水保方案报告书编制技术指南

水保方案报告书编制技术指南开发建设项目水土流失防治规定（法律基本规定）•方针：预防为主，保护优先，全面规划，综合防在县级以上人民政府划分的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区水土保持法实施前以建或在建并造成水土流失的，必须在县级水行政主管部门规定的时间内报批水土保持方编制开发建设项目水土保持方案水保方案与常规水保的区别水土保持方案关键内容：1）主体工程水土保持评价是在分析评价主体设计基础上，对主体工程比选方案的制约性因素进行分析，并提3）与工程安全稳定关系很小而与水土保持有关的护坡工4）各类边坡防护绿化、植被恢复与绿化工程5）临时堆渣、施工场地、临时道路的临时防护措方案编制过程报告书印刷基本要求①、左上角为设计单位方案资格证书号与工程设计证书号②、上方为文件标题，第一行为工程名称第三行为（送审稿）或（报批稿）④、再下方出版日期水保监方案函[2002]118号《开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》和水总局科[2005]3号《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》，按水总局科[2005]3号附件一些问题仅供大家参考。方案内容：叙述概况—评价分析—确定防治责任范围—预测—防治分区及措施布局—水土保持监测—估算前言（后来增加的章节）原区等所属省级人民政府划分的水土保持三区（水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区水土流失重点水土流失防治2方案编制总则1）方案编制目的（编制本报告书的目的，在报告书后面章节编写中应该体现：控制人为活动对生态环境不利影响的关口——否决2）方案编制遵从的原则（在报告书后面章节编写中应该遵从的3项目及项目区概况（很多东西，主体工程设计资料中是没有的，需要我们根据对工程的理解、自己的工作经验与水平去处理）也不得完全照搬主体工程的全部内容，应突出与水土保持相关的内模、总投资、土石方量、渣料场的数量及规3.1.4工程施工（施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开3）施工方法（重点介绍会产生水土流失的工艺、有关工程施工3.1.6土石方平衡及弃渣场规划（工程可行性研究报告里面的原3.1.7水库淹没与移民安置规划（介绍移民集中安置区以及新垦3.2项目区概况（与水土流失和植被生治情况，以及区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经3.2.1地形、地貌（应以水土保持区划和区域自然地理分区为依地貌类型面积（如山区、丘陵区、平原区等）等特征，线路工程应3.2.2地质（不应照搬主体工程工程地质勘测的内容，应以弃渣3.2.5气象、水文（应根据不同自然地理分区和水土流失类型分汛期降水量、最大日降水量、6小时或12小时最大降雨强度，蒸发调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资简要介绍项目区的水土流失现状、与当地水土保持区划的关系1）水土流失现状应通过项目区水土流失综合调查获取，不应照2）项目区土壤侵蚀情况可采用土壤侵蚀类型、土壤侵蚀强度级3）应结合所处地区的“三区划分”情况，说明区域水土4）根据项目区实际情况和土壤侵蚀分类分级标准确定项目区容4主体工程水土保持评价（评价主体工程建设是否存在水土保持制约因素，论证后提出方案推荐意见，在分区防治措施章节便不需再费大量篇幅去讲采取措施的缘由）渣取土流向（可用图表达不应简单采用挖方与填方加减计算，并4.4对主体工程设计中具有水土保持功能1）植被恢复和（或）绿化工程，一般应列入水土保持方案设计2）对主体工程安全稳定起重要作用，同时也具有水土保持功能4.4.3具有水土保持功能工程投资（为水土保持估算1）主体工程方案比选的总体分析结论，主要是制约性因素的分2）弃渣场和取料场布设及调整方案、要求、4）主体工程水土保持措施补充完善的意见、措施5）经水土保持影响范围分析、弃渣场和取料场调整，提出相应的征占土地调增或调减建议和意见，并结合主体工程做详细分析说5水土流失防治责任范围（118号文中“原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案”，与1）水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。应以2）项目建设区包括业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地3）直接影响区是施工活动，如专用公路、临时道路、高陡边坡4）水库淹没造成直接影响区主要是指塌岸区域，应调查可能发5）主体工程选取的取料（土石）场面积一般在可行性研究阶段是根据储量和分布扩大一定比例确定的（一般2－6倍，如勘测精度高时也可以是2－3倍因此，应根据实际情况估列，在初设阶段进6）对于扩建改建项目、除险加固等项目，若项目初建时已编制范围变化的面积；若初建时未编制水土保持方案（较早期建设的项7）项目建设区面积因主体工程水土保持分析评价，认为有必要8）可行性研究阶段移民安置区作为项目建设区，应说明面积及是由业主与地方协商具体的治理方式（如建议增加征地绿色通道6水土流失预测6.3.1扰动土地面积预测（根据主体工程可行性研究报告及相关6.3.2损坏水土保持设预测（以水利部《关于对水土保持设施解6.3.3弃土、弃石、弃渣量预测（根据主体工程水土保持评价，的自然条件接近（应列出对比表且具有工程建设期的土壤流失实水等情况，分别不同坡度（包括平台和斜坡通过实测和专家判估（如确系需要提高标准，应在水土保持方案中论证调整而不应在北方地区还应预测水的流失量（即水损失即因3）对农业用地的影响（耕地及可利用的土地资源减少，土地生1）在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失（量或危2）在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型3）根据水土流失量的变化过程，提出防治工程（特别是临时防7水土流失防治目标、分区及措施布设（措施体系图与分区措施中每区具体措施的名称一定要一致，审批机关要用到这恢复系数、林草覆盖率等六项指标（要量化既作为方案编制的控合理估算工程量。分区应根据水土流失预测的成果（类型、强度1）点式工程水土流失防治分区可直接按工程建设造成水土流失管理区水蚀轻中度侵蚀防治区、坝区施工场地水力重力中度侵蚀区7.2.2水土保持措施体系与总体布置（分施工前、施工过程中、（1）拦渣坝：拦渣坝分有来水和无来水两类，有来水时应考虑（2）挡渣墙：分为重力式、扶壁式、悬臂式等，本阶段应选定（3）拦渣堤：在河流治导线、河床形态、河岸稳定性、行洪能（4）围渣堰：基本选定场址，确定典型断面，重点是稳定性分（5）水库死库容弃渣场应采取拦挡措施，弃渣物质组成中悬移稳定计算等参考SL198-1996《小型水利水电工程碾压式土石坝设计（2）排洪（水）渠、排洪（水）涵洞基本选定线路，确定典型应对弃土弃渣或取石场所在小流域或沟谷进行泥石流危险性评6）植被恢复或绿化工程（含防风固沙林、各类可绿化土地的植种（或草皮种类并提供相应的备选树种，做出典型设计（包括苗1）水土保持工程量计算一般分为两类，一是进行全面设计，工2）各类工程措施工程量计算应根据典型断面设计和平面布置图3）水土保持工程量计算应根据水利工程工程量计算规定（DL50088－1999按相应的阶段系数进行调整。植物措施在本阶落实"三同时"的要求并采用双横道表示。落实预防保护优先、先8水土保持监测根据水利部水保〔2003〕202号文《<水土保持监测资9投资估算和效益分析2）专用公路、专项改建公路和移民安置区的水保工程应纳入方3）勘测设计费，包括项目建议书与可行性研究阶段（即方案编咨询报务服务费用计列的指导意见（保监[2部计价字【2002】10号文（初步设计和施工图设计的费用）合理计5）水土保持监测费是指监测实施方案制定、观测、资料整理、6）监理费按建设部有关规定执行，水利工程一般暂按87）水土保持设施验收费、水土保持方案咨询评估费等可根据实际情况参照水利部水土保持司关于开发建设项目水土保持技术服务（1）分四部分汇总水保投资（包括已列入主体中投资和方案新增投资，并不重不漏即工程措施、植物措施、临时工程和其它费（2）其他费用（独立费用）应包括方案编制费、水保工程的质10方案实施的保证措施是必须承诺和落实具体的实施保证措施，并经方案批准机关审查同监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生11结论与建议附件：1）项目立项的有关批文或工程可行性研究意见；2）方案编制的委托书；3）其它有关文件；4）水土保持投资估（