《抗疫特别国债资金管理办法》

《抗疫特别国债资金管理办法》

一、总则

为确保抗疫特别国债资金（以下简称“国债资金”）合理、高效使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国债条例》等法律法规，制定本办法。

二、国债资金筹集与管理

1.国债资金的筹集

（1）发行抗疫特别国债，筹集资金用于支持疫情防控工作。

（2）国债发行收入纳入国库，实行专户管理。

2.国债资金的管理

（1）国债资金的使用严格执行预算管理，确保专款专用。

（2）国债资金使用单位应建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规使用。

三、国债资金使用范围

1.支持疫情防控相关支出，包括：

（1）医疗救治费用；

（2）疫情防控所需设备和物资采购；

（3）疫情防控人员补助；

（4）疫情防控所需基础设施建设；

（5）其他与疫情防控相关的支出。

2.对受疫情影响较大的行业和企业给予支持，包括：

（1）贷款贴息；

（2）减免租金；

（3）稳岗补贴；

（4）其他支持政策。

四、国债资金分配与拨付

1.国债资金的分配

（1）根据疫情防控需要和各省市实际情况，合理分配国债资金。

（2）国债资金分配方案报财政部审批后实施。

2.国债资金的拨付

（1）国债资金按照财政拨款程序及时拨付至使用单位。

（2）国债资金使用单位应按相关规定及时支付资金，确保资金使用效益。

五、国债资金监管与绩效评价

1.国债资金监管

（1）国债资金使用单位应建立健全财务管理制度，接受财政、审计等部门的监督。

（2）对国债资金使用过程中发现的违规行为，依法依规进行处理。

2.绩效评价

（1）建立国债资金绩效评价制度，对国债资金使用效果进行评价。

（2）绩效评价结果作为国债资金分配和调整的重要依据。

六、附则

本办法自发布之日起实施，有效期至抗疫特别国债到期日止。如有未尽事宜，按照国家相关规定执行。本办法解释权归财政部。

七、国债资金使用程序

1.使用计划制定

（1）国债资金使用单位应根据实际需求，制定详细的资金使用计划。

（2）资金使用计划应包括资金用途、预算额度、实施步骤、时间节点等。

2.审批流程

（1）国债资金使用计划经单位内部审核后，报上级主管部门审批。

（2）上级主管部门应在规定时间内完成审批，并将审批结果反馈给资金使用单位。

八、国债资金使用的监督与检查

1.定期报告

（1）国债资金使用单位应定期向上级主管部门报告资金使用情况。

（2）报告内容应包括资金支出、进度、效益等方面。

2.现场检查

（1）财政、审计等部门应定期对国债资金使用情况进行现场检查。

（2）对发现的问题，要求相关单位及时整改，并视情况采取相应措施。

九、国债资金使用的公开与透明

1.信息公开

（1）国债资金使用单位应及时向社会公开资金使用情况，接受社会监督。

（2）公开内容应包括资金使用计划、审批结果、支出情况等。

2.社会参与

（1）鼓励社会各界参与国债资金使用的监督，提供违法违规线索。

（2）建立举报奖励制度，对提供有效线索的个人或单位给予奖励。

十、国债资金使用的调整与优化

1.资金调整

（1）根据疫情防控需求和实际支出情况，对国债资金进行适时调整。

（2）资金调整方案经上级主管部门审批后实施。

2.优化使用

（1）国债资金使用单位应不断总结经验，优化资金使用方案。

（2）通过绩效评价和经验交流，提高国债资金使用效益。

十一、国债资金使用的法律责任

1.法律责任

（1）国债资金使用单位应严格遵守国家法律法规，确保资金合规使用。

（2）对国债资金使用过程中出现的违法违规行为，依法依规追究责任。

2.诚信记录

（1）建立国债资金使用诚信记录，对失信行为进行记录和惩戒。

（2）诚信记录作为国债资金分配和监管的重要依据。

十二、国债资金使用的激励机制

1.绩效奖励

（1）对国债资金使用效益显著的单位，给予一定的绩效奖励。

（2）绩效奖励的发放应遵循公开、公平、公正的原则。

2.政策支持

（1）对积极支持疫情防控工作的企业，给予税收减免、融资支持等政策优惠。

（2）鼓励社会各界参与疫情防控工作，共同为国债资金的有效使用提供支持。

十三、国债资金使用的培训与指导

1.培训机制

（1）建立国债资金使用培训机制，提高资金使用单位的管理水平和操作能力。

（2）培训内容应包括财务管理、法律法规、内部控制等方面。

（3）定期组织培训，确保国债资金使用单位相关人员掌握必要的知识和技能。

2.指导服务

（1）提供国债资金使用指导服务，帮助资金使用单位解决实际问题。

（2）设立专门咨询电话，解答国债资金使用中的疑问和困惑。

十四、国债资金使用的风险防控

1.风险识别

（1）国债资金使用单位应建立风险识别机制，及时发现潜在风险。

（2）对识别出的风险，制定相应的防范措施和应对策略。

2.风险评估

（1）定期对国债资金使用过程中的风险进行评估，确保资金安全。

（2）根据风险评估结果，调整风险防范措施和资金使用策略。

十五、国债资金使用的宣传与交流

1.宣传工作

（1）加强对抗疫特别国债资金使用的宣传工作，提高社会公众的认知度。

（2）通过多种渠道，如新闻发布会、媒体报道等，宣传国债资金的重要性和使用成果。

2.交流合作

（1）鼓励国债资金使用单位之间的交流与合作，分享成功经验和做法。

（2）组织专题研讨会，邀请国内外专家、学者参与，共同探讨国债资金使用的有效途径。

十六、国债资金使用的后续跟踪与评价

1.后续跟踪

（1）对国债资金使用后的效果进行持续跟踪，确保资金发挥预期效益。

（2）对发现的问题及时进行整改，确保国债资金使用的持续改进。

2.评价体系

（1）完善国债资金使用评价体系，全面评估国债资金使用的绩效。

（2）评价结果作为政策调整、资金分配和改进管理的重要依据。

十七、国债资金使用的投诉与举报

1.投诉渠道

（1）设立国债资金使用投诉渠道，接受社会公众的投诉和举报。

（2）确保投诉渠道畅通，及时处理投诉事项，维护社会公众的合法权益。

2.举报机制

（1）建立国债资金使用举报机制，鼓励社会各界提供违法违规线索。

（2）对举报事项进行调查核实，依法依规处理，并保护举报人合法权益。

十八、国债资金使用的总结与反思

1.总结经验

（1）国债资金使用结束后，及时总结成功经验和不足之处。

（2）总结报告应包括资金使用效果、管理经验、改进措施等方面。

2.反思改进

（1）根据总结报告，反思国债资金使用过程中的问题，制定改进措施。

（2）持续优化国债资金使用管理，提高国家财政资金使用效益。

十九、国债资金使用的应急预案

1.应急机制建立

（1）国债资金使用单位应建立应急预案，应对可能出现的突发情况。

（2）应急预案应包括突发事件的分类、响应级别、处理流程等内容。

2.应急资源准备

（1）提前准备必要的应急资源，如资金、物资、人员等。

（2）确保应急资源能够迅速投入使用，提高应对突发情况的能力。

二十、国债资金使用的责任追究与激励机制

1.责任追究

（1）对国债资金使用过程中出现的失职、渎职等行为，依法依规追究责任。

（2）建立责任追究制度，明确责任追究的标准和程序。

2.激励机制

（1）设立国债资金使用激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

（2）激励措施应包括精神鼓励和物质奖励，以提高工作积极性和效率。

二十一、国债资金使用的评估与反馈

1.评估制度

（1）建立国债资金使用评估制度，定期对资金使用效果进行评估。

（2）评估结果作为改进国债资金使用管理的重要依据。

2.反馈机制

（1）建立反馈机制，及时收集国债资金使用单位和社会各界的意见和建议。

（2）根据反馈意见，调整和优化国债资金使用策略。

二十二、国债资金使用的协调与配合

1.部门协调

（1）加强财政、审计、卫生等相关部门之间的沟通与协调，形成合力。

（2）建立跨部门协调机制，共同推进国债资金使用工作。

2.社会配合

（1）鼓励社会各界积极参与国债资金使用的监督和管理，提供支持和帮助。

（2）加强与专业机构、社会团体、志愿者等的合作，共同提高国债资金使用效益。

二十三、国债资金使用的国际合作与交流

1.国际合作

（1）积极参与国际抗疫合作，争取国际资金和技术支持。

（2）与国际组织、外国政府等开展国债资金使用领域的交流与合作。

2.交流学习

（1）借鉴国际先进经验，提升我国国债资金使用管理水平。

（2）组织国内外专家研讨、培训等活动，促进国债资金使用领域的专业发展。

二十四、国债资金使用的持续改进与创新发展

1.持续改进

（1）根据国债资金使用过程中出现的问题和挑战，不断进行管理和制度的持续改进。

（2）定期对国债资金使用管理进行审查，确保政策措施的适应性和有效性。

2.创新发展

（1）探索国债资金使用的新模式、新方法，提高资金使用效率。

（2）鼓励创新思维和实践，为国债资金使用的可持续发展提供动力。

二十五、国债资金使用的监督体系建设

1.监督体系构建

（1）建立健全国债资金使用的监督体系，形成多层次、全方位的监督网络。

（2）明确各级监督主体的职责，加强监督队伍建设，提高监督效能。

2.监督机制完善

（1）完善国债资金使用的监督机制，确保监督工作制度化、规范化。

（2）创新监督方式，运用信息化手段提高监督工作的及时性和准确性。

二十六、国债资金使用的法律与制度建设

1.法律法规完善

（1）加强国债资金使用的法律法规建设，形成完整的法律体系。

（2）及时修订和完善相关法律法规，确保国债资金使用管理的合法性、合规性。

2.制度创新

（1）推动国债资金使用管理的制度创新，提高制度的科学性和适应性。

（2）鼓励地方政府和相关部门结合实际，探索符合本地实际的管理制度。

二十七、国债资金使用的宣传教育与培训

1.宣传教育

（1）深入开展国债资金使用的宣传教育活动，提高全社会的法治意识和责任意识。

（2）通过多种媒体渠道，广泛宣传国债资金使用的重要性和正面典型。

2.培训提升

（1）持续开展国债资金使用培训，提升相关人员的业务能力和管理水平。

（2）加强对培训效果的评估，确保培训内容与实际需求相结合。

《抗疫特别国债资金管理办法》从国债资金的筹集与管理、使用范围、分配与拨付、监管与绩效评价等方面，全面构建了国债资金使用管理的制度框架。通过明确国债资金使用程序、监督与检查、公开与透明、调整与优化、法律责任等关键环节，确保国债资