DB3305-T 89-2018美丽乡村建设绿色贷款实施规范

ICS03.060

A11DB3305

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T89—2018

美丽乡村建设绿色贷款实施规范

Specificationonimplementationofgreencreditforconstructionofbeautifulvillages

2018-12-07发布2018-12-07实施

湖州市质量技术监督局发布

DB3305/T89—2018

目次

前言................................................................................II

1范围...............................................................................3

2规范性引用文件.....................................................................3

3术语和定义.........................................................................3

4总则...............................................................................3

5实施原则...........................................................................4

6支持领域...........................................................................4

6.1总则.............................................................................4

6.2建立评估准则库...................................................................4

7银行业金融机构自身建设.............................................................4

7.1制度机制.........................................................................4

7.2专业能力.........................................................................4

7.3监测评估.........................................................................5

7.4客户管理.........................................................................5

8实施程序...........................................................................5

8.1通则.............................................................................5

8.2贷款流程.........................................................................5

9实施要求...........................................................................6

9.1受理贷款申请.....................................................................6

9.2前期筛选.........................................................................6

9.3尽职调查.........................................................................6

9.4贷款审批.........................................................................6

9.5贷款发放.........................................................................6

9.6贷后管理.........................................................................7

附录A................................................................................8

参考文献............................................................................28

I

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前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由湖州市质量技术监督局提出。

本标准由湖州市金融工作办公室归口。

本标准起草单位：浙江南浔农村商业银行股份有限公司、湖州市金融工作办公室、中国人民银

行湖州市中心支行、中国银监会湖州监管分局、湖州市标准化研究院、中国标准化研究院。

本标准主要起草人：沈家骅、邱全民、王伟、沈良、刘一闻、喻晓岚、蓝春锋、黄家伟、邹新

强、陈海红、陈立立。

II

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美丽乡村建设绿色贷款实施规范

1范围

本标准规定了美丽乡村建设绿色贷款的实施原则、支持领域、银行业金融机构自身

建设、实施程序和实施要求。

本标准适用于美丽乡村建设绿色贷款的实施。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的

版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用

于本文件。

GB/T32000美丽乡村建设指南

DB3305/T62绿色融资企业评价规范

DB3305/T63绿色融资项目评价规范

DB3305/T65银行业绿色金融专营机构建设规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

美丽乡村beautifulvillage

经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、

乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。

[GB/T32000-2015，定义3.1]

3.2

绿色贷款greencredit

金融机构发放给企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织和个人用于

支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用，投向环保、节能、清洁能源、绿色

交通、绿色建筑等领域项目的贷款。

注：改写自《中国人民银行关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》银发[2018]10号。

4总则

美丽乡村建设绿色贷款应落实乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

治理有效、生活富裕的总要求，通过贷款支持，提升美丽乡村建设能力，坚持商业可持

续的原则，严格控制金融风险。

3

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5实施原则

美丽乡村建设绿色贷款实施的原则：

a)相关性。应能支持美丽乡村建设。

b)合规性。应符合相关法律法规、政策等要求。符合GB/T32000等标准中安全、

环保、资源节约等要求。

c)有效性。应跟踪评估，确保经济、社会、环境效益的实现。

d)可持续性。应在实施过程中加强对借款人的培训和技术支持，不断增强借款人

可持续经营能力，努力提升社会和环境效益。

6支持领域

6.1总则

6.1.1美丽乡村建设绿色贷款应符合绿色贷款的相关法律法规、政策和标准要求，有助

于实现宜居、宜业的建设目标。

6.1.2银行业金融机构应根据湖州市地方经济和社会发展特点、湖州市绿色认定指引目

录等的要求，确定美丽乡村建设绿色贷款重点支持方向。美丽乡村建设绿色贷款分类可

参见附录A的表A.1。

6.1.3银行业金融机构应根据美丽乡村建设的相关法律法规、政策、标准的变化及时对

重点支持方向和贷款分类进行增删。

6.2建立评估准则库

6.2.1银行业金融机构应根据第6章重点支持方向和贷款分类，按照美丽乡村建设、乡

村振兴等重大政策导向和金融机构客户实际情况，按照全面、客观、完整、适用的原则

建立评估准则库。

6.2.2可作为评估准则的主要依据包括：

a)国家和地方绿色金融、环保、资源节约等相关法律、法规、部门规章等；

b)国家和地方绿色金融、环保、资源节约等相关发展规划、产业政策等；

c)节能、节水、节材、节地、环保、低碳、清洁生产、资源循环利用等相关标准

及规范；

d)所在行业的资源消耗、污染物排放准入要求、平均水平、先进水平等数据和资

料等。

7银行业金融机构自身建设

7.1制度机制

银行业金融机构应完善内部管理制度和考核评价机制，建立美丽乡村建设绿色贷款

年度工作目标和中长期发展目标。银行业金融机构内部制度和机制的建设可参考

DB3305/T65的相关要求。

7.2专业能力

4

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银行业金融机构应通过培训、引入外部技术资源等方式，加强美丽乡村建设、乡村

振兴、绿色金融、生态文明等相关政策、法规、规划、标准的学习，不断提高员工开展

美丽乡村建设绿色贷款的专业能力。

7.3监测评估

银行业金融机构应加强美丽乡村建设绿色贷款相关的监测、统计和分析工作，跟踪

评估美丽乡村建设绿色贷款的发展变化趋势，及时提出改进建议。

7.4客户管理

银行业金融机构应加强对美丽乡村建设绿色贷款客户的管理，重点支持绿色融资企

业、创业人员等客户的贷款需求。绿色融资企业的评价标准可参照DB3305/T62的相关

要求。

8实施程序

8.1通则

美丽乡村建设绿色贷款的实施程序包括贷款申请、前期筛选、尽职调查、贷款审批、

贷款发放和贷后管理等。

8.2贷款流程

应根据实际情况，从贷款申请、前期筛选、尽职调查、贷款审批、贷款发放及贷后

管理等6个方面进行综合分析，评价资金用途是否符合美丽乡村建设绿色贷款的支持方

向。美丽乡村建设绿色贷款流程如图1所示。

重新申请

重新申请贷款申请

前期筛选

是否符合美丽

否

乡村建设绿色不属于美丽乡村绿色贷款

进入一般贷款流程

贷款分类

是否符合相关否不属于美丽乡村绿色贷款

准则？进入一般贷款流程

不通过是

进入一般贷

款流程尽职调查

通过

不通过

进入一般贷贷款审批

款流程

通过

贷款发放

贷后管理

图1：美丽乡村建设绿色贷款流程

5

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9实施要求

9.1受理贷款申请

对借款人提交的书面申请及相关材料进行审核，并核实是否属实。

9.2前期筛选

9.2.1应根据美丽乡村建设绿色贷款分类及评估准则，结合内部管理规范，对贷款申请

进行前期筛选。筛选过程中应重点关注以下方面：

a)是否能纳入美丽乡村建设绿色贷款分类；

b)是否符合相应的法律法规、政策和标准规范；是否具有环境污染、资源消耗等

重大风险；

c)是否有助于提升乡村宜居水平；

d)是否有助于促进乡村产业发展或升级、促进农民增收。

9.2.2应根据贷款申请的具体情况，从评估准则库中选取适用的评估准则。对无法从评

估准则库中选取适用准则的贷款申请，可参考相关技术文献或邀请本领域专家制定相应

的评估准则，并应及时将该准则纳入评估准则库。

9.2.3贷款申请的前期筛选方法可参考DB3305/T63的相关要求。对于不满足9.2.1条要

求的贷款申请，筛选工作终止，不作为美丽乡村建设绿色贷款。

9.3尽职调查

应根据其内部管理规范和程序，对美丽乡村建设绿色贷款借款人开展尽职调查。在

尽职调查过程中，除经济效益、风险等因素外，还应重点调查：

a)贷款申请是否符合美丽乡村建设、绿色发展的相关政策、建设规划、产业规划

等要求；

b)贷款申请涉及的产业是否属于当地特色优势产业，是否具有一定的集聚效应，

符合绿色发展方向；

c)贷款申请如涉及新兴技术，则相关技术是否成熟，产业链上下游衔接配套情况

是否合理；

d)贷款申请是否具有第三方（如相关行政机构、村民自治组织、第三方技术机构、

第三方评价机构等）提供的支持性意见；

e)贷款申请是否具有安全生产、环境污染、资源消耗等重大风险。

9.4贷款审批

金融机构应根据其内部管理规范和程序进行评估，评估后作出美丽乡村建设绿色贷

款审批决定。

评估重点除经济效益、风险等因素外，还应包括：

a)与美丽乡村建设目标的一致性；

b)是否符合绿色金融的相关标准要求；

c)是否建立了促进借款人可持续发展的帮扶方案，如人员培训计划等。

9.5贷款发放

在贷款发放时，银行业金融机构应严密关注美丽乡村建设绿色贷款的实际用途，确

保与申请用途一致。

6

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9.6贷后管理

9.6.1持续监测

应在贷款发放后，持续开展评估、监测和统计分析，除符合一般贷款的管理要求外，

还应重点关注：

a)资金用途与借款申请的一致性，是否持续符合美丽乡村建设绿色贷款准则；

b)借款人在相关知识和能力方面的不足和改进需求。

9.6.2能力建设

金融机构应为借款人提供必要的培训和技术支持，在提升项目经济效益可持续性的

同时，促进项目社会和环境效益的实现。

金融机构可委托第三方技术咨询和服务机构为借款人提供相关的培训和技术支持。

7

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附录A

(资料性附录)

美丽乡村建设绿色贷款分类

美丽乡村建设绿色贷款分类见表A.1。

表A.1美丽乡村建设绿色贷款分类

一级中国人民银行绿色贷款专项中国银监会绿色信贷支持

二级分类三级分类

分类统计制度统计表领域

1.节能1.1.2采用《国家重点节能低碳技术推广目录

1.1节能技术改造3G01311.节能环保服务贷款11.节能环保服务宜居/宜业

减排技（2014年本，节能部分）》节能技术的改造

术改造1.3.1绿色照明（技术开发和应用）3G01311.节能环保服务贷款11.节能环保服务宜居

1.3绿色照明、LED照

1.3.2智能化照明（技术开发和应用）3G01311.节能环保服务贷款11.节能环保服务宜居

明等产品制造与应用；

1.3.3LED等高能效产品利用3G01311.节能环保服务贷款11.节能环保服务宜居

1.7.3中成药研发生产：中成药新药研发，中药

--宜业

1.7先进工业技术/材材GAP种植，中药材饮片GMP生产

料/工艺应用1.7.7特种天然纤维和利用可再生资源的新型

--宜业

纤维

1.8节能设备、材料与3G0053工业节能节水环保

1.8.3交流变频调速节能技术开发及应用3工业节能节水环保项目宜居/宜业

技术项目的贷款

3G0053工业节能节水环保

1.8.7输变电节能、环保技术推广应用3工业节能节水环保项目宜居/宜业

项目的贷款

8

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3G0053工业节能节水环保

1.8.8降低输、变、配电损耗技术开发与应用3工业节能节水环保项目宜居/宜业

项目的贷款

3G0053工业节能节水环保

1.8.9分布式供电及并网技术推广应用3工业节能节水环保项目宜居/宜业

项目的贷款

1.10.9节能改善工程、节能效益保证工程统包

3G01311.节能环保服务贷款11.节能环保服务宜居/宜业

含合约的统包承揽服务

1.10节能服务1.10.10公用设施的设备运输维护与管理服务3G01311.节能环保服务贷款11.节能环保服务宜居/宜业

1.10.14合同能源管理3G01311.节能环保服务贷款11.节能环保服务宜业

1.11.1中华老字号独特技艺的传承、创新发展

1.11其他服务类型--宜业

和产品开发

2.建筑节2.1.2二星级（含）以上绿色住宅建筑的建设与3G0119．建筑节能及绿色建9．建筑节能及绿色建筑项

宜居

能及绿运行维护筑项目的贷款目

色建筑

2.1绿色建筑发展2.1.4节能省地型建筑的开发--宜居

2.1.12低能耗生态地板--宜居

3G0119．建筑节能及绿色建9．建筑节能及绿色建筑项

2.3.1建筑围护结构节能改造宜居

筑项目的贷款目

3G0119．建筑节能及绿色建9．建筑节能及绿色建筑项

2.3.3采暖制冷系统节能改造宜居

筑项目的贷款目

2.3既有建筑节能改造

3G0119．建筑节能及绿色建9．建筑节能及绿色建筑项

2.3.4照明设备节能改造宜居

筑项目的贷款目

3G0119．建筑节能及绿色建9．建筑节能及绿色建筑项

2.3.5热水供应设施节能改造宜居

筑项目的贷款目

9

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2.10具有节能效益的3G0119．建筑节能及绿色建9．建筑节能及绿色建筑项

2.10.5生态小区建设宜居

城乡基础设施建设筑项目的贷款目

3.新能源3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.1水能开发利用3.1.1水力发电站建设运营宜居/宜业

开发利能源项目的贷款项目

用

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.2风能开发利用3.2.1风力发电站设施建设运营宜居/宜业

能源项目的贷款项目

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.4.1太阳能光伏发电设施建设运营宜居/宜业

能源项目的贷款项目

3.4.7太阳热利用装置/设施建设运营：太阳能

热水器安装运营工程；太阳能采暖系统；太阳

能中高温集热系统；太阳能空调制冷系统、热3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

宜居/宜业

泵空调系统；太阳能与空气源热泵热水系统、能源项目的贷款项目

兆瓦级太阳能高温热发电装置/设施等建设运

3.4太阳能开发利用

营

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.4.8太阳能热水器及热水工程宜居/宜业

能源项目的贷款项目

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.4.9太阳能中高温利用技术开发与设备制造宜居/宜业

能源项目的贷款项目

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.4.10太阳能建筑一体化宜居/宜业

能源项目的贷款项目

3.5.1生物液体燃料和生物质固体成型燃料制3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.5生物质能开发利用宜居/宜业

作能源项目的贷款项目

3.6地热、浅层低温能、

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

海洋能、空气能等开发3.6.1地热、浅层低温能、空气能等开发利用宜居/宜业

能源项目的贷款项目

利用

10

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3.7.1区域能源站建设运营--宜居/宜业

3.7分布式能源开发利3.7.2分布式光伏发电系统等分布式能源设施3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

宜居/宜业

用建设运营能源项目的贷款项目

3.7.3分布式能源接入及峰谷调节系统建设运3G0053工业节能节水环保

3工业节能节水环保项目宜居/宜业

营项目的贷款

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.8.1天然气发电宜居/宜业

能源项目的贷款项目

3.8其他可再生能源及3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.8.2农村沼气建设宜居

清洁能源开发利用能源项目的贷款项目

3G0097．可再生能源及清洁7．可再生能源及清洁能源

3.8.3“煤改气”、“煤改电”清洁能源推广利用宜居/宜业

能源项目的贷款项目

4.循环经4.5餐厨废弃物等城乡4.5.1技术开发和设施建设运营：包括餐厨垃圾3G0075．资源循环利用项目5．资源循环利用项目

宜居

济发展生活垃圾资源化利用无害化处理工程、餐厨垃圾回收利用等的贷款

4.7.1农作物秸秆还田与综合利用：包括青贮饲5．资源循环利用项目

料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、

3G0075．资源循环利用项目

气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造宜业

的贷款

板，秸秆纤维素燃料乙醇、非粮饲料资源开发

4.7农业/畜牧业废弃利用等

物资源化利用4.7.2农村可再生资源综合利用开发工程：包括5．资源循环利用项目

3G0075．资源循环利用项目

沼气生产、沼气沼渣沼液综合利用、沼气灌装宜业

的贷款

提纯、生态家园等

3G0075．资源循环利用项目5．资源循环利用项目

4.7.3畜禽粪污资源化利用宜业

的贷款

11

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4.8.1以秸秆生产一次性可降解餐饮具、废料木5．资源循环利用项目

3G0075．资源循环利用项目

屑加工活性炭、木塑生物复合板扩建等资源化宜业

的贷款

利用

4.8林业废弃物资源化

3G0075．资源循环利用项目5．资源循环利用项目

利用4.8.2林业次小薪材加工再利用宜业

的贷款

3G0075．资源循环利用项目

4.8.3废旧木质材料、一次性木制品的回收利用5．资源循环利用项目宜业

的贷款

5.水资源3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.3.2中水管网、再生水管网建设宜居

综合利的贷款

用5.3水资源综合利用和3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.3.3雨水收集系统、雨洪水综合利用宜居

非常规水源利用的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.3.4污水再生利用宜居

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.6.2大型灌区续建配套与节水改造工程建设宜业

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.6.3高标准节水滴灌建设宜业

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.6农牧业节水灌溉5.6.4节水型生态农业灌区工程建设宜业

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.6.5高效输配水、节水灌溉技术推广应用宜业

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.6.6压力管、滴喷管建设等宜业

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.7饮水安全工程5.7.1农村饮水安全工程宜居

的贷款

12

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3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.8.1小型水源工程宜居

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.8.2灌溉渠系工程宜业

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目

5.8.3农村河塘清淤整治宜居

的贷款

3G0108．农村及城市水项目8．农村及城市水项目