防风应急预案

***一期士建

防风应急预案

编制：_____

审核：______

审批：______

***项目经理部

年月

目录

1.总则........................................................4

1.1编制目的.................................................4

1.2编制依据.................................................4

1.3适用范围.................................................4

1.4工作原则.................................................5

2.组织机构及职责..............................................6

2.1组织机构.................................................6

2.2应急指挥机构及职责.......................................6

2.3各应急救援小组的成员及职责...............................7

2.4应急救援力量分布........................................10

2.5应急救援设备和物资......................................10

2.6其他可供协调的单位应急救援资源...........错误!未定义书签。

3.运行机制...................................................10

3.1灾害性天气预警阶段......................................10

3.2预警工作................................................10

3.3灾害预防................................................11

3.4重点监控................................................11

3.5信息报告................................................13

3.7先期处理................................................13

3.8预警级别................................................14

4.应急响应....................................................14

4.1应急响应级别与启动条件..................................14

4.2信息报送和处理..........................................15

5.应急保障...................................................15

5.1应急物资保障............................................15

5.2应急队伍保障............................................16

5.3应急人员安全保障........................................16

6监督管理.....................................................16

6.1宣传教育演练............................................16

6.2监督检查................................................16

7.附则........................................................17

附件1：应急救援成员、联络电话................................18

1、外部应急联络电话.........................错误!未定义书签。

2、TJ-10标应急小组成员和联络电话一览表......错误!未定义书签。

附件2：项目部内部事故报告程序.................................19

附件3：应急救援设备和物资分布一览表...........................20

防风应急预案

1.总则

1.1编制目的

为科学、高效、有序地开展建筑工地防风工作，提高我建筑工地防风工

作水平，有效防御和减轻热带气旋造成的灾害损失，最大程度减少人员伤亡

和经济损失，保障我建设工地的安全，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1主要国家法律、法规

《安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《生产安全事故报告和处理办法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《突发公共事件总体应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于***项目经理部在施工生产过程中受费德尔环流圈影响的

预防和应急处置，以及引发的暴风雨造成建筑工地重大险情的应急处置。

14工作原则

以人为本，减少危害：把保障施工场地职工群众的生命安全和身体健康

为第一位，最大程度地预防和减少风灾安全事故灾难造成的人员伤亡作为首

要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充

分发挥项目部义务救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

居安思危，预防为主：高度重视项目部各施工场地的防风安全生产工作,

常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非

常态相结合，做好各种应对突发事件的各项准备工作。

统一领导，分工负责：以项目经理为安全生产第一负责人，在项目部应

急指挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责安全事故的应急管

理和应急处置工作。项目部必须认真履行安全生产责任主体的职责，建立安

全生产应急预案和应急机制。

依靠科学，依法规范：应急救援工作，应确保应急预案的科学性和可操

作性，增强应急救援能力，并且根据施工现场的需要，持续改进。

预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的

方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报

工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作。

2.组织机构及职责

2.1组织机构

2.2应急指挥机构及职责

(1)应急救援指挥机构

组长：***

副组长：****

成员：****

(2)应急指挥组组长、副组长的相应职责

应急救援组组长职责

(1)负责组织风灾事故发生后的应急救援实施工作；

(2)指挥事故的应急救援工作，对人员的抢险，对电力的抢险

(3)确保人员、物资、车辆能迅速到位，保证伤员顺利脱险，防止事

态扩大。

(4)负责内、外部信息发布前的确认和授权。

应急救援组副组长职责

(1)协助组长工作；

(2)担任现场救援指挥组具体指挥、协调指挥部各小组参加应急救援

行动；

(3)在领导小组组长不能及时到位的情况下，履行组长职责。

2.3各应急救援小组的成员及职责

应急救援办公室(安全质量环保科)

安全副经理：***

成员：****

职责：

(1)负责本应急预案的归口管理；

(2)负责本预案的制定和修订；

(3)负责应急预案演练细则的编制；

(5)协助应急总指挥组做好事故警报、情况通报及事故处置工作；

(6)负责对事故后所采取的措施进行验证；

（7）配合地方政府职能部门开展事故的调查。

抢救疏散组

组长：****

成员：****

职责：（1）负责组织相关人员，按照正确的处理方法，对伤员进行

急救，直到医疗机构人员到场；

（2）对未受伤人员即其它无关人员进行疏散；

（3）实施消除事故危险措施、清理事故现场、制定恢复施工生产方

案，并组织实施；

现场警戒组

组长：****

成员：****

职责：（1）组织人员封闭事故现场，做好现场警戒保卫治安工作；

（2）维护事故现场及周围治安秩序；

后勤保障组

组长：****

成员：****

职责：（1）负责抢险救援期间后勤生活供应保障工作；

（2）负责事故转移人员的生活安置工作；

（3）提供事故处置交通、通讯和水电保障工作；

（4）协助医疗救护机构人员做好相关医疗事宜，确保治疗经费及伤员

的后期处理。

物资供应组

组长：****

成员：****

职责：(1)做好机械、设备的安排部署工作及物资及劳动保护用品的准

备。

(2)配合预案现场物资的安排、部署。

善后处理组

组长：****

成员：****

职责：(1)做好伤亡人员及其家属的丧葬、医疗、安抚和接待工作，

保持社会秩序稳定；

(2)稳定家属情绪，并安排家属的生活，应对突发事件；

(3)事故遇难者的善后处理及其保险理赔工作；

(4)事故处理后联系尽快回复生产，进入正常施工状态；

事故调查组

组长：****

成员：****

职责：

(1)做好事故现场保护，搜集事故有关资料；

(2)及时向项目部和相关主管部门报告事故信息；

（3）参加事故调查，确定事故损失、性质、原因、责任人，提出防范

重复事故措施和处理意见；

（4）为保险理赔提供相关证据；

2.4应急救援力量分布

（准备20-50人救援力量等待工人进场后确定）.

2.5应急救援设备和物资

现有的重要应急设备和物资分布，详见附件3“应急救援设备和物资分

布一览表”

3.运行机制

3.1灾害性天气预警阶段

所有防风工作小组的成员必须通过必要的渠道及时了解天气状况。防风

灾害工作领导小组办公室通过文件、电话、送达、手机短信等方式将收集到

的有关灾害性天气信息及时发送到工人。

3.2预警工作

所有了解到将要发生风灾性天气情况的人员要及时向有关部门报告；并

严密监视天气的瞬时变化。

3.3灾害预防

暴风到来前，工程项目部和有关机构要对现场的临建设施及施工围墙、

基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点分部分项工

程进行紧急检查。

3.3.1临建设施及施工围墙。检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、

广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固或有安全隐患的，要采取加固、

翻修等措施，严重的要拆除重建。

3.3.2基坑设施。检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街

道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和

隔离措施。

3.3.3塔吊及垂直运输机械。检查塔吊、客货电梯的基础设施、塔身、

塔臂的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、

构筑物的塔吊，如达不到安全要求和安全距离的必须拆除，严禁采用绳索固

定等方式控制塔臂的旋转。

3.3.4脚手架工程。检查落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、

架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠拉结，防止脚手架倒塌。

3.3.5施工用电。检查施工用电的总配电箱（配电室）、开关箱的安全防

护，做好防风雨的措施。

3.4重点监控

暴风灾害性天气发生后，各责任部门要实施重点监控。

3.4.1各责任部门对所属工地进行一次全面的安全检查，尤其对职工宿

舍、围墙、脚手架、临时施工用电、塔吊、施工用电梯、井字架、基坑支护、

模板工程等存在的安全隐患，要加大整改工作力度，落实安全责任，确保整

改到位。

3.4.2各责任部门要对建筑基坑、施工围墙进行一次全面的检查，全天

24小时监控，发现有变形、位移、裂缝的要立即采取应急措施，并对周边危

险区域的人员进行疏散。加强对基坑壁支护的观测，确保基坑周边防护有效,

并设置明显的警示标志。基坑要设置有效的排水措施，防止基坑侧壁承载力

过大造成塌方。

3.4.3加强对脚手架的检查，加强架体与墙体的拉接，检查安全网和挡

脚板是否挂设牢固，防止暴风吹倒伤人毁物,暴风、暴雨期间，要禁止登高

作业。

3.4.4做好工地内的临时用电管理，加强外电防护，加固架空线路，对

已停止使用的线路、电箱、开关要全部切断电源，防止雷击、暴风带来的触

电、伤亡事故和人为的误触伤亡。

3.4.5施工塔吊、施工电梯、井字架等起重机械设备要严格按规范要求

附墙，做好防雷措施，塔吊回转半径内如有障碍物，要采取有效的限位措施。

3.4.6桩基础施工要严格执行操作规程，遇暴风、暴雨等恶劣天气，要

采取措施，加固或放倒桩架。

3.4.7风速五级风以上禁止高处作业。严禁暴雨、大风等天气强行组织

室外施工作业，同时不得进行脚手架、安全网等防护设施的搭设、拆除工作。

严禁在暴风、暴雨天气进行塔吊等设备的拆装。

3.4.8各责任部门暴风、暴雨期间要及时检查办公、生活设施的安全状

况，需要撤离的按照确定的避难地点组织人员撤离施工现场。凡靠近山坡或

搭设时间长、安全得不到保障的职工宿舍一律禁止住人，能拆除的尽快拆除,

对现有职工宿舍要进行加固，完善排水设施，要将所有住在低洼地区和存在

安全隐患的临时建筑的人员撤离至安全地带，防止因暴风暴雨的影响导致宿

舍倒塌造成伤亡事故。

3.4.9各责任部门在暴风、暴雨期间要加强对现场的巡查，安排专人24

小时值班，落实报告制度，确保通讯联络畅通。项目经理不得脱离施工现场。

要做好应急救援准备工作，现场要落实抢险救灾人员、车辆、机械，确保在

施工现场发生险情时，能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度

地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

3.5信息报告

报告灾情。当风害灾情发生后，项目部必须立即向企业和辖区建设行政

主管部门和安监站等报告初步灾情。发生重大暴风灾害的，项目部可以越级

向市住房和城乡规划建设局或市政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害

种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、采取的措施、生产、生活

方面需要解决的问题等。

3.6先期处理

建筑工地一旦发生倒塌、水淹等灾情，必须首先将人员紧急撤离到预

先设置的安全场所，同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。同时

视灾情严重程度，立即向企业、建设行政主管部门、公安消防等部门报告。

灾情当事人（单位）、灾情发生地区（经济功能区）人民政府（管委会）或

有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向

市建设工程防风工作领导小组和市政府报告。在报告突发事件信息的同时,

要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制

事态发展，防止次生、衍生灾害的发生及减少财产损失。

3.7预警级别

根据费德尔环流圈威胁和严重程度，将热带气旋的预警信号由低到高分

四个级别：

W级（一般，预警信号为白色、蓝色）；

III级（较重，预警信号为黄色）；

II级（严重，预警信号为橙色）；

I级（特别严重，预警信号为红色）。

4.应急响应

4.1应急响应级别与启动条件

与预警级别相对应，应急响应由低到高分IV、IH、II、I四个级别。

当气象部门发布预警信号后，防风工作小组应立即启动防风工作预案。

4.1.1IV级预警应急响应（防风准备状态）

（1）施工单位要合理安排施工，须停止连续施工的工序作业，停止高

空作业。

（2）监理单位要组织建设单位、施工单位按其防风预案做好台风前安

全检查。对于未按要求实施的，监理单位须及时上报辖区安监站、质检站。

4.1.2II级预警应急响应（紧急防风状态）

（1）施工单位负责人进一步检查各项防御措施的落实情况，各工地抢

险救援队伍要到位，并处于临战状态，建筑工地停止施工，施工用电全部断

开。

4.1.3I级预警应急响应（特别紧急防风状态）

（1）防风工作领导小组人员要全部就位，继续检查ni级，n级预警应

急响应防风方案的落实情况，要把防风抗风工作作为首要任务，集中一切力

量做好。

（2）将所有可能发生危险的人员撤离施工现场至安全地带。

（3）工地抢险救援队伍要到位，并处于临战状态。

（4）各成员部门各司其职，各负其责，服防风工作小组的统一指挥调

度，全力以赴参加防风和抢险救灾工作。

（5）除抢险人员以外，其他人员留在安全地方避风。

4.2信息报送和处理

风情、险情、灾情等信息实行归口处理，逐级分部门上报相关单位。

5.应急保障

5.1应急物资保障

防风工作领导小组应做好应急物资的储备、更新和保管。应急物资应包

括通信设备、办公设备、应急救生等设备。

5.2应急队伍保障

各班组成员应落实抢险队伍，并应定期对抢险人员进行应急抢险技能培

训和演练；各班组成员应组织人员组成本单位（施工现场）应急救援队伍,

担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。同时、防风工作领导小组办

公室应做好各种应急抢险人才的数据库，以备应急调用。

5.3应急人员安全保障

参加风灾害应急抢险的工作人员，应当按照有关安全管理规定，采取人

身安全防护措施，并在专业人员的指导下工作，确保抢险过程中的人身安全。

6监督管理

6.1宣传教育演练

各成员部门应结合实际，有计划、有针对性地开展防御暴风灾害有关知

识的宣传教育，提高暴风灾害防范意识和防范能力。并定期组织本科室、部

门开展防风应急处理相关知识、技能的培训和应急演练，通过演练，检验应

急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急

资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力。演练结束后

应及时进行总结。

6.2监督检查

防风应急指挥小组应对本预案实施情况进行监督检查。

7.附则

(1)应急预案备案

本处置方案报公司备案，下发所属各单位或部门及人员执行。

(2)维护和更新

本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变，或在执行

中发现存在重大缺陷时，由编制部门及时组织修订。编制部门定期组织对本

预案评审，并及时根据评审结论组织修订。

(3)应急预案实施

本应急预案自发布之日起施行。

附件1:应急救援成员、联络电话

姓名职务电话姓名职务电话

附件2：项目部内部事故报告程序

附件3：应急救援设备和物资分布一览表

序号应急物资设备应急功能和作用现存放位置数量物资设备状况

1水泵应急排水应急物资库2部完好

2发电机应急发电施工现场8组完好

3急救箱急救药品应急物资库4套完好

4装载机紧急运送、抢险施工现场2部完好

5应急手电停电照明应急物资库40把完好

G对讲机应急联络应急物资库若T完好

紧急告知和疏