（运营管理）武汉市城市运营研究（城市建设资源经营）

（运营管理武汉市城市运（城市建设资源经营（城市建设资源经营1.城市建设资源2002资源大致可分为城市自然风景资源和人文景观资源及旅游1234567（居住出现郊区化(Suburbanization)现象，而到后工业社市环境的多样性、个性化，兴起新城市主义(Newurbanism)。社会主义国家城市更应比资本主义国家城市更注重为城市发育的集聚阶段。一般在工业化和城市化初期(Initialsstage)，商品经济不太发达，自然经济占据主导竞争。到了城市化的加速阶段(Accelerationstage)，工业25%50%、60%、不仅讲质量，还讲究品牌。20和实力的象征。英特尔公司的“IntelInside”广告和微软制环境;统一开发和竞争有序的市场体系(包括商品市场和10103.503118.274从武汉城市建设状况可以看到武汉市旧城改造的任务属的开发区。它们包括:硚口经济技术开发区、江汉经济技东湖高新技术开发区、庙山开发区、沌口经济技术开发区、东西湖台商投资区等。城市传统职能活动自中心城区向外转移是大城市发展规模投资2482.2358596.21136409.28283320012000011857561740万元2.1.3武汉市土地资源经营存城市土地利用的优化组合工作缺乏系统性。营运主体的形成以及与其它政府部门的关系问1000闲、娱乐、保健、医疗要求以及社会机构的公务、商务要历史文化街区：汉口沿江街区、武昌辛亥建筑群等直管公房：大量的里份、胡同及新建住宅区等体育场馆：武汉体育中心、洪山体育馆等博物馆：武汉博物馆等行政办公楼：行政办公建筑主题公园建筑：黄鹤楼公园等展览馆会展中心及各种专题展览馆等图书馆及其它武汉也加大社会成本;另一方面，如图书馆、博物馆之类缺乏持续投入，或配套投入，影响基本功能发挥。武汉市公用房产投资建设的是：计委🖂项、财政拨款、银行融资甚至企业垫资、政公用房产被视为完全福利品使用。忽视某些公用房产的经济和社会效益的双重体现及具有的潜在增值能力。公用房产建设改造经营主体单一。政府部门包揽（城市交通设施实体与城市交通设施的产品和产业是不的需要，城市停车设施是为人们停放车辆服务的;而产出的要对交通设施产品的性质作具体分析。城市交通设施产业是指将交通设施作为经营对象来经城市交通系统与一般的城市基础设施究竟有什么不同，J·M·“（1）30~40%，20%。大城市的居民平均每天约有一个小时左右花在路途交通上。城市主要是由建筑物与交通组成的；（2）交通是为人们各活的方式及特点全都是由城市交通系统的性质和服务质量来决定的。因而，城市交通部门跟供水，供电等部门不同，它面临为人们提供多类型的交通方式等，而这种提供将影响轨道交通等)，各种基础设施(停车、换乘设施、道路、轨系统是交通工程科学中科技含量和现代化管理含量最高的一个国家整体运输系统管理的现代化水平和全民的交通素交通设施的建设又有了新的变化和发展，智能交通系统2/360%生产总值(GNP)3%-5%1953-1985GNP0.86%。198519931.66%。在城市基础设施中，城市道路建设从“一五”占城市建设投资的44%下降到“二五：以后的30%~35%40.5%，至今仍在这城市名称城市道路机动车辆年份面积（㎡）人均面积（万辆）1992922611.3292.2大阪1992388114.9198991.741.3新加坡199824.2198949.2130.3汉城199271046.5199059.5台北199218777.01989108.216.1北京28534.8199593.130.0上海199431793.5199485.9天津199425847.1199455.4 发达国1%，1.5%；城4.1%。1990尤其是大的交通框架基本形成(如地铁的建成开通)。基础1783m24.1m2/人，在全31桥梁名称桥梁长度（m）建设投资（亿元）建成年份备注长江一桥16701957长江二桥322714.381995白沙州大桥358611.32000江汉一桥3221956江汉二桥5661978月湖桥8242.951998晴川桥9393.69长丰桥113009.1742002含三座🖂交桥 225286公司名称公司性质运营车辆数运营线路数通恒公司合资2579公汽总公司国营3733162电车公司国营123636轮渡公司国营23411出租汽车公司国营5汽渡公司国营42 武汉市现有客、货运轮渡线132004城市出租车行业也较发达。武汉市现有运营出租车辆12137城市交通设施资源的经营内容和产业化趋势道路上的广告空间城市桥梁过桥费城市停车设施停车收费，停车场的广告空间城市广场广场的冠名权，广告空间常规公共交通线路运营权城市轨道交通地上、地下空因此该领域的公平和效率对整个社会的公平和效率有者重长江二桥是武汉市第一座引入民间投资修建的城市桥机构名称机构性质资产总计盈利状况法人代表武汉桥21.8州桥梁有限公司有限责任10.972.95桥梁经营有限公司有限责任3.69199480%的投资是来源于政府，基础设施服年份交通设施投资（亿元） 19974.79 9.7119999.97200013.622001 2.4武汉市1)11.1%；闻名全国的东湖，其水33km2，居全国各大城市湖泊之首；市郊星罗棋布21是主客水相差悬殊，主水资源极为有限。20000.5%，水资源的多少主要由客水决定，而客水不均匀，极易形成洪灾和旱灾。三是水体污染严重，水质2）供水设施状况表（供水能力、供水量：万吨；供水面（座）日供水能力年供水量供水普及率供水面积20002001200020012000200120002001市自来水公司177.617145752.145312100％100％437.5449.17武钢房产公司1405510334.910980100％100％94三镇基建发展213013035309.734780 本市的武汉市自来水价格及相关收费表单位：元/🖂用水类别自来水价格污水处理费水资源费居民生活用水0.700.400.01行政事业用水0.800.400.01工业用水1.000.400.02经营服务用水1.700.400.02特种用水1.900.40 3）排水设施现124780%的排水管网，目前武汉市的污6.4％，今年我市利用世界银行贷款新建污水处321％。45%。4）19906.4％。现行水价中虽然6是导致大部分企业处于亏损经营或政策性亏损状态的原因90响到水资源的形成和库存条件，保持水资源的可持续开发汉江沿岸排污口氮磷污染已造成严重的水华现象;加之随着用水浪费和用水效率不高是与可持续发展的原则相违GDP4875%～85%.1997136🖂5~109.1%7.4%~13.4%，40%12%以上:生活节水器具普及率2451997123升/日，已接近挪威(130(135利时(116水资源的低效利用使有限的水资源不能满足急剧增长目前我市水价及污水处理费价格严重背离商品的价值过去一手垄断的公共产品中做不好或者不该做的领域中退1垃圾处理场(厂)、垃圾转运站、废物再生工厂、公共厕所、车辆冲洗站(点)等环境卫生基础设施，以及经营管23处理场(厂)、垃圾转运站等建设项目不宜用盈亏平衡等常能源结构改变等)而确定、调整；另一万面，此类设施的运营管理必须与外部环境的变化相适应，如夏秋季瓜果上市，街面垃圾多;突击性大扫除等活动时，日排放垃圾出现陡增现象，等等。1金口垃圾填埋场(世行贷款项目)具备较高的工艺技术水平好的控制了垃圾运输过程的二次污染。但在转运站(点)建没配置通风除臭(尘)系统。因此，进行转运作业时对周边公厕建设成效显著，但仍需进一步提高。"九五"2环境卫生基础设施运营管理机制落伍，机构不健业性质的基础设施(房屋、道路、桥梁、灯塔等)，因此开防范土地储备制度实施法律风险与经营风险的对3提供土地科学经营决策支持工具——建设土地建🖂建🖂建🖂城市土地供应决策支持系统以供给制约和引导需有利于科学地界定城市土地的级差并利用它帮助企业有利于政府利用武房指数掌握房地产及土地的价格变有利于企业利用政府提供的土地及房地产信息进行经适应我国社会主义市场经济体制的进一步完善以及信a）b)利用城市用地效益评价模型进行城市用地效益评价工作，形成武汉市城市用地效益现状评价图;定期获取土地出c）分析城市近期建设规划及城市基础和大型公共设施对配合其它各子系统的运行，输入、输出信息并基于建议拓展市土地中心职能：成🖂城市经济发展的关键与困难在于:城市建设的巨额资金城市规划是对城市各项用地和建设的合理组织和协调199925921GDP5002000（2001GDP1348741提高城市防灾抗毁能力。将城市的重要公用设施建设在地提高城市地下空间建设的合理性和地下空间的利用效10~100100~1000日本是地下街修建最多的国家，共有近8090万平这样做的目的:一是考虑到地下空间是极其宝贵资源不现代城市发展要考虑未来高科技条件下的自身防护和对己有的人防工程的管理也应逐步纳于城区地下空间落;狭义而言，城中村，指那些农地与居民早已非农化，村70%法在村里擅自进行土地开发和房屋建设造成使用十分混乱推进武汉市轨道交通与沿线物业联合开发建城市轨道交通的出现及发展与城市发展的历程息息相不仅表现为城市有足够的财政与综合实力来支持这一个宏作开发(JointDevelopment),其实践起源与美国，在日本等联合开发是将土地资源转化为地铁建设投资资源的实通过联合开发将轨道交通建设同沿线土地利用有机地赋予轨道交通公司轨道交通沿线物业开发用地使用权房地产抵押贷款是借款人提供房产或地产作为还款保一是抵押银行寻找具有投资能力的单位和个人代为偿设🖂土地基金管理机构发行以城市土地未来的收益流为担造的🖂🖂公众个人提出的具有建议性的建议和思路也很难受到市政构建完善的公众参与机制的核心是构建具有体制保障鉴于公用房产功能使用上的多样性,因此,构建公用房可以将公用房产分为“纯公用房产”和“混合公用房城市经营领导机构应当为城市公用房产经营与管理建3500国内外的实践以及武汉市近十几年旧城保护状况已清实历史街区保护状况需要，必须实行由政府主导型向民间的保护与投资历史文化街区保护规划不能停留在总图层面2000850存量资产，多渠道为城市基础设施建设筹集资金;行使国有资产营运机构职能，管理控股、参股公司;筹划、运筹部分用活市政府给予的优惠政策，走自我积累，滚动发展之路，逐步建🖂5🖂进，难以构筑起良性循环的体制性框架。1995914🖂有效的建设资金筹措和还款机制。市级城市基础设施建设的投资和还贷主体从单一转变为多元。过国内银行的筹资渠道，扩大人民币资金筹措;可结合旅游20014272001建🖂力探索并建🖂在政府与企业建🖂为此可选择试点项目由政府拨出必要的启动资金给资产经权(如承包、租赁)等不同方式，实现市政设施的资产化经B0T、ABS方式。BOT式。ABS政府在授权或委托国有专业大公司负责市政设施的建使受托开展市政设施投资建设和经营管理的公司尽快成为计划经济条件下城市交通设施建设和市场经济条件下的交城市交通设施产业化政策是城市基础设施产业化政策的重公司取代了政府对包括城市交通设施在内的基础设施建设政府与参与基础设施服务的国有或民营企业签订明确世界银行在以“为发展提供基础设施”为主题的1994🖂谁负担"的原则，开征河道管理费、防洪设施维护费，以保证这些非经营性水务设施正常发挥效益;对于服务型和经营🖂投入产出良性运行机制，以“水务为社会、社会办水务"的方针，用委托人与被委托人之间的资产纽带关系取代传统体制下发等服务性业务将分别从传统的运营业务中进一步分离出政府有关部门主要做好以下几万面的监管:市场的准入和退出监管;产品与服务价格监管;水务企业成本监控，解决🖂考核评比等具体事务中摆脱出来，从宏观上管好水务企业，做好监控工作。让和投资市场开放的范围和程度做出统一规定;其次要明确规定市场准入的资质条件和等级标准，建🖂资质等级审查评🖂并完善防洪减灾体步发展创造良好的水利条件;加强水土保持生态建设，积极治理水污染。21(2)建🖂有总目标/分期目标；总目标/专项目标(子市容环境经济分析（收费管理）抓紧市容环境资源管理配套法规建设与宜传教制定市容环境资源开发管理的基本政策(纳入城建资城市规划的实施应防止互不相容的建筑物或不同的土重要建设项目或重要地段建设项目或大规模建设项社会专业机构及其它社会机构代表和市民代表进入温州市的做法是编制《土地投放