西峰区农业产业化发展情况调研报告

PAGEPAGE4西峰区农业产业化发展情况调研报告农业产业化，是新时期农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，是促进农业结构调整、实现农业增效、农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。近年来，全区上下按照省、市的总体部署和要求，因地制宜、突出重点，积极推进农业产业化发展，初步形成了以东区果树、南区设施蔬菜、北区设施养殖为主的三大产业集聚区，农业生产实现了由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变，呈现出了大规模、高效益、高层次的发展态势。

一、全区农业产业化发展现状根据市场需求、基础条件和比较效益原则，及时转变产业发展重点，把果品产业作为区域优势产业，瓜菜产业作为全区有灌溉条件地区的绿色高效产业，草畜产业作为基础产业，把小杂粮、马铃薯、黄花菜种植等作为局部地方特色产业，做大规模，夯实基地，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”的特色经济片带。

一是农业结构调整显出新成效。立足区位优势和资源优势，转变职能，强化服务，深入推进农业结构调整。2012年至2014年底，全区粮经饲种植比例由60.5：35.5：1调整到58.4：36.5：5.4，农业增加值由10.88亿元增加到11.49亿元，农民人均纯收入由5443元提高到6799元。二是优势产业开发迈出新步伐。（1）苹果产业:坚持整村、整乡、整区域推进，大力培育苹果支柱产业。截止2014年底，全区已建成千亩连片示范园22个、专业村25个，基本实现了什社、温泉、显胜整乡推进，全区苹果面积达到21.6万亩（盛果园8.6万亩，幼园13.0万亩），其中2013年以来新栽果树面积1.2万亩，年生产各类果品11.4万吨（其中苹果10.74万吨，杏子0.23万吨，其他0.43万吨）实现果品总产值3.4亿元，农民人均苹果产业收入达1120元。（2）瓜菜产业:在继续扩大蒲河川区、什社武川和城郊3个千亩设施蔬菜基地规模的基础上，2010年，聘请山东寿光蔬菜专家驻地常年担任技术指导，启动了肖金万亩设施蔬菜基地建设，其中一期工程按照统一规划、统一施工、统一融资、统一物资采购、统一质量标准的“五个统一”要求，共流转土地6300亩，建成日光温室800座，竹架大棚500座，育苗160万株。目前全部承包到户投入生产，种植各类蔬菜12种，在全市范围内销售蔬菜2000万公斤以上；二期工程在肖金米王、贺咀、芮岭、李城、张庄、肖金等7个村整体流转土地5000亩，新建日光温室1000座，竹架大棚600座。二期工程末整体日光温室达到1800座，竹架大棚达到1100座，整体生产各类蔬菜3000万公斤，实现销售收入6000万元以上。截止2014年底，全区建成日光温室4253座、钢架大棚7628座，年种植各类瓜菜18.56万亩，瓜菜总产量达15.15万吨，实现总产值约3.94亿元，农民人均瓜菜收入达960元。（3）草畜产业:累计留存以紫花苜蓿为主的多年生牧草15.31万亩，年完成玉米秸秆青其中何坳耕地面积4926亩，果园面积3926亩，果农户均收入达3万元，如：王喜金、何鸿录等21户果农年收入均超过10万元。董志村、司官寨村依托城郊优势，大力发展日光温室、塑料大棚为主的设施蔬菜生产，今年计划新建日光温室200座，塑料大棚1500座，改造旧棚1000座。目前已新建日光温室80座，塑料大棚1500座，育苗1.6万平方米，预计年末仅设施蔬菜一项，就可为菜农户均带来直接收入6000元。二是政策推动。在优势特色产业培育开发上，区财政不断加大资金扶持力度。果树栽植，对达到户均非果园面积低于0.2亩的果树专业村，按照新栽面积和质量，每亩每年补助100元，连补3年；对规模连片流转土地100亩以上新建的标准示范园，按照新栽面积和质量，每亩每年补助100元，连补3年。蔬菜生产，凡新建日光温室50座以上每座补助1万元，钢架大棚20座以上每座补助1000元。草畜开发，对种草100亩以上的农户，免费提供优质籽种；新建3万头标准化养猪小区每幢猪舍补助2.5万元，万头标准化养猪小区每幢猪舍补助2万元。旱作农业技术推广，区财政每年列支100万元以上，全部用于全膜双垄沟播玉米推广，为做大、做强、做好农业特色优势产业提供了有力保障。三是龙头带动。采用“公司+基地+农户”的方式，建办龙头，壮大基地，逐步引导农民加大农业结构调整力度。依托江苏雨润年200万头生猪屠宰冷鲜肉加工、30万吨饲料加工和5万头种猪繁育基地项目建设，全面启动百万头无公害生猪养殖基地建设，积极鼓励、引导广大农户发展养猪产业，实现了“产加销”的有机结合。北地红调味食品公司在显胜、肖金等乡镇积极扶持引导农户种植辣椒，由公司供籽种、供肥料，区、乡两级政府投地膜、抓育苗，每年和农户签订定单3000亩，带动农民亩均收入1600元以上。目前，全区已发展农业产业化龙头企业67户，年订单农业种植面积达到5万亩以上。四是项目拉动。紧抓国家、省、市支持农业发展的畜牧养殖小区、生猪繁育基地、设施蔬菜生产、良种补贴、测土配方施肥、农业综合开发、旱作农业、节水灌溉等项目，整合资金，重点扶持，整体推进。如：彭原乡鄢旗坳在前几年猪价持续走低的市场波动面前，村民积极“学技术、创品牌、重信息”，依靠项目资金，及时组建了恒发养殖协会，养殖户们与正大等五六家饲料生产企业积极合作，定期请专家授课，技术指导，使该村的生猪被认定为省级“绿色产品”，直接进入双汇火腿等加工企业。在该协会的带动下，全村畜存栏达到5000头，百头以上养殖大户发展到122户，百头以下养殖大户已达到80余户，养殖业创销售收入5000多万元，养殖户人均收入3000余元。五是科技促动。坚持“走出去、引进来”，全区先后10多次组织区、乡、村三级干部、技术人员和部分群众代表赴山东寿光等农业产业发达的地区学经验、学做法；聘请山东蔬菜专家驻地常年担任技术指导，大力发展设施蔬菜。依托阳光工程、农民实用技术培训项目，每年举办各类科技培训班200期，培训农民3万人（次）以上，发放科技资料7万份以上，使广大种养农户及时了解和掌握了农业生产先进技术。围绕支柱产业开发，每年下派科技特派员100多人，积极示范和推广标准化节能增效配套技术、农业生物技术和农产品加工技术，并驻村入户，对农户进行技术指导，扶持企业进行技术创新，逐步健全了跟踪服务、现场指导的长效机制。三、困难和问题通过全区上下不懈努力，西峰区在农业特色产业培育方面迈出了可喜的一步，取得了一定的成效，但还存在着一些问题和不足：一是灾害较多。西峰区是典型的雨养农业区，基础条件差，农业生产受气候、气象条件制约较大。年均降雨量为400至600毫米左右，干旱少雨，且多次遭受严重旱灾、冻灾及雹灾等自然灾害，农业发展的不可预见性因素增多。二是层次较低。农业生产尚未摆脱小农生产方式，规模化、产业化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不够大，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，市场占有量小。三是规模较小。果、菜、畜三大支柱产业虽基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全区农副产品加工企业仅有67户，辐射带动作用明显不够明显。四是风险较大。近年来，农产品价格起伏波动趋于频繁，化肥、农药、种子、饲料等生产成本上升，比较效益下滑，加之受病虫害、疫病等不稳定因素的影响，农业生产面临的市场风险越来越大。五是资金较缺。全区财政多年来一直为“吃饭财政”，用于农业特色优势产业发展的财力同实际需求相比，还有一定的差距。发展农业产业主要依靠农民自筹和上级专项资金扶持，因此，资金瓶颈在一定程度上制约了我区农业特色产业的快速发展。四、发展对策及建议一是兴产业，强基地。继续坚持从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层次上调整农业结构，迅速扩大果品、瓜菜、草畜产业基地规模。果业生产，坚持全区塬面栽植苹果的布局思路，积极引进新品种、新技术，倾力打造南、北、东三个万亩区域片带，今后每年新栽苹果5万亩，果树面积达到30万亩，使三片各聚拢成为全区苹果主产基地，所涉及乡镇60%土地面积栽植苹果。到2016年挂果面积达到10万亩，农民人均苹果产业收入达到1500元。瓜菜生产，围绕城郊优势，在基地建设上，建成董志、后官寨2个千亩设施蔬菜基地，在什社武川、吴川，肖金纸坊，显胜蒲河规划建设5000亩设施蔬菜基地。到2016年，全区瓜菜种植面积保持在15万亩以上，设施蔬菜生产面积达到1.2万亩，建成瓜菜生产专业村24个，农民人均瓜菜产业收入达到1000元。草畜养殖，全力实施“3333草畜产业工程”即完成3个10万亩（头、只）草畜产业种养任务，优质饲草留存面积10万亩，年饲养肉（奶）牛10万头，存栏商品型肉绒羊10万只；发展养殖专业村30个；成立养殖专业合作社30个；建设养殖小区（或大中型规模养殖场）30处，全区养殖小区农户达到1000户，完成3种草畜产品的无公害产地认定，70％以上的草畜产品实现商品化，规模养殖户人均养殖业纯收入3000元。二是抓项目，增后劲。以基础设施建设、支柱产业开发和龙头企业建设为重点，谋划建设一批投资规模大，对农牧业发展起长远带动作用的项目。重点抓好“一池三改”沼气建设、良种场建设、庆阳鑫龙肉类加工公司50万只肉绒羊屠宰分割加工生产线改扩建、陇东农副产品集团公司年产1.5万吨优质油葵生产线改扩建等23个项目。通过积极推广农业生物、无公害生产、农产品加工、综合配套养殖等先进适用技术，实现良种良法到田，技术要领到人。三是扶龙头，活市场。切实落实农业切块扶持资金，用于龙头企业新技术的引进和中介组织机构的完善；协调银企信贷关系，着力解决企业周转资金；进一步完善“订单农业”的约束机制和中介组织的运作机制，保障企业、农户、中介组织的合法权益和经济利益；注重龙头企业品牌的打造、质量的提升。瞄准农产品出口的终端市场，大力扶持庆发公司、陇东农产品集团公司等发展前景好的“农”头企业，切实提高农产品品牌效应。采取政府补贴、企业自主发展相结合，规范鼎峰有机食品公司的生产运营，加快推进上市步伐，进一步壮大绿色农产品加工出口创汇基地实力。四是抓培训，促服务。充分利用各级农业科研、教育和推广网络，对村干部、种养殖专业户、农村经纪人等骨干农民开展以科技为主的综合性培训。组建省、市、区级科技特派员团队5个，每年选派200名科技特派员深入农村一线服务。联合科研院所和大专院校，积极探索农村科技服务的新模式、新