫生及其他公共服务能力建设力度，极大地改善基础条件，结合危困户建房，进一步发动和组织群众，选择安全可靠地址新建房，较为彻底地改善贫困户住房条件。

（三）切实提高贫困户增收能力。要把贫困户增收当作核心。一是要大张旗鼓地