人身伤亡事故专项应急预案

人身伤亡事故专项应急预案 12人身伤亡事故(件)危害分析 23事件分级及响应处置 24应急处置基本原则 35公司应急组织机构及职责 46预防与预警 7应急响应 8后期处置 9应急保障 10应急教育、培训和演练 11.1编制目的本预案编制的目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，树立“以人为本，生命无价”的安全管理理念，通过组织及时、有序、有效地开展应急和救援行动，控制和降1.2编制依据本预案根据国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全健康与环境保护的相关管理《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号);《生产经营单位安全生产事故应急预案编制国家电监会《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》;1.3适用范围本预案适用于从事输变电工程施工生产过程中发生一般及以下人身伤亡事故(件)后1.4本预案与其他应急预案的关系1.4.1与公司其他预案的关系本预案是应急预案体系的一个重要组成部分，与综合事故(件)应急预案和其他各专本预案从总体上阐述在施工生产过程中发生一般及以下人身伤亡事故(件)的应急政当其他各专项应急预案启动、同时发生一般及以下人身伤亡事故(件)或应急指挥部1.4.2本预案与上级预案的关系本预案与《国家电网公司人身伤亡事故专项应急预案》相衔接，当发生较大及以上人身伤亡事故(件)后，本预案与《电网公司人身伤亡事故专项应急预案》连带启动，同时21.4.3与下级预案的关系当发生三级以下人身轻事件后，由发生事故(件)单位(项目部)启动本级人身伤亡事故(件)专项应急预案负责处置，必要时本预案负责协调和支援。1.4.4本预案与政府预案的关系当发生较大及以上人身伤亡事故(件)时，本预案与自治区及自治区各市级人民政府人身伤亡事故(件)应急预案相衔接，并配合自治区政府和事发所在地市级人民政府的应2人身伤亡事故(件)危害分析本预案主要是针对本工程可能发生的一般及以下的人身伤亡事故(件)(包括交通、火灾事故造成的人身伤亡事故)而制定的预案，所称的人身伤亡事故是指在本工程从事施工生产过活动可能造成一般及以下的人身伤亡事故(件)具体包括：(1)高空坠落造成的人身伤亡事故(件);(2)物体打击造成的人身伤亡事故(件);(3)坍塌造成的人身伤亡事故(件);(4)触电造成的人身伤亡事故(件);(5)溺水造成的人身伤亡事故(件);(6)倒杆塔造成的人身伤亡事故(件);(7)火灾造成的人身伤亡事故(件);(8)交通事故造成的人身伤亡事故(件);(9)食物中毒造成的人身伤亡事故(件);(10)其他人身伤亡事故(件)(如：自然灾害原因造成的人身伤亡事故等)。人身伤亡事故(件)按《生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)》国家电网有限责任公司《电力事故(事件)调查规程(试行)版》进行分级，主要分为以下或者100人以上重伤的人身伤亡事故。事故现场响应处置、基层单位(项目部)响应处置、重大人身伤亡事故：在施工生产过程中由于各种原因发生的一次性造成10人以上303人以下死亡(含失踪),或者50人以上100人以下重伤的人身伤亡事故，事故现场响应处以下死亡(含失踪),或者10人以上50人以下重伤的人身伤亡事故。事故现场响应处置、4应急处置基本原则(1)应急预案应立足于安全事故(件)的救援，立足于工程项目部自援自救，立足于工程(3)人身伤亡事故(件)应急处置基本流程为：4应急资源调配申请增援(必要时)在公司应急指挥部的统一领导下，负责对一般及以上人身伤亡事故(件)应急救援工作的5.1.1公司人身伤亡事故(件)应急指挥部指挥长：项目经理5主任：安监主管5.1.3基层单位相应成立人身伤亡事故(件)应急指挥部和应急处理工作办公室，结合自身实际情况，制定本单位人身伤亡事故(件)专项应急预案，并报项目部应急管理工作办公室(公司安全监察部)备案。5.2应急职责5.2.1应急指挥部职责(3)负责检查督促人身伤亡事故(件)应急有关单位对应急抢险救援、信息上报、善后处(5)根据事故(件)的情况，实施公司应急指挥部的各项指挥命令，完成公司应急指挥部5.2.2应急处理工作办公室职责(1)在公司应急指挥部的领导下，密切关注事故(件)控制情况，及时与事故单位应急指(2)做好事故(件)应急处理有关会议记录。(3)负责应急响应、处置期间的全面的人身伤亡事故(件)的有关信息和应急管理、信息(5)负责及时办理应急指挥部和事故(件)应急指挥部交办的其他各项工作。(6)在应急指挥部、本预案应急指挥部的授权下负责接受公众对事故(件)情况的咨询。5.2.3安全监察部的应急职责(2)组织或参与公司各类人身伤亡事故(件)的应急救援工作。(3)负责督促、检查公司所属各基层单位开展人身伤亡事故(件)应急处理相关知识、技6(4)负责督促、检查、指导公司所属各基层单位做好人身伤亡事故(件)所需应急资5.2.4质检部的应急职责(1)参与公司各类人身伤亡事故(件)的应急救援工作组。(2)配合公司其它部门和基层单位(项目部)做好人身伤亡事故(件)应急救援工作。(3)负责督促、检查基层单位(项目部)做好工程施工人身伤亡事故(件)所需技术措施。5.2.5技术部的应急职责(1)负责组织或参与公司范围内发生的交通和机械设备事故(件)的应急救援工作。(2)负责对交通和机械设备事故(件)的调查提供技术支持。5.2.6公司办公室的应急职责(1)负责组织公司范围内发生的消防、中毒等人身伤亡事故(件)的应急救援工作组开展(2)配合其它部门和基层单位(项目部)做好人身伤亡事故(件)应急救援工作。(3)负责事故(件)应急响应、处理期间新闻信息的收集、编辑，经公司应急指挥部批准后，负责对外事故(件)应急信息的发布(例如：新闻发布会、与应急工作有关的公告)。5.2.7涉外部门的应急职责(2)配合公司其它部门做好人身伤亡事故(件)应急救援工作。(4)负责督促、检查、指导所属二层机构(项目部)开展人身伤亡事故(件)应急预案的演5.2.8办公室的应急职责(1)配合做好人身伤亡事故(件)应急救援工作。(2)配合做好人身伤亡事故(件)家属的安抚工作和后事处理工作。5.2.9其他管理人员的应急职责7(1)负责组织事故(件)应急知识和技能的教育培训工作。(2)配合做好人身伤亡事故(件)应急救援工作。(3)负责按国家有关规定妥善0及时处理好工伤赔偿工作。(4)配合公司办公室做好事故(件)应急响应、处理期间新闻信息的收集、编辑。5.2.10综合部的应急职责负责为事故(件)应急提供法律方面的支持。5.2.11项目部事故(件)应急救援组织机构和职责5.2.11.1事故(件)应急救援组织机构项目部应急救援组织为项目部非常设机构，对应公司救援机构设应急领导小组组长和医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故(件)调查组等七个非常设临时机动小组。组长：项目经理副组长：项目副经理成员：各部门负责人、项目部主要人员、各施工队(班组)负责人。现场抢险组：组长由项目经理担任，成员由项目副经理、项目总工及全体施工班组人医疗救护组：组长由项目部安监主管担任，成员由经过现场救护知识培训并取得合格证的救护人员组成；后勤保障组：组长由项目部办公室负责人担任，成员由物资供应及后勤人员组成；应急恢复组：组长由项目经理担任，成员由项目部领导班子成员组成。应急组织的分工及人数应根据事故(件)现场需要灵活调配。5.2.12.2应急救援组职责(1)应急领导小组组长职责3)负责事故(件)应急现场的统一指挥和协调工作；5)组织或参与对应急事故(件)的调查与分析，并提出对事故(件)责任者的处理意见；8(2)应急领导小组副组长职责1)协助组长工作，评估事故(件)的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的3)负责事故(件)应急救援组织工作和事故(件)调查工作；(3)应急领导小组组员职责1)参与日常应急救援的演练和培训；2)应急情况发生后，在总指挥的统一指挥下，负责组织有关人员赶赴事故(件)现场的3)发挥各自分管任务的职责，参与现场的应急救援工作，掌握事故(件)现场的现状、事故(件)发展情况和人员、物质损失的状况；4)具体负责所分管现场应急救援小组的现场监控和指挥；5)配合当地政府、上级主管单位对应急事故(件)原因的调查和分析。(4)通信联络组职责2)保持通信处于良好状态；3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。(5)应急领导小组副组长职责1)协助组长工作，评估事故(件)的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的3)负责事故(件)应急救援组织工作和事故(件)调查工作；9(3)应急领导小组组员职责2)应急情况发生后，在总指挥的统一指挥下，负责组织有关人员赶赴事故(件)现场事故(件)发展情况和人员、物质损失的状况；5)配合当地政府、上级主管单位对应急事故(件)原因的调查和分析。(4)通信联络组职责(5)技术处理组职责1)提出抢险及避免事故(件)扩大的临时应急方案和措施；4)绘制事故(件)现场平面图，标注重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援(6)现场抢险组职责2)在应急事故(件)发生后，组织资源实施应急抢险方案进行就地自救工作，并不断3)采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故(件)进一步扩大；5)在事故(件)有可能扩大进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害；(7)医疗救护组职责2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。(8)后勤保障组职责1)负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集；2)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；3)提供合格的抢险或救援物资及设备。(9)应急恢复组职责1)负责或协调做好因事故(件)受伤人员及其家属的安抚工作；2)协调落实因事故(件)受伤人员的住院费问题；3)负责现场施工恢复工作；4)负责事故(件)现场保护和图纸的测绘；5)查明事故(件)原因，提出防范措施；6)提出对事故(件)责任者的处理意见。7)做好其他善后事宜。6预防与预警6.1危险源监控现有的各类事故(件)控制手段、监控仪器、规章制度，主要如下：《电力建设安全工作规程》《安全施工作业票(应用版)》公司历年各类施工生产事故(件)资料6.2预警信息收集与报告项目部所属各部门要结合本单位实际，明确责任部门，发现存在可以预警的、可能造成公司员工伤亡的隐患时，及时了解、报告预警情况，公司在接到预警情况报告后，发出人身伤亡事故预警信息。人身伤亡事故(件)预警不分级别。6.3预警行动项目部应急处理工作办公室根据公司施工生产活动的实际情况，督促各基层单位对施6.4信息报告程序6.4.1职责6.4.2报警与接警(1)人身伤亡事故(件)发生后，该事故(件)现场员工应立即进行现场应急抢救，并立机构报告，视险情也可以直接报告本预案应急处理工作办公室(公司安全监察部)、或公1)报告方式①一般采用拨打24小时值班电话。2)应急机构人员接到应急报警时，必须详细在了解事故(件)的规模、发生地点等现场重①事故(件)发生的时间、地点和相关设施。②发生事故(件)的初步原因，涉及范围、人数。③导致事故(件)的危险物质。(2)事故(件)报告完毕后，应指定专人到路口接应，引导救援队伍进入事故现场开展救(3)事发单位接到警情后，应做好以下几个方面的工1)立即将事故(件)有关情况简要向公司应急指挥部报告，同时报告属地政府及公安、交2)及时了解和掌握事故(件)的最新动态。3)与有关应急机构(部门)保持联系，随时支援事故(件)现场救援。4)指导应急救援人员进行应急救援工作。6.5信息报告流程图上级单位应急指挥中心指挥信息应急应急信息公司应急指挥中心应急办公室指挥信息指挥信息公司应急指挥中心应急办公室指挥信息批准应急批准应急信息指挥信息指挥指挥信息批准应急信息指挥信息批准应急信息指挥信息指挥信息所属事件单位专项指挥信息所属事件单位专项所属事件单位专项预应急信息所属事件单位现场处置方案实施队伍应急信息6.5.2成立现场指挥部时的应急指挥和信息报送流程图(必要时)指挥信息7应急响应7.1应急工作流程项目部各级领导及医疗救护组成员迅速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联组领导小组抢险结束、恢复生产措施及善后处理、7.3事故(件)现场响应人身伤亡事故(事件)发生后，事发现场员工应立即承担现场应急人员职责，尽一切可能抢救受伤者至安全地带和将事态控制在一定范围。7.4事故(件)单位应急响应事故(件)单位应急领导接到警情后，要作如下处理：(1)收集必要信息，了解事故(件)的实际情况。的应急指示)(4)在现场处理警情时，要密切关注警情的发展，随时将现场的事故(件)情况报告给公7.5项目部应急响应应急指挥部接到汇报后，应对事故(件)发生的情况进行初步分析判断，根据实际情况确定是否启动本级事故(件)应急预案。应急指挥部接到一般及以上人身伤亡事故警情统一领导下，应急指挥部应迅速组织有关部门，对事故(件)发生的可能性进行分析和预测，了解清楚事故(件)发生的大致区域、范围以及对后果做出基本判断，根据事故情况7.6应急处置(1)由应急指挥中心根据现场事故(件)级别及紧急程度，确定应急救援工作组人数及救(2)应急救援工作组必须对事故(件)现场做出应急响应决策，指挥和协调施工班组开展(3)现场抢救组接到指令后，应立即赶到事故(件)现场，在有人员伤害的情况下，应急认事故(件)被控制住后，由现场抢险组负责组织对现场进行恢复，现场的清理应消除各7.7解除警情7.8外伤救援措施8后期处置(1)在确认事故(件)现场恢复到稳定、安全的基本状态后，必须经由应急指挥小组组长许可，其他人员方能进入事故(件)现场进行正常施工生(2)由应急恢复组组长负责组织有关部门和人员对事故(件)的原因进行内部分析调查和9应急保障9.1保障措施9.1.3应急指挥部应采取一切有效措施，预防、限制事故(件)的发展，并根据一般及以上事故(件)情况请求政府部门提供必要的事故(件)应急援助。9.1.4项目部所属各部门应依照法律法规的规定，建立有效的事故(件)防范和应急处理责任制，做好事故(件)预防工作，防范人身伤亡事故(件)的发生。9.1.5在发生紧急情况或事故(件)灾害时，应急指挥组可以指挥和调度工程项目部范围9.1.6办公室应安排一辆机动车24小时待命，作为应急情况的应急指挥救援车。9.1.7应急指挥部成员必须配备联络通讯工具并